Дело  №А15-224/2022

20 апреля 2022 г.

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2022 г. 

Решение

 в полном объеме изготовлено   20 апреля 2022 г. 

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Триумф" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации городского округа "город Каспийск" (ИНН0545011427, ОГРН 

<

***>) 

Управлению имущественных отношений города Каспийск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

- о признании незаконным пункта 3 постановления администрации городского округа "город Каспийск" от 29.12.2021 №1736 в части установления выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 05:48:000022:74 в размере 3 645 110 руб., обязании внести изменения в пункт 3 постановления от 29.12.2021 №1736, установив выкупную стоимость земельного участка в размере 1 275 788,50 руб.;

- о признании незаконными бездействия администрации городского округа "город Каспийск", выразившегося в не направлении ООО "Триумф" договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 05:48:000022:74 в сроки, установленные земельным законодательством, и обязании администрации городского округа "город Каспийск" незамедлительно после вступления в силу решения суда направить ООО "Триумф" проект договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 05:48:000022:74 с установлением выкупной цены в размере 1 275 788,50 руб.,   

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие заинтересованных лиц,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Триумф" (далее –заявитель, общество)  обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации городского округа "город Каспийск" (далее - администрация), Управлению имущественных отношений города Каспийск (далее - управление) о признании незаконным пункта 3 постановления администрации городского округа "город Каспийск" от 29.12.2021 №1736 в части установления выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 05:48:000022:74 в размере 3 645 110 руб. и обязании внести изменения в пункт 3 постановления от 29.12.2021 №1736, установив выкупную стоимость земельного участка в размере 1 275 788,50 руб.; о признании незаконными бездействия администрации городского округа "город Каспийск", выразившегося в ненаправлении заявителю договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 05:48:000022:74 в сроки, установленные земельным законодательством и обязании администрацию незамедлительно после вступления в силу решения суда направить проект договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 05:48:000022:74 с установлением выкупной цены в размере 1 275 788,50 руб.

Заявление мотивировано тем, что согласно решению Собрания депутатов городского округа «город Каспийск» от 30.11.2018 №176 "Об утверждении Правил определения цены продажи земельных участков, находящихся  в муниципальной собственности   городского округа "город Каспийск" при заключении договоров купли-продажи  земельных участков, находящихся в муниципальной собственности без проведения торгов цена продажи определяется в размере 35% его кадастровой стоимости, действующей на момент обращения, что не учтено администрацией при определении указанной в пункте 3 оспоренного постановления цены продаваемого обществу земельного участка. Администрация в нарушение требований части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) не направила в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка с указанием верной выкупной цены.

Администрация и управление в отзывах заявление не признают со ссылкой на то, что цена реализуемого заявителю земельного участка определена верно в соответствии с  постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 №279 "Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов".

Определением от 22.02.2022 судебное разбирательство назначено на 13.04.2022. 

 В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей администрации и управления, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости – магазины общей площадью 1027 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000022:389, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) и не оспаривается заинтересованными лицами.

Указанный объект недвижимости, принадлежащий заявителю, расположен на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000022:74, который согласно договору аренды №3 от 02.02.2018 предоставлен обществу в аренду. Срок аренды дополнительным соглашением от 20.10.2021 продлен до 02.06.2023.

Со ссылкой на указанные обстоятельства общество 15.11.2021 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов указанного земельного участка.

Рассмотрев заявление общества администрация вынесла постановление от 29.12.2021 №1736 "О предоставлении ООО "Триумф" в собственность указанного земельного участка" определив в пункте 3 указанного постановления цену продажи в размере 3 645 110 руб. Проект договора купли-продажи земельного участка в адрес общества не направлен. 

Заявитель, со ссылкой на указанные обстоятельства в порядке главы 24 АПК РФ оспорил пункт 3 указанного постановления, а также бездействия администрации, выразившиеся в ненаправлении проекта договора купли-продажи земельного участка.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Общество воспользовалось указанным правом и 15.11.2021 подало в администрацию заявление о предоставлении ему указанного земельного участка в собственность без проведения торгов в установленном земельным законодательством порядке.

По итогам рассмотрения указанного заявления администрация вынесла постановление от 29.12.2021 №1436 "О предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:48:000022:74 площадью 1901,0 кв.м. " В пункте 3 указанного постановления обществу предписано произвести оплату цены земельного участка в размере 3 645 110 руб. в муниципальный бюджет.

Указанное постановление обосновано со ссылкой на статьи 35, 39.3, 39.20 ЗК РФ, статью 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закон Республики Дагестан от 29.12.2017 №112 "О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов".

Администрация и управление в отзывах в части доводов об определении цены  продажи земельного участка также ссылаются на постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 №279 "Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов".

Суд установил, что из сведений, содержащихся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000022:74 имеется запись о регистрации права собственности муниципального образования городского округа "город Каспийск" от 10.02.2020  №05:48:000022:74-05/189/2020-7.

Таким образом, доводы органа местного самоуправления о необходимости применения при продаже обществу испрашиваемого земельного участка нормативных правовых актов, определяющих порядок установления цены продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности или как земельного участка, государственная собственность на которое не разграничена являются необоснованными.

Согласно части 2 статьи 1 "Правил определения цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов", утвержденных решением Собрания депутатов городского округа "город Каспийск" от 30.11.2018 №176, цена продажи такого земельного участка определяется в размере 35% его кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя.

Из  сведений,  содержащихся  в  ЕГРН  следует,  что  на момент обращения общества с заявлением о  предоставлении в собственность указанного земельного участка, его кадастровая  стоимость  составляла  3 645 110 руб., 35%  которой  составляет 1 275 788, 50 руб., которую заявитель правомерно просит установить.           

Таким образом, оспариваемый пункт 3 постановления администрации от 29.12.2021 №1736 в части установления выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 05:48:000022:74 в размере 3 645 110 руб. не соответствует вышеприведенным нормам закона и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным в указанной части.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, признавая незаконными действий (бездействия), должен указать в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом арбитражный суд определяет меру, направленную на восстановление нарушенного права, в зависимости от установленных обстоятельств по делу и не связан восстановительной мерой, предложенной заявителем.

С учетом заявленных обществом требований и обстоятельств спора суд считает возможным применить заявленную обществом меру, направленную на восстановление нарушенного его права в виде обязания администрации внести изменения в пункт 3 постановления от 29.12.2021 №1736, установив выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:48:000022:74 в размере 1 275 788,50 руб.

 Обществом также заявлены требования о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в ненаправлении обществу договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка в сроки, установленные земельным законодательством.

Рассмотрев указанные требования суд их также удовлетворяет на основании следующего.

Суд установил, что заявление общества о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка администрацией по существу рассмотрено и принято решение о предоставлении земельного участка, но в нарушение требований части 5 статьи 39.17 ЗК в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления общества, рассмотрев его и приняв решение о предоставлении земельного участка в собственность, не осуществил подготовку и направление  заявителю для подписания проекта договора купли-продажи.

С учетом  изложенных обстоятельств заявление общества в указанной части также подлежит удовлетворению и в качестве способа восстановления нарушенного права суд считает возможным применить заявленную обществом меру в виде обязания незамедлительно после вступления в силу настоящего   решения  суда  направить  обществу проект  договора  купли-продажи  приведенного земельного  участка  с  указанием  выкупной  цены  в  размере 1 275 788,50 руб. 

Так как в заявлении общества отсутствуют какие-либо требования, заявленные к управлению и оно не принимало какое-либо решение по обращению  общества о предоставлении спорного земельного участка, то в удовлетворении заявления к нему следует отказать.

Заявителем согласно платежным поручениям от 23.12.2021 №99 и от 25.01.2022 №7 произведена уплата государственной пошлины по заявлению в размере 6 000 руб., расходы по которой в связи с удовлетворением заявленных требований, подлежат возмещению за счет администрации, которая приняла оспоренный пункт ненормативного правового акта и допустило оспоренное бездействие.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

признать незаконным  пункт 3 постановления администрации городского округа "город Каспийск" от 29.12.2021 №1736 в части установления выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 05:48:000022:74 в размере 3 645 110 руб.

Обязать администрацию городского округа "город Каспийск" внести изменения в пункт 3 постановления от 29.12.2021 №1736, установив выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:48:000022:74 в размере 1 275 788,50 руб.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа "город Каспийск", выразившегося в ненаправлении обществу с ограниченной ответственностью "Триумф" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:48:000022:74 в сроки, установленные земельным законодательством.

Обязать администрацию городского округа "город Каспийск" незамедлительно после вступления в силу настоящего   решения  суда  направить  обществу с ограниченной ответственностью "Триумф"  проект  договора  купли-продажи  земельного  участка  с кадастровым  номером  05:48:000022:74  с  указанием  выкупной  цены  в  размере 1 275 788,50 руб.

Взыскать с администрации городского округа "город Каспийск"в пользу общества с ограниченной ответственностью "Триумф" 6 000 руб. расходов по государственной пошлине.

В удовлетворении требований к Управлению имущественных отношений города Каспийск отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок  со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.  

       Судья                                                                          Ш.М. Батыраев