АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А35-7422/2020

25 декабря 2020 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2020 года.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям

к обществу с ограниченной ответственностью «Курский молочный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Курск,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности  от 16.09.2020 № 500,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее – заявитель, административный орган, Управление Росреестра по Орловской и Курской областям) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Курский молочный завод» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «КМЗ») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заедание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, через канцелярию суда представило дополнительные письменные пояснения.

Также через канцелярию суда от заявителя поступили письменные пояснения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Как установлено судом из материалов дела, ООО «КМЗ» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.12.2016 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>, основной вид деятельности – производство молока (кроме сырого) и молочной продукции.

12.02.2020 в 17 часов 00 минут сотрудниками Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям отобрана проба в ФГБУЗ «Медицинский центр «Решма» ФМБА» по адресу: 155841, Российская Федерация, Ивановская область, Канешевский район, с. Решма, п/о Решма-Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм, № 1704/2020 от 02.03.2020 Испытательного Центра ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ») (Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21ПП74), протоколу испытаний № 1704/2020-СО от 02.03.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора (событие 04402-2020) в образце - масло сладко сливочное Традиционное 82,5% 5 кг производства ООО «КМЗ», дата выработки - 25.12.2019, принадлежащего ФГБУЗ «Медицинский центр «Решма» ФМБА», по акту отбора проб № 1617192 от 12.02.2020, обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот: Наименование показателей: Соотношение метиловых эфиров жирных кислот линолевой (С 18:2) к миристиновой (С 14:0), значение нормативное: от 0,1 до 0,5, установленное значение: 22; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот олеиновой (С18:1) к миристиновой (С 14:0), значение нормативное: от 1,6 до 3,6, установленное значение: 41; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот пальмитиновой (С 16:0) к лауриновой (С 12:0), значение нормативное: от 5,8 до 14,5, установленное значение: 190; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот стеариновой (С18:0) к лауриновой (С12:0), значение нормативное: от 1,9 до 5,9, установленное значение: 26; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот сумма олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой, значение нормативное: от 0,4 до 0,7, установленное значение: 1,30, а также Стерины (фальсификация растительными жирами по составу стеринов): ?-ситостерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен; кампестерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен; стигмастерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен.

12.02.2020 в 13 часов 20 минут сотрудниками Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям отобрана проба в Государственном Казенном Учреждении «Первомайский Детский Дом-интернат для умственно-отсталых детей» по адресу: 156553, Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, х. 1 Мая, д. 19. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм № 1660/2020 от 02.03.2020 Испытательного Центра ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ») (Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21ПП74), протоколу испытаний № 1660/2020-СО от 02.03.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора (событие 04412-2020) в образце - масло Крестьянское сладко сливочное несоленое м.д.ж. 72,5% ГОСТ 32261-2013 производства ООО «КМЗ», дата выработки - 09.02.2020, принадлежащего Государственному Казенному Учреждению «Первомайский Детский Дом-интернат для умственно-отсталых детей», по акту отбора проб № 1614185 от 12.02.2020, обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот: Наименование показателей: Соотношение метиловых эфиров жирных кислот линолевой (С 18:2) к миристиновой (С 14:0), значение нормативное: от 0,1 до 0,5, установленное значение: 20; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот олеиновой (С 18:1) к миристиновой (С 14:0), значение нормативное: от 1,6 до 3,6, установленное значение: 38; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот пальмитиновой (С 16:0) к лауриновой (С 12:0), значение нормативное: от 5,8 до 14,5, установленное значение: 180; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот стеариновой (С 18:0) к лауриновой (С 12:0), значение нормативное: от 1,9 до 5,9, установленное значение: 24; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот сумма олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой значение нормативное: от 0,4 до 0,7, установленное значение: 1,29, а также Стерины (фальсификация растительными жирами по составу стеринов): ?-ситостерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен; кампестерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен; стигмастерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен.

12.02.2020 в 13 часов 40 минут сотрудниками Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям отобрана проба в Областном Государственном Бюджетном Учреждении Здравоохранения «Костромской центр специализированных видов медицинской помощи» по адресу: Российская Федерация, Костромская область, г. Кострома, Дальняя ул., д. 1а. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правили норм № 1656/2020 от 02.03.2020 Испытательного Центра ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ») (Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21ПП74), протоколу испытаний № 1656/2020-СО от 02.03.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора (событие 04413-2020) в образце - масло Крестьянское сладко сливочное несоленое м.д.ж. 72,5% производства ООО «КМЗ», дата выработки - 29.01.2020, принадлежащего Областному Государственному Бюджетному Учреждению Здравоохранения «Костромской центр специализированных видов медицинской помощи», по акту отбора проб № 1617502 от 12.02.2020, обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот: Наименование показателей: Соотношение метиловых эфиров жирных кислот линолевой (С18:2) к миристиновой (С14:0), значение нормативное: от 0,1 до 0,5, установленное значение: 24; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот олеиновой (С18:1) к миристиновой (С14:0), значение нормативное: от 1,6 до 3,6, установленное значение: 39; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот пальмитиновой (С16:0) к лауриновой (С12:0), значение нормативное: от 5,8 до 14,5, установленноезначение: 120; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот стеариновой (С18:0) к лауриновой (С12:0), значение нормативное: от 1,9 до 5,9, установленное значение: 16,3; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот сумма олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой значение нормативное: от 0,4 до 0,7, установленное значение: 1,41, а также стерины (фальсификация растительными жирами по составу стеринов): ?-ситостерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен; кампестерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен; стигмастерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен.

18.02.2020 в 12 часов 00 минут сотрудниками Управления Россельхознадзора по Тверской области отобрана проба в Государственном Бюджетном Учреждении «Нелидовский психоневрологический интернат» по адресу: 

<

...> а. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм № 384-69-ГУ2 от 06.03.2020 ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» (Аккредитация № ААС.А.00170, № РОСС RU.0001.21ПХ30), протоколу испытаний № 384-69-ГУ2 от 06.03.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора (событие 05126-2020) в образце - масло Крестьянское сладко сливочное несоленое м.д.ж. 72,5% производства ООО «КМЗ», дата выработки - 22.01.2020, принадлежащего Государственному Бюджетному Учреждению «Нелидовский психоневрологический интернат», по акту отбора проб № 1630670 от 18.02.2020, обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот: Наименование показателей: Соотношение метиловых эфиров жирных кислот линолевой (С18:2) к миристиновой (С14:0), значение нормативное: от 0,1 до 0,5, установленное значение: 20,2; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот олеиновой (С18:1) к миристиновой (С14:0), значение нормативное: от 1,6 до 3,6, установленное значение: 38,6; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот пальмитиновой (С16:0) к лауриновой (С12:0), значение нормативное: от 5,8 до 14,5, установленное значение: 238,5; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот стеариновой (С18:0) к лауриновой (С12:0), значение нормативное: от 1,9 до 5,9, установленное значение: 32,4; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот сумма олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой значение нормативное; от 0,4 до 0,7, установленное значение; 1,2.

21.02.2020 в 13 часов 35 минут сотрудниками Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям отобрана проба на предприятии ООО «Курский молочный завод» по адресу: 

<

...>. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм № 1195/2-20 ОВ от 25.02.2020 Орловского филиала ФГБУ «ЦНМВЛ» (Аттестат аккредитации № RA.RU.0001.21ПС24), протоколу испытаний № 1195-20ОВ от 03.03.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора (событие 03768-2020) в образце - масло традиционное сладко-сливочное несоленое «Купецъ», м.д.ж. 82,5%, упаковка фольга 165 гр ГОСТ 32261-2013 производства ООО «КМЗ», дата выработки - 12.01.2020, принадлежащего ООО «Курский молочный завод», юридический адрес: 305001, 

<

...>, по акту отбора проб № 1631971 от 21.02.2020, обнаружены БГКП (колиформы), значение нормативное: не допускаются в 0,01 г, установленное значение: обнаружены в 0,01 г. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм № 1195/1-20 ОВ от 25.02.2020 Орловского филиала ФГБУ «ЦНМВЛ» (Аттестат аккредитации № RA.RU.0001.21ПС24), протоколу испытаний №1195-20 ОВ от 03.03.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора (событие 03769-2020) в образце - масло традиционное сладко-сливочное несоленое «Купецъ», м.д.ж. 82,5%, упаковка фольга 165 гр. ГОСТ 32261-2013 производства ООО «КМЗ», дата выработки - 12.01.2020, принадлежащего ООО «Курский молочный завод», юридический адрес: 305001, 

<

...>, по акту отбора проб № 1631971 от 21.02.2020, превышен уровень КМАФАнМ, значение нормативное: не более 1,0х105, установленное значение: 1,8 х 105 КОЕ/г.

21.02.2020 в 13 часов 25 минут сотрудниками Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям отобрана проба на предприятии ООО «КМЗ» по адресу: 

<

...>. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм № 1194/2-20 ОВ от 25.02.2020 Орловского филиала ФГБУ «ЦНМВЛ» (Аттестат аккредитации № RA.RU.0001.21ПС24), протоколу испытаний № 1194-20 ОВ от 03.03.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора (событие 03765-2020) в образце - масло крестьянское сладко-сливочное несоленое «ЭКСТРА», ГОСТ 32261-2013, м.д.ж. 72,5% 180 гр., упаковка фольга, производства ООО «КМЗ», дата выработки – 21.01.2020, принадлежащего ООО «КМЗ», юридический адрес: 305001, 

<

...>, по акту отбора проб № 1631978 от 21.02.2020, обнаружены БГКП (колиформы), значение нормативное: не допускаются в 0,01г, установленное значение: обнаружены в 0,01 г. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм № 1194/1-20 ОВ от 25.02.2020 Орловского филиала ФГБУ «ЦНМВЛ» (Аттестат аккредитации № RA.RU.0001.21ПС24), протоколу испытаний № 1194-20 ОВ от 03.03.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора (событие 03766-2020) в образце - масло крестьянское сладко-сливочное несоленое «ЭКСТРА», ГОСТ 32261-2013, м.д.ж. 72,5% 180 гр., упаковка фольга, производства ООО «КМЗ», дата выработки - 21.01.2020, принадлежащего ООО «КМЗ», юридический адрес: 305001, 

<

...>, по акту отбора проб № 1631978 от 21.02.2020, превышен уровень КМАФАнМ, значение нормативное: не более 1,0 х 105, установленное значение: 1,7 х 105 КОЕ/г.

21.02.2020 в 13 часов 10 минут сотрудниками Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям отобрана проба на предприятии ООО «Курский молочный завод» по адресу: 

<

...>. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм № 1193/2-20 ОВ от 25.02.2020 Орловского филиала ФГБУ «ЦНМВЛ» (Аттестат аккредитации № RA.RU.0001.21ПС24), протоколу испытаний № 1193-20 ОВ от 04.03.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора, (событие 03764-2020) в образце - масло Крестьянское сладко сливочное несоленое «Фермерское» м.д.ж. 72,5%  180 гр., ГОСТ 32261-2013, производства ООО «КМЗ», дата выработки - 21.01.2020, принадлежащего ООО «КМЗ», юридический адрес: 305001, 

<

...>, по акту отбора проб № 1631943 от 21.02.2020, обнаружены БГКП (колиформы), значение нормативное: не допускаются в 0,01г, установленное значение: обнаружены в 0,01 г. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм № 1193/1-20 ОВ от 25.02.2020 Орловского филиала ФГБУ «ЦНМВЛ» (Аттестат аккредитации № RA.RU.0001.21ПС24), протоколу испытаний № 1193-20 ОВ от 04.03.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора (событие 03759-2020) в образце - масло Крестьянское сладко сливочное несоленое «Фермерское» м.д.ж. 72,5% 180 гр., ГОСТ 32261-2013, производства ООО «КМЗ», дата выработки - 21.01.2020, принадлежащего ООО «КМЗ», юридический адрес: 305001, 

<

...>, по акту отбора проб № 1631943 от  21.02.2020, превышен уровень КМАФАнМ, значение нормативное: не более 1,0х105, установленное значение: 1,7х 105КОЕ/г.

21.02.2020 в 13 часов 20 минут сотрудниками Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям отобрана проба на предприятии ООО «КМЗ» по адресу: 

<

...>. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм № 1198/2-20 ОВ от 25.02.2020 Орловского филиала ФГБУ «ЦНМВЛ» (Аттестат аккредитации № RA.RU.0001.21ПС24), протоколу испытаний № 1198-20 ОВ от 03.03.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора (событие 03710-2020) в образце - масло Крестьянское сладко сливочное несоленое ГОСТ 32261-2013, м.д.ж. 72,5%, упаковка фольга весом 500 гр., производства ООО «КМЗ», дата выработки - 21.01.2020, принадлежащего ООО «КМЗ», юридический адрес: 305001, 

<

...>, по акту отбора проб № 1631962 от 21.02.2020, обнаружены БГКП (колиформы), значение нормативное: не допускаются в 0,01 г, установленное значение: обнаружены в 0,01 г. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм № 1198/1-20 ОВ от 25.02.2020 Орловского филиала ФГБУ «ЦНМВЛ» (Аттестат аккредитации № RA.RU.0001.21ПС24), протоколауиспытаний № 1198-20 ОВ от 04.03.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора, (событие 03701-2020) в образце - масло Крестьянское сладко сливочное несоленое ГОСТ 32261-2013, м. д. ж. 72,5%, упаковка фольга весом 500 гр., производства ООО «КМЗ», дата выработки - 21.01.2020, принадлежащего ООО «КМЗ», юридический адрес: 305001, 

<

...>, по акту отбора проб № 1631962 от 21.02.2020, превышен уровень КМАФАнМ, значение нормативное: не более 1,0 х 105, установленное значение: 1,4х105 КОЕ/г.

28.02.2020 в 13 часов 00 минут сотрудниками Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия отобрана проба в Государственном Бюджетном Учреждении Здравоохранения Астраханской области «Лиманская районная больница» по адресу: 

<

...>. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм № 01581 от 05.03.2020 ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» (Аттестат аккредитации № RA.RU.21ПЛ76), протоколу испытаний № 01581 от 22.04.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора (событие 04962-2020) в образце - масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое «Бариново» 72,5% 200 гр. производства ООО «КМЗ», дата выработки - 09.02.2020, принадлежащего Государственному Бюджетному Учреждению Здравоохранения Астраханской области «Лиманская районная больница», по акту отбора проб № 1640087 от 28.02.2020, обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот: Наименование показателей: Соотношение метиловых эфиров жирных кислот линолевой (С18:2) к миристиновой (С14:0), значение нормативное: от 0,1 до 0,5, установленное значение: 26,0; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот олеиновой (С18:1) к миристиновой (С14:0), значение нормативное: от 1,6 до 3,6, установленное значение: 26,0; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот пальмитиновой (С 16:0) к лауриновой (С12:0), значение нормативное: от 5,8 до 14,5, установленное значение: 130,5; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот стеариновой (С18:0) к лауриновой (С12:0), значение нормативное: от 1,9 до 5,9, установленное значение: 16,8; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот сумма олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой значение нормативное: от 0,4 до 0,7, установленное значение: 1,5.

03.03.2020 в 09 часов 45 минут сотрудниками Управления Россельхознадзора по Иркутской области и республике Бурятия отобрана проба в Областном Государственном Бюджетном Учреждении «Слюдянская районная больница» по адресу: 

<

...>. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм № ГУ 03-05/1 от 12.03.2020 ФГБУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория» (Аккредитация:  № РОСС RU.0001.21ПО90 от 31.10.2014), протоколу испытаний № ГУ 03-05/1 от 13.03.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора, (событие 05820-2020) в образце - масло сладко сливочное Крестьянское «Белорусские традиции» 72,5% 180 гр. производства ООО «КМЗ», дата выработки - 10.02.2020, принадлежащего Областному Государственному Бюджетному Учреждению «Слюдянская районная больница», по акту отбора проб № 1643595 от 03.03.2020, обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот: Наименование показателей: Соотношение метиловых эфиров жирных кислот линолевой (С18:2) к миристиновой (С14:0), значение нормативное: от 0,1 до 0,5, установленное значение: 20,89; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот олеиновой (С18:1) к миристиновой (С14:0), значение нормативное: от 1,6 до 3,6, установленное значение: 39,85; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот пальмитиновой (С16:0) к лауриновой (С12:0), значение нормативное: от 5,8 до 14,5, установленное значение: 140,08; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот стеариновой (С18:0) к лауриновой (С 12:0), значение нормативное: от 1,9 до 5,9, установленное значение: 18,0; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот сумма олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой значение нормативное: от 0,4 до 0,7, установленное значение: 134.

17.03.2020 в 09 часов 08 минут сотрудниками Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям отобрана проба в ООО «Лайма Л» по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, ФИО3 ул., д. 22. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм, № 154 от 25.03.2020 ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» (ФГБУ «ЦНМВЛ») (Аттестат аккредитации №RA.RU.21МК09), протоколу испытаний № 1044МВ от 08.04.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора, (событие 10274-2020) в образце - масло Крестьянское сладко-сливочное несолёное, м.д.ж. 72,5%, ГОСТ 32261-2013, 200 гр. производства ООО «КМЗ», дата выработки - 09.03.2020, принадлежащего ООО «Лайма Л», по акту отбора проб № 1660666 от 17.03.2020, обнаружен хлорамфеникол, значение нормативное: не допускается, установленное значение: 5,6 мкг/кг.

19.03.2020 в 11 часов 00 минут сотрудниками Управления Россельхознадзора по Иркутской области и республике Бурятия отобрана проба в МОУ «Мугунская средняя общеобразовательная школа» по адресу: 

<

...>. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм. № ГУ 03-69 от 19.05.2020 ФГБУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория» (Аккредитация: № РОСС RU.001.21ПО90 от 31.10.2014), протоколу испытаний № ГУ 03-69 от 19.05.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора, (событие 21083-2020) в образце - масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое, массовая доля жира 72,5%, ГОСТ 32261-2013 производства ООО «КМЗ», дата выработки - 13.02.2020, принадлежащего МОУ «Мугунская средняя общеобразовательная школа», по акту отбора проб № 1664940 от 19.03.2020, обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот: Наименование показателей: Соотношение метиловых эфиров жирных кислот линолевой (С18:2) к миристиновой (С14:0), значение нормативное: от 0,1 до 0,5, установленное значение: 24,66; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот олеиновой (С 18:1) к миристиновой (С 14:0), значение нормативное: от 1,6 до 3,6, установленное значение: 42,93; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот пальмитиновой (С 16:0) к лауриновой (С 12:0), значение нормативное: от 5,8 до 14,5, установленное значение: 120,21; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот стеариновой (С 18:0) к лауриновой (С 12:0), значение нормативное: от 1,9 до 5,9, установленное значение: 15,50; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот сумма олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой значение нормативное: от 0,4 до 0,7, установленное значение: 1,41, а также Стерины (фальсификация растительными жирами по составу стеринов): ?-ситостерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен, стигмастерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен. 

13.05.2020 в 14 часов 00 минут сотрудниками Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям отобрана проба в Областном Государственном Бюджетном Учреждении Здравоохранения «Специализированный дом ребенка с органическим поражением нервной системы с нарушением психики» по адресу: 

<

...>. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм, № 4531/2020 от 22.05.2020 Испытательного Центра ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ») (Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21ПП74), протоколу испытаний № 647-1/2020-СО от 22.05.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора, (событие 21686-2020) в образце - масло «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое высший сорт, массовая доля жира 72,5% производства ООО «КМЗ», дата выработки - 04.05.2020, принадлежащего Областному Государственному Бюджетному Учреждению Здравоохранения «Специализированный дом ребенка с органическим поражением нервной системы с нарушением психики», по акту отбора проб № 1721815 от 13.05.2020, обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот: Наименование показателей: Соотношение метиловых эфиров жирных кислот линолевой (С18:2) к миристиновой (С14:0), значение нормативное: от 0,1 до 0,5, установленное значение: 23; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот олеиновой (С18:1) к миристиновой (С14:0), значение нормативное: от 1,6 до 3,6, установленное значение: 40; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот пальмитиновой (С16:0) к лауриновой (С12:0), значение нормативное: от 5,8 до 14,5, установленное значение: 190; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот стеариновой (С18:0) к лауриновой (С12:0), значение нормативное: от 1,9 до 5,9, установленное значение: 27; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот сумма олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой значение нормативное: от 0,4 до 0,7, установленное значение: 1,32, а также Стерины (фальсификация растительными жирами по составу стеринов): ?-ситостерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен; кампестерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен; стигмастерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен.

28.05.2020 в 15 часов 00 минут сотрудниками Управления Россельхознадзора по Мурманской области отобрана проба в ГО АУСОН «Кандалакшский КЦСОН» по адресу: 

<

...>. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм, № 19814/2 от 30.06.2020 Испытательного Центра ФГБУ «Ленинградская МВЛ» (Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21ПН40, № ААС.А.00191), протоколу испытаний № 19814 от 30.06.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора, (событие 25597-2020) в образце - масло сливочное Традиционное «Вологодские традиции» 82,5% 200 гр. производства ООО «КМЗ», дата выработки - 21.02.2020, принадлежащего ГО АУСОН «Кандалакшский КЦСОН», по акту отбора проб № 1748526 от 28.05.2020, обнаружено несоответствие массовой доли жира, значение нормативное: не менее 82,5%, установленное значение: 80,5%. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правили норм, № 19814/1 от 11.06.2020 Испытательного Центра ФГБУ «Ленинградская МВЛ» (Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21ПН40, № ААС.А.00191), протоколу испытаний № 19814 от 30.06.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора, (событие 23979-2020) в образце - масло сливочное Традиционное «Вологодские традиции» 82,5%  200 гр. производства ООО «КМЗ», дата выработки - 21.02.2020, принадлежащего ГО АУСОН «Кандалакшский КЦСОН», по акту отбора проб № 1748526 от 28.05.2020, обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот: Наименование показателей: Соотношение метиловых эфиров жирных кислот линолевой (С18:2) к миристиновой (С14:0), значение нормативное: от 0,1 до 0,5, установленное значение: 23,5; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот олеиновой (С18:1) к миристиновой (С14:0), значение нормативное: от 1,6 до 3,6, установленное значение: 40,8; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот пальмитиновой (С 16:0) к лауриновой (С12:0), значение нормативное: от 5,8 до 14,5, установленное значение: 85,2; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот стеариновой (С 18:0) к лауриновой (С12:0), значение нормативное: от 1,9 до 5,9, установленное значение: 11,9; Соотношение метиловых эфиров жирных кислот сумма олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой значение нормативное: от 0,4 до 0,7, установленное значение: 1,5. Согласно срочному отчету о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм, № 19814 от 11.06.2020 Испытательного Центра ФГБУ «Ленинградская МВЛ» (Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21ПН40, № ААС.А.00191), протоколу испытаний № 19814 от 30.06.2020, полученному по электронной Системе Раннего Оповещения Россельхознадзора (событие 23980-2020) в образце - масло сливочное Традиционное «Вологодские традиции» 82,5% 200 гр. производства ООО «КМЗ», дата выработки - 21.02.2020, принадлежащего ГОАУСОН «Кандалакшский КЦСОН», по акту отбора проб № 1748526 от 28.05.2020, обнаружены стерины (фальсификация растительными жирами по составу стеринов): ?-ситостерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен; кампестерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен; стигмастерин, значение нормативное: не допускается, установленное значение: обнаружен.

С учетом установленных обстоятельств, 11.08.2020 в адрес ООО «КМЗ» направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое было назначено на 10 час. 00 мин. 14.08.2020.

14.08.2020 государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 14 по признакам наличия в действиях ООО «Курский молочный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от 18.08.2020 протокол об административном правонарушении № 14 от 14.08.2020 и другие материалы дела возвращены государственному инспектору отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО4.

09.09.2020 представителю ООО «КМЗ» по доверенности вручено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое было назначено на 10 час. 00 мин. 11.09.2020.

11.09.2020 государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 14 по признакам наличия в действиях ООО «Курский молочный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении ООО «КМЗ» требований безопасности пищевой продукции Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, Закона № 29-ФЗ. 

На основании указанного протокола об административном правонарушении Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «КМЗ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается в арбитражных судах на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии со статьей 23.14 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.43 КоАП РФ.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) (далее - органы государственного ветеринарного надзора) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. 

В соответствии с пунктом 5.1.1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, в полномочия Россельхознадзора входит федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий, в том числе, ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно- инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции.

Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в пункте 2 которого установлено, что Территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора, которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 №220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» установлено, что в территориальных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлять протоколы об административных правонарушениях вправе главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы отделов территориальных управлений, осуществляющие функции по надзору и контролю, в пределах своей компетенции.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, протокол об административном правонарушении от 11.09.2020 № 11 составлен уполномоченным лицом – государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО4, и отвечает требованиям, установленным статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

В силу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.43 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности, в частности, субъектом может быть изготовитель, исполнитель, продавец. 

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к статьей 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Обществу вменяется в вину нарушение требований положений: пунктов 1, 2, 5 статьи 7, пункта 1 статьи 5 Главы Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), пунктов 5, 30, 32, 33, 69, 83, пункта 1 примечания к Приложению 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС № 033/2013), пункта 1 статьи 20, частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В силу статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3, пунктом 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу положений пункта 1 статьи 22 Закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения (пункт 2 статьи 22 Закона № 29-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ).

9 декабря 2011 года Решением комиссии Таможенного союза № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), который устанавливает объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

Решением Совета Евразийского экономического сообщества № 67 от 09.10.2013 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013), который устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения. В случае, если в отношении молока и молочной продукции приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования безопасности к молоку и молочной продукции, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к их маркировке и упаковке, то молоко и молочная продукция, требования к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к их маркировке и упаковке должны соответствовать требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 6 к настоящему техническому регламенту (пункт 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011).

В силу пункта 5 статьи 7 ТР ТС 021/2011 в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

            Согласно пункту 30 Главы VII ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В пункте 32 Главы VII ТР ТС 033/2013 определено, что уровни содержания в молочной продукции, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, установленных в приложениях № 1 - 4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и в приложении № 4 к настоящему техническому регламенту.

Уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении № 8 к настоящему техническому регламенту (пункт 33 Главы VII ТР ТС 033/2013).

В пункте 69 ТР ТС 033/2013 указано, что наименования молока и молочной продукции должны соответствовать понятиям, установленным в разделе II настоящего технического регламента. Наименования молока и молочной продукции могут дополняться ассортиментными знаками или фирменным наименованием изготовителя. Порядок слов в наименованиях молока и продуктов переработки молока, формируемых на основе понятий, установленных в разделе II настоящего технического регламента, в маркировочном тексте не регламентируется, например: «цельное молоко», «молоко цельное», «масло сливочное», «сливочное масло».

При формировании наименования восстановленного молока требуется указание непосредственно в наименование основного сырья, используемого при изготовлении продукта, шрифтом одинакового размера, например: «восстановленное молоко из сухого молока», «восстановленное молоко из концентрированного молока», «восстановленное молоко из сухого и сгущенного молока».

Допускается не указывать в наименовании масла сливочного классификационные признаки, характеризующие особенности его технологии (сладкосливочное, несоленое) в случае, если при его производстве не используются заквасочные микроорганизмы и поваренная соль.

В силу требований пункта 83 ТР ТС 033/2013 не допускается использование понятия «масло», в том числе в наименованиях, придуманных названиях и товарных знаках (торговых марках) (при наличии), при нанесении маркировки на этикетки пасты масляной, спреда сливочно-растительного. Наименование мороженого с заменителем молочного жира должно включать полное понятие «мороженое с заменителем молочного жира». Не допускается использование понятий «сливочное масло», «масло сливочно-растительное» и «масло растительно-сливочное» для пищевых продуктов в любых целях, в том числе для специализированных продуктов диетического и лечебного назначения, которые могут ввести потребителя в заблуждение.

Согласно пунктам 5.2, 5.3 МУ4.1 /4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции» выделены основные критерии, характеризующие подлинность молочной продукции, в состав которых входит содержание стеринов. Один из способов фальсификации - использование немолочных видов сырья, добавление растительных масел. Жировая фаза молочной продукции должна содержать только молочный жир коровьего молока. Любое добавление растительных жиров в естественном или гидрированном виде недопустимо. Критериями подлинности при данном способе фальсификации являются: жирно-кислотный состав жировой части продукта, наличие стеринов.

Согласно пункту 5.1.7 ГОСТа 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» жировая фаза в масле и масляной пасте должна содержать только молочный жир коровьего молока. Жирно-кислотный состав молочного жира в соответствии с приложением А.

Соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм) в молочном жире указаны в таблице 4, и пункте 5.1.7 ГОСТа32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия», жировая фаза масла должна содержать только молочный жир коровьего молока. Идентификационные характеристики жировой фазы масла, установленные по соотношениям массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм) указаны в таблице 4. Жирно-кислотный состав молочного жира приведен в приложении Б.

Согласно пункту 1 примечания к приложению 1 ТР ТС 033/2013, показатели идентификации молочных составных продуктов, молокосодержащих продуктов устанавливаются национальными стандартами, техническими документами либо стандартами организации.

Согласно пункту 97 ТР ТС 033/2013 соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Как установлено административным органом и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами молочная продукция, изготовленная ООО «КМЗ» и находящаяся в обращении, не соответствует требованиям технических регламентов и национальному стандарту на данный вид продукции, что подтверждается результатами лабораторных испытаний. Так в частности:

в образце - масло сладко сливочное Традиционное 82,5% 5 кг производства ООО «КМЗ», дата выработки - 25.12.2019 (проба отобрана по акту отбора проб № 1617192 от 12.02.2020) обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот, а также стерины (фальсификация растительными жирами по составу стеринов), что подтверждается срочным отчетом № 1704/2020 от 02.03.2020, протоколом испытаний № 1704/2020-СО от 02.03.2020; 

в образце - масло Крестьянское сладко сливочное несоленое м.д.ж. 72,5% ГОСТ 32261-2013 производства ООО «КМЗ», дата выработки - 09.02.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1614185 от 12.02.2020) обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот, а также стерины (фальсификация растительными жирами по составу стеринов), что подтверждается срочным отчетом № 1660/2020 от 02.03.2020, протоколом испытаний № 1660/2020-СО от 02.03.2020;

в образце - масло Крестьянское сладко сливочное несоленое м.д.ж. 72,5% производства ООО «КМЗ», дата выработки - 29.01.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1617502 от 12.02.2020) обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот, а также стерины (фальсификация растительными жирами по составу стеринов), что подтверждается срочным отчетом № 1656/2020 от 02.03.2020, протоколом испытаний № 1656/2020-СО от 02.03.2020;

в образце - масло Крестьянское сладко сливочное несоленое м.д.ж. 72,5% производства ООО «КМЗ», дата выработки - 22.01.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1630670 от 18.02.2020) обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот, что подтверждается срочным отчетом № 384-69-ГУ2 от 06.03.2020, протоколом испытаний № 384-69-ГУ2 от 06.03.2020;

в образце - масло традиционное сладко-сливочное несоленое «Купецъ», м.д.ж. 82,5%, упаковка фольга 165 гр ГОСТ 32261-2013 производства ООО «КМЗ», дата выработки - 12.01.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1631971 от 21.02.2020) обнаружены БГКП (колиформы), что подтверждается срочным отчетом № 1195/2-20 ОВ от 25.02.2020, протоколом испытаний № 1195-20ОВ от 03.03.2020;

в образце - масло традиционное сладко-сливочное несоленое «Купецъ», м.д.ж. 82,5%, упаковка фольга 165 гр. ГОСТ 32261-2013 производства ООО «КМЗ», дата выработки - 12.01.2020, (проба отобрана по акту отбора проб № 1631971 от 21.02.2020), установлено превышение уровня КМАФАнМ, что подтверждается срочным отчетом № 1195/1-20 ОВ от 25.02.2020, протоколом испытаний № 1195-20 ОВ от 03.03.2020;

в образце - масло крестьянское сладко-сливочное несоленое «ЭКСТРА», ГОСТ 32261-2013, м.д.ж. 72,5% 180 гр., упаковка фольга, производства ООО «КМЗ», дата выработки – 21.01.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1631978 от 21.02.2020) обнаружены БГКП (колиформы), что подтверждается срочным отчетом № 1194/2-20 ОВ от 25.02.2020, протоколом испытаний № 1194-20 ОВ от 03.03.2020;

в образце - масло крестьянское сладко-сливочное несоленое «ЭКСТРА», ГОСТ 32261-2013, м.д.ж. 72,5% 180 гр., упаковка фольга, производства ООО «КМЗ», дата выработки -21.01.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1631978 от 21.02.2020) превышен уровень КМАФАнМ, что подтверждается срочным отчетом № 1194/1-20 ОВ от 25.02.2020, протоколом испытаний № 1194-20 ОВ от 03.03.2020;

в образце - масло Крестьянское сладко сливочное несоленое «Фермерское» м.д.ж. 72,5%  180 гр., ГОСТ 32261-2013, производства ООО «КМЗ», дата выработки - 21.01.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1631943 от 21.02.2020) обнаружены БГКП (колиформы), что подтверждается срочным отчетом № 1193/2-20 ОВ от 25.02.2020, протоколом испытаний № 1193-20 ОВ от 04.03.2020;

в образце - масло Крестьянское сладко сливочное несоленое «Фермерское» м.д.ж. 72,5% 180 гр., ГОСТ 32261-2013, производства ООО «КМЗ», дата выработки - 21.01.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1631943 от 21.02.2020) установлено превышение уровня КМАФАнМ, что подтверждается срочным отчетом № 1193/1-20 ОВ от 25.02.2020, протоколом испытаний № 1193-20 ОВ от 04.03.2020;

в образце - масло Крестьянское сладко сливочное несоленое ГОСТ 32261-2013, м.д.ж. 72,5%, упаковка фольга весом 500 гр., производства ООО «КМЗ», дата выработки -21.01.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1631962 от 21.02.2020), обнаружены БГКП (колиформы), что подтверждается срочным отчетом № 1198/2-20 ОВ от 25.02.2020, протоколом испытаний № 1198-20 ОВ от 03.03.2020;

в образце - масло Крестьянское сладко сливочное несоленое ГОСТ 32261-2013, м. д. ж. 72,5%, упаковка фольга весом 500 гр., производства ООО «КМЗ», дата выработки - 21.01.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1631962 от 21.02.2020) установлено превышение уровня КМАФАнМ, что подтверждается срочным отчетом № 1198/1-20 ОВ от 25.02.2020, протоколом испытаний № 1198-20 ОВ от 04.03.2020;

в образце - масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое «Бариново» 72,5% 200 гр. производства ООО «КМЗ», дата выработки - 09.02.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1640087 от 28.02.2020), обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот, что подтверждается срочным отчетом № 01581 от 05.03.2020, протоколом испытаний №01581 от 22.04.2020;

в образце - масло сладко сливочное Крестьянское «Белорусские традиции» 72,5% 180 гр. производства ООО «КМЗ», дата выработки - 10.02.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1643595 от 03.03.2020), обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот, что подтверждается срочным отчетом № ГУ 03-05/1 от 12.03.2020, протоколом испытаний № ГУ 03-05/1 от 13.03.2020;

в образце - масло Крестьянское сладко-сливочное несолёное, м.д.ж. 72,5%, ГОСТ 32261-2013, 200 гр. производства ООО «КМЗ», дата выработки - 09.03.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1660666 от 17.03.2020) обнаружен хлорамфеникол, что подтверждается срочным отчетом № 154 от 25.03.2020, протоколом испытаний № 1044МВ от 08.04.2020;

в образце - масло Крестьянское сладко-сливочное несоленое, массовая доля жира 72,5%, ГОСТ 322 61-2 01 3 производства ООО «КМЗ», дата выработки - 13.02.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1664940 от 19.03.2020), обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот, а также стерины (фальсификация растительными жирами по составу стеринов), что подтверждается срочным отчетом № ГУ 03-69 от 19.05.2020, протоколом испытаний № ГУ 03-69 от 19.05.2020; 

в образце  - масло «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое высший сорт, массовая доля жира 72,5% производства ООО «КМЗ», дата выработки - 04.05.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1721815 от 13.05.2020), обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот, а также стерины (фальсификация растительными жирами по составу стеринов), что подтверждается срочным отчетом № 4531/2020 от 22.05.2020, протоколом испытаний № 647-1/2020-СО от 22.05.2020;

в образце - масло сливочное Традиционное «Вологодские традиции» 82,5%  200 гр. производства ООО «КМЗ», дата выработки  21.02.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1748526 от 28.05.2020), обнаружено несоответствие массовой доли жира, что подтверждается срочным отчетом № 19814/2 от 30.06.2020, протоколом испытаний № 19814 от 30.06.2020;

в образце - масло сливочное Традиционное «Вологодские традиции» 82,5% 200 гр. производства ООО «КМЗ», дата выработки - 21.02.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1748526 от 28.05.2020) обнаружено несоответствие метиловых эфиров жирных кислот, что подтверждается срочным отчетом № 19814/1 от 11.06.2020, протоколом испытаний № 19814 от 30.06.2020;

в образце - масло сливочное Традиционное «Вологодские традиции» 82,5% 200 гр. производства ООО «КМЗ», дата выработки - 21.02.2020 (проба отобрана по акту отбора проб № 1748526 от 28.05.2020) обнаружены стерины (фальсификация растительными жирами по составу стеринов), что подтверждается срочным отчетом № 19814 от 11.06.2020, протоколом испытаний № 19814 от 30.06.2020.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «КМЗ» требований пункта 1 статьи 5, пунктов 1, 2, 5 статьи 7 ТР ТС 021/2011, пунктов 5, 30, 32, 33, 69, 83, пункта 1 примечания к Приложению 1 ТР ТС № 033/2013, пункта 1 статьи 20, частей 1, 2 статьи 22 Закона № 29-ФЗ.

Факты нарушения ООО «КМЗ» вышеуказанных требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и требований Технического регламента таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013) подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, и не оспаривается обществом.

Из существа допущенных нарушений следует, что они создают угрозу причинения вреда здоровью граждан, возможность возникновения пищевых отравлений, что свидетельствует о доказанности наличия в действиях ООО «КМЗ» события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

ООО «КМЗ осуществляет деятельность по производству молочной продукции, в силу чего должно соблюдать требования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и требования Технического регламента таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013).

Таким образом, ООО «КМЗ» является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения, ответственным за соблюдение правил и норм технических регламентов.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной формой вины (прямой или косвенный умысел), так и неосторожной.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «КМЗ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Доказательства невозможности соблюдения ООО «КМЗ» требований технических регламентов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Оценив все представленные доказательства во взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «КМЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ни в ходе административного расследования, ни в ходе рассмотрения заявления о привлечении лица к административной ответственности в суде, факт совершения ООО «КМЗ» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения, лицом, привлекаемым к административной ответственности, надлежащим образом не опровергнуты.

Обстоятельств, исключающих привлечение лица к административной ответственности, судом не установлено.

Каких-либо нарушений процедуры при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КМЗ», которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не усматривается.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». 

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Вменяемое правонарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере производства и реализации продукции, соответствующей требованиям технических регламентов.

В рассматриваемом случае в качестве существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд расценивает пренебрежительное отношение ООО «КМЗ» к исполнению своих обязанностей по соблюдению нормативных требований и обеспечению безопасности производимой пищевой продукции, что создает угрозу причинения вреда здоровью людей и исключает применение статьи 2.9 КоАП РФ к выявленным нарушениям.

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «КМЗ к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначения административного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено наличие у ООО «КМЗ» статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (сведения внесены в реестр 10.01.2017, категория «Микропредприятие»).

Однако допущенное ООО «КМЗ» нарушение требований технических регламентов создает угрозу причинения вреда здоровью людей. Кроме того, правонарушение не является совершенным впервые, поскольку ООО «КМЗ» вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 28.05.2020 по делу № А35-11713/2019, решением Арбитражного суда Курской области от 17.08.2020 по делу № А35-69/2020 привлечено к административной ответственности за ранее совершенные правонарушения.

В связи с указанным в рассматриваемом случае оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из буквального толкования данных норм права следует, что для назначения наказания ниже низшего предела следует установить наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, исходя из обстоятельств дела, характера допущенных обществом нарушений, а также того факта, общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд не усматривает исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, раскаяние, отсутствие доказательств наступления тяжелых последствий правонарушения), суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд полагает, что штраф в размере 300000 руб. соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Уплата государственной пошлины за рассмотрение заявлений по делам данной категории действующим законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.5., 4.1, 4.2, 4.5, 14.43, 23.1, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 27, 29, 65, 71, 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Курский молочный завод» (зарегистрировано по адресу: 305001, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 21.12.2016 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Курский молочный завод» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Курской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, л/сч  

<

***>), 

Отделение Орел, г. Орел

ИНН 

<

***>,

КПП 575301001,

р/с № 

<

***>, 

БИК 045402001, 

КБК 08111601141010043140,

ОКТМО 38701000.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                            Е.Ф. Вербина