ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А33-22022/2024

г. Красноярск

28 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена «21» октября 2025 года. 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мантурова В.С., судей: Яковенко И.В., Хабибулиной Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Таракановой О.М., 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 июня 2025 года делу № А33-22022/2024,  

при участии в судебном заседании: 

от истца - общества с ограниченной ответственностью «СтройТехсервис»: ФИО1, представителя по доверенности от 01.12.2024;  

в отсутствие ответчика - муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства»,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» (далее – истец, ООО «Стройтехсервис») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» (далее – ответчик, МКУ «Управление городского хозяйства») о взыскании задолженности (удержанного штрафа) по муниципальному контракту № А23/0201-1 на оказание услуг по содержанию муниципальных территорий, расположенных в центральной части города Лесосибирска (январь-апрель 2024 г.) от 12 января 2024 года в размере 10 000 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины.  

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.06.2025 исковые требования удовлетворены.  

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что положения Правил списания сумм неустоек, начисленных исполнителю, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, не применяются к контрактам, по которым суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) были удержаны из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику,  

исполнителю). Поскольку материалами дела подтвержден факт ненадлежащего оказания истцом ответчику услуг по муниципальному контракту, удержание ответчиком штрафных санкций за нарушение условий договора произведено правомерно.  

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.09.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 21.10.2025.  

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 18.09.2025, подписанный судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).  

МКУ «Управление городского хозяйства» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).  

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает МКУ «Управление городского хозяйства» надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителя.  

В судебном заседании представитель истца изложил возражения на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.  

Между МКУ «Управление городского хозяйства» (муниципальный заказчик) и ООО «Стройтехсервис» (исполнитель) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 29.12.2023 № 0819300031923000301 заключен муниципальный контракт от 12.01.2024 № А23/0201-1 (далее – контракт) на оказание услуг по содержанию муниципальных территорий, расположенных в центральной части города Лесосибирска (январь-апрель 2024 г.), по условиям которого муниципальный заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по содержанию муниципальных территорий, расположенных в центральной части города Лесосибирска (январь-апрель 2024 г.), в соответствии с мероприятием: «Прочие мероприятия по  

благоустройству городских округов», подпрограммы: «Благоустройство городских территорий и создание условий для проживания населения города Лесосибирска», муниципальной программы: «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергетической эффективности и создание условий для проживания населения города Лесосибирска», утвержденной постановлением администрации города от 11.07.2014 № 958, а муниципальный заказчик принимает и оплачивает оказанные услуги по условиям контракта, при условии отсутствия претензий к качеству оказанных услуг.  

В соответствии с пунктом 1.4. контракта требования и виды услуг определяются Техническим заданием (Приложение № 1), а также перечнем и стоимостью услуг (Приложение № 2), являющимися неотъемлемыми частями Контракта.  

Согласно пункту 8 Технического задания исполнитель обязан производить следующие виды работ:  

 № п/п  

Наименование  

Единица измерения  

Примечание 

1 

2 

3 

4 

1 

Сгребание граблями листвы, отмершей (скошенной) травы  

м2 

 Апрель после таяния снега (при  

благоприятных погодных условиях), перед проведением массовых  

мероприятий (первомайских праздников).  

После сбора растительные отходы трамбуются в мешки и утилизируются в  

рамках двухмесячника по 

благоустройству, по предварительному согласованию с Заказчиком.  

В случае неблагоприятных погодных условий сгребание листвы, отмершей травы не производится и оплате не  

подлежит. 

2 

Очистка участка от случайного  

мусора и перекладывание поднятого мусора в места накопления ТКО (урна)  

100 м2  

Ежедневно (в соответствии с графиком  

оказания услуг), по мере накопления мусора в соответствии с санитарными  

требованиями, не допуская образования мусора на территории вне емкостей для мусора (урн)  

3 

Подметание твердого покрытия  

100 м2  

Апрель после таяния снега (при благоприятных погодных условиях),  

перед проведением массовых мероприятий (первомайских праздников).  

В случае неблагоприятных погодных условий подметание твердого покрытия  

не производится и оплате не подлежит.  

4 

Очистка емкости от мусора  

шт 

Очистка урн от мусора должна осуществляться с периодичностью  

установленной графиком оказания услуг ( по мере накопления мусора, не  

допуская переполнения емкостей (урн)  

5 

Формирование кустарников  

шт 

Апрель после таяния снега (при благоприятных погодных условиях),  

перед проведением массовых мероприятий (первомайских  

праздников). 

В случае неблагоприятных погодных условий формирование кустарников не  

производится и оплате не подлежит.  

6 

Погрузочные работы (мусор)  

при автомобильных перевозках: мусора с  

погрузкой вручную  

1 т груза  

Собранный с муниципальных территорий мусор перевозится Исполнителем на организованное  

Исполнителем место для временного сбора и накопления ТКО  

7 

Перевозка грузов 

автомобилями-самосвалами (мусор)  

1 т груза  

Перевозка мусора в организованные места временного накопления ТКО.  

8 

Передача отходов для размещения региональному  

оператору 

м3 

Передача отходов осуществляется по факту их накопления в рамках  

заключенного договора / контракта с региональным оператором по  

обращению с ТКО в соответствии с требованиями СанПин.  

9 

Сметание снега вручную с МАФ (скамейки, урны, и пр.)  

100 м2  

Сметание снега с урн и скамеек  

(лавочек) должно осуществляться ежедневно, по мере выпадения* осадков  

в виде снега, не допуская образования на них снежного покрова в соответствии с  

определенными участками, 

подлежащими зимнему содержанию,  

согласно Приложения № 1 к настоящему Техническому заданию  

10  

Уборка снега с площадок и дорожек вручную  

1000 м3  

Ежедневно, по мере выпадения* осадков в виде снега в соответствии с  

определенными участками, 

подлежащими зимнему содержанию, согласно Приложения № 1 к настоящему  

Техническому заданию 

11  

Уборка снега с площадок и дорожек средствами малой механизации  

1000 м3  

Ежедневно, по мере выпадения* осадков в виде снега в соответствии с  

определенными участками, 

подлежащими зимнему содержанию, согласно Приложения № 1 к настоящему  

Техническому заданию 

14  

Уборка снега 

механизированным способом  

1000 м3  

По мере выпадения* осадков в виде снега, но не реже одного раза в неделю в  

соответствии с определенными участками, подлежащими зимнему  

содержанию, согласно Приложения № 1 к настоящему Описанию объекта  

закупки 

15  

Валка и разделка аварийных и поваленных ветром деревьев, веток, сухих кустарников  

м3 

В случае неблагоприятных погодных условий  

16  

Ручной труд (перевозка сучьев, 

чурок, порубочных остатков с применением тележки /  

носилок) 

1 т 

*В случае отсутствия осадков расчистка от снега не производится и оплате не подлежит.  

На основании пункта 4.4. раздела 4. контракта муниципальный заказчик имеет право:  

- контролировать ход оказания услуг и требовать от исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков;  

- запрашивать у исполнителя информацию о ходе и состоянии оказываемых услуг; 

- привлекать представителей исполнителя при проведении обследований и проверок в рамках контракта;  

- требовать возмещения убытков, причиненных в связи с неисполнением исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, и (или) нарушением сроков исполнения таких обязательств.  

В феврале 2024 года муниципальным заказчиком при проведении контроля за оказанием услуг по муниципальному контракту проведена контрольная выездная проверка качества оказания услуг.  

По результатам контрольной выездной проверки выявлены нарушения по содержанию муниципальной территории «Площадь им. Н.Т. Колпакова»:  

- при расчистке муниципальной территории от снега, исполнителем контракта услуги оказываются не в полном объёме, фактически расчищаемая площадь меньше площади, предусмотренной техническим заданием (схемой № 9) и утверждённым графиком оказания услуг.  

Так, объёмы снега, подлежащего расчистке механизированным способом в январе – феврале определены исходя из расчёта площади твёрдых покрытий (брусчатки, асфальтобетона) и толщины снежного покрова. Из предусмотренной площади 2067 м2 исполнителем в период с 12.01.2024 по 11.02.2024 (включительно) не расчищались от снега (согласно приложенной к акту схеме).  

Объёмы снега, подлежащего расчистке ручным способом в январе – феврале 2024 года определены исходя из расчёта площади, прилегающей к МАФ (скамейки, качели и пр.) и толщины снежного покрова. Из предусмотренной площади 29 м2 исполнителем в период с 12.01.2024 по 11.02.2024 (включительно) не расчищались от снега.  

В связи с тем, что расчистка территории от снега, на которой расположены МАФ (скамейки, качели, фонтан и пр.) не осуществлялась, определено, что и сметание снега с МАФ так же не осуществлялось.  

По факту выявленных нарушений муниципальным заказчиком составлен акт об осуществлении контроля от 12.02.2024 № 1 и направлен исполнителю.  

В силу пункта 6.1. контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.  

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, муниципальный заказчик обязан направить исполнителю требование об уплате штрафов (пункт 6.3. контракта).  

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом и размера штрафа, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем (пункт 6.5. контракта).  

В соответствии с пунктом 6.7. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 % цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.  

По расчетам Заказчика штраф за неисполнение обязательств в январе 2024 года составляет 5 000 рублей.  

Заказчиком принято решение о снижении суммы, подлежащей оплате за январь 2024, и об удержании суммы штрафа в размере 5 000 рублей.  

Согласно акту об осуществлении контроля от 14.02.2024 № 2, выявленные 12.02.2024 нарушения устранены подрядчиком 14.02.2024. Поскольку нарушения в феврале 2024 года имели место с 01.02.2024 по 13.02.2024, при приеме оказанных услуг, согласно акту приемки от 20.03.2024 № 2, принято решение о снижении суммы, подлежащей оплате за февраль 2024 года за вычетом 13 дней.  

В соответствии с пунктом 6.7. контракта в связи с ненадлежащим неисполнением обязательств в течение 13 дней в феврале 2024 года исполнителю начислен штраф в размере 5 000 рублей.  

Заказчиком принято решение о снижении суммы, подлежащей оплате за февраль 2024 года, и об удержании суммы штрафа в размере 5 000 рублей.  

Исполнитель, не согласившись с указанными выше удержаниями, обратился к заказчику с претензией.  

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из обязанности муниципального заказчика списания начисленной исполнителю неустойки по правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.  

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, Третий арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.  

Как верно установлено судом первой инстанции, правоотношения сторон регулируются положениям главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).  

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

В силу положений статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.  

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи  

результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.  

Таким образом, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ подрядчиком.  

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.  

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Из вышеприведенных положений статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под неустойкой законодатель понимает денежную сумму, являющуюся мерой гражданско-правовой ответственности и одним из способов обеспечения обязательств, основанием для исчисления и последующего взыскания которой является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности просрочка исполнения обязательства.  

В силу части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.  

В силу пункта 6.1. контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.  

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, муниципальный заказчик обязан направить исполнителю требование об уплате штрафов (пункт 6.3. контракта).  

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом и размера штрафа, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем (пункт 6.5. контракта).  

В соответствии с пунктом 6.7. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 % цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.  

По расчетам Заказчика штраф за неисполнение обязательств в январе 2024 года составляет 5 000 рублей.  

Заказчиком принято решение о снижении суммы, подлежащей оплате за январь 2024, и об удержании суммы штрафа в размере 5 000 рублей.  

Согласно акту об осуществлении контроля от 14.02.2024 № 2, выявленные 12.02.2024 нарушения устранены подрядчиком 14.02.2024. Поскольку нарушения в феврале 2024 года имели место с 01.02.2024 по 13.02.2024, при приеме оказанных услуг, согласно акту приемки от 20.03.2024 № 2, принято решение о снижении суммы, подлежащей оплате за февраль 2024 года за вычетом 13 дней.  

В соответствии с пунктом 6.7. контракта в связи с ненадлежащим неисполнением обязательств в течение 13 дней в феврале 2024 года исполнителю начислен штраф в размере 5 000 рублей.  

Заказчиком принято решение о снижении суммы, подлежащей оплате за февраль 2024, и об удержании суммы штрафа в размере 5 000 рублей.  

Как предусмотрено частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).  

В соответствии с пунктом 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:  

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;  

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;  

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);  

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).  

Согласно пункту 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:  

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.  

Согласно пункту 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).  

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (пункт 5 Правил).  

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил).  

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных Правилами.  

Вопреки доводам истца, достаточным основанием для применения подпункта «а» пункта 3 Правил и списания начисленной заказчиком неустойки является совокупность следующих условий: обязательства по контракту исполнены в полном объеме, непревышение общей суммы начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) 5 процентов цены контракта.  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).  

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.  

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.  

Несогласие поставщика (подрядчика, исполнителя) с начислением неустойки, ее размером влияет на принятие заказчиком решения о ее списании согласно положениям Правил, но это обстоятельство в случае возникновения судебного спора не может являться основанием для отказа в защите права, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2024 № 305-ЭС23-20353 по делу № А40-192470/2022).  

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено и материалами дела подтверждается факт исполнения ответчиком обязательств по контракту в полном объеме, что заявителем жалобы не оспорено и не опровергнуто; размер штрафа не превышает 5% цены контракта, в связи с чем, суд пришел к верному выводу о применении к сложившимся между сторонами отношениям положений Постановления № 783 и необходимости списания начисленного ответчику штрафа. Вместе с тем, неустойка заказчиком не списана.  

Поскольку начисленная заказчиком неустойка в указанной сумме подлежала списанию, сумма 10 000 рублей, незаконно удержанная заказчиком, является задолженностью истца.  

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.  

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным. 

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.  

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: https://kad.arbitr.ru/  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 июня 2025 года по делу № А33-22022/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.  

Председательствующий В.С. Мантуров Судьи: Ю.В. Хабибулина  

И.В. Яковенко