Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-160718/2018-2-1301

г. Москва

28 августа 2018г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Махлаевой Т.И. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело 

по заявлению Заместителя межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы 

к ответчику: ИП ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.07.2018г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, служ.уд. ТО № 213722,

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП ФИО2 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.07.2018 г.

Представитель заявителя поддержал требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, отзыв на заявление не направлял. 

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы 21.06.2018 проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 (дата регистрации 05.04.2015 ОГРНИП 315774600113799 ИНН 

<

***>) требований лицензионного законодательства при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на производственной площадке общей площадью 80 кв.м. расположенной по адресу: 

<

...>.

Установлено, что по указанному адресу располагается производственная площадка по заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных металлов, которая на основании заключенного с ООО «Юниторг-М» договора субаренды от 01.05.2018 № 7-18/2018 занимается и используется под вышеуказанные цели ИП ФИО2

При этом вышеуказанная деятельность в сфере обращения с ломом металлов ведется в отсутствие необходимой разрешительной документации, ИП ФИО2 за оформлением лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы не обращался.

Кроме того, на объекте по адресу: 

<

...>. выявлено нарушение п.п. «б» и «г» п. 8 требований Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369, выразившиеся в отсутствии на пункте приема металла лица, ответственного за проведение радиационного контроля лома и отходов черных металлов; лица, ответственного за проведение контроля лома и отходов черных металлов на взрывобезопасность; а также пресса для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500 кН), либо пресс-ножниц (с усилием реза не менее 3000 кН), либо установки для дробления и сортировки легковесного лома (с мощностью привода не менее 495 кВт).

По результатам проверки, 21.06.2018 г. помощниками межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Талалаевым А.Н., ФИО4 в присутствии ИП ФИО2 составлен акт проверки объекта, расположенного по адресу: 

<

...>.

Выявленные обстоятельства явились основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.07.2018 г. в отношении ИП ФИО2 

В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Как следует из положений п.п. 2, 3, 4 ст. 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы в соответствии с Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, и Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 лицензионными требованиями к осуществлению лицензируемой деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности илиином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений,помещений, технических средств, оборудования и технической документации,соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществлениялицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления;

б) наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требованийПравил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. №369, и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая2001 г. № 370, в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела.

Каких-либо лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных металлов, по указанному адресу не имеется.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), в материалы дела не представлено и судом не установлено.

На дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный, не истек. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО2 в данном случае судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ИП ФИО2 наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Арбитражный суд так же считает необходимым разъяснить ИП ФИО2, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 24.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315774600113799) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: Банк получателя - Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы; БИК банка - 044525000; Получатель - УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы л/с 

<

***>); ИНН-7705019420; КПП-770501001; ОКТМО-45381000; Номер счета получателя - 40101810045250010041; КБК - 41511690010016000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                          Махлаева Т.И.