АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170000, г. Тверь, ул. Советская, д. 23 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-22119/2017

г. Тверь

15 июня 2018 года

Резолютивная часть объявлена 04.06.2018г.

Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Рощупкина В.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: истца – ФИО2, третьего лица - (ТУ Росимущества по Тверской области) – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва в лице филиала ФГУП «Почта России» в г. Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

к ответчику: Муниципальному образованию Закрытое административно – территориальное образование «Озерный» в лице Комитета по управлению имуществом Закрытого административно – территориального образования Озерный, пгт. Озерный Тверской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

с участием третьих лиц: Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Росимущества по г. Москве, г. Москва, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Росимущества по Тверской области, г. Тверь, Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь, 

о  признании права собственности и права хозяйственного ведения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», г. Москва в лице филиала ФГУП «Почта России» в г. Тверь (далее - «истец») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском Муниципальному образованию Закрытое административно – территориальное образование «Озерный» в лице Комитета по управлению имуществом Закрытого административно – территориального образования Озерный, пгт. Озерный Тверской области (далее - «ответчик») с требованиями:

- признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, общей площадью 242,3 кв.м., расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, пгт. Озерный, ул. Московская, д. 11;

- признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на нежилое помещение, общей площадью 242,3 кв.м., расположенные по адресу: Тверская область, Бологовский район, пгт. Озерный, ул. Московская, д. 11.

Истец при подаче иска указал в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Росимущества по г. Москве, г. Москва, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Росимущества по Тверской области, г. Тверь (ТУ Росимущества по Тверской области).

Определением от 05.02.2018г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  Министерство обороны Российской Федерации, г. Москва; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь.

Определением от 19.04.2018г. суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которого истец просит признать право собственности Российской Федерации и хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на нежилое помещение с наименованием «Почта», состоящее их комнат №2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, общей площадью 242,3 кв.м., по техническому паспорту от 20.04.2006г., расположенное по адресу: Тверская область, Бологовский район, пгт. Озерный, ул. Московская, д. 11.

Ответчик и третьи лица (за исключением ТУ Росимущества по Тверской области), надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания (ст.ст. 121-123 АПК РФ), явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей данных лиц.

Истец и ТУ Росимущества по Тверской области заявили ходатайства о приобщении к материалам дела представленных им дополнительных документов.

Суд определил: приобщить документы к материалам дела.

Истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, представил дополнительные письменные пояснения по иску.

Ответчик иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему, возражениях от 18.05.2018г., заявил о применении срока исковой давности. Кроме того, возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что истцом не приняты меры по досудебному урегулированию спора в соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ. Передача имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность осуществляется в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006г. № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации». В соответствии с пунктом 4.2. Положения «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом ЗАТО Озёрный Тверской области», утверждённого решением Думы ЗАТО Озёрный Тверской области от 31.03.2011г. № 28 безвозмездная передача недвижимого имущества ЗАТО Озёрный Тверской области в государственную собственность Российской Федерации осуществляется на основании решения Думы ЗАТО Озёрный Тверской области. Однако, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федеральною закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может, находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных данным Федеральным законом. Пунктом 15 части 1 статьи 16 данного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи. Оснований для отчуждения имущества по инициативе органов местного самоуправления не имеется. На нежилое помещение общей площадью 242,3 кв. метра, расположенное по адресу: Тверская область, шт. Озёрный, ул. Московская, д. 11, не может быть зарегистрировано право собственности или иное вещное право, так как в соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации границы нежилого помещения должны быть описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учёте порядке. В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости по адресу: Тверская область, шт. Озёрный, ул. Московская, д. 11, учтены только здание узла связи площадью 1386.8 кв. метров (кадастровый номер 69:49:0070112:229) и нежилое помещение № 1 площадью 113,3 кв. метров (кадастровый помер 69:49:0070112:615). Решением Думы ЗАТО Озёрный Тверской области от 26.09.2013г. № 64 здание узла связи включено в перечень социально значимого муниципального имущества ЗАТО Озёрный Тверской области и не подлежит приватизации, а также отчуждению в федеральную собственность. В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 17.07.1999г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» органы местного самоуправления оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассматривают предложения данных организаций о выделении нежилых помещений. Истцу предоставлены в безвозмездное пользование нежилые помещения по договору безвозмездного пользования  нежилым  фондом  (нежилыми  помещениями),  находящимися  в муниципальной собственности ЗАТО Озёрный Тверской области от 09.04.2008г. № 20. Здание узла связи до 01.02.1994г. являлось федеральной собственностью и было закреплено за Министерством обороны Российской Федерации, а не за предприятием связи. На основании разрешения командующего Ленинградским военным округом от 14.01.1994г. № 3545 объект недвижимости 01.02.1994г. передан Войсковой частью 14245 в муниципальную собственность. Основанием возникновения права муниципальной собственности являются договор и акт приёма-передачи здания узла связи на баланс администрации ЗАТО Озерный. Данные правоустанавливающие документы были оформлены до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу статьи 6 данного закона признаются юридически действительными (часть 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Учитывая вышеизложенное, ответчик полагает, что для признания нрава федеральной собственности и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на спорные нежилые помещения основания отсутствуют и просит суд отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объёме.

Кроме того, ответчик указывает, что, в соответствии с имеющимися в распоряжении ответчика документами, истец пользовался спорными нежилыми помещениями на иных правах и ни разу не заявлял о праве собственности Российской Федерации и праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на данное недвижимое имущество:

- в приложении 1 к договору от 01.02.1994 г. (о передаче здания) указано, что почтовое отделение находится в здании на праве аренды и уплачивает арендную плату в размере 218 400 рублей в год; - в журнале регистрации договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, за 1998 - 2003 годы имеется запись № 25 за 2002 год об аренде помещений площадью 540,7 кв. метров в Доме связи по адресу: ул. Московская, д. 11, Бологовским районным узлом почтовой связи в лице ФИО4;

- постановлением Главы ЗАТО Озёрный от 24.03.2003 г. № 102 также в аренду предоставлено вышеуказанное помещение сроком с 03.04.2003 г. по 02.04.2004 г. с освобождением от арендной платы;

- постановлением Главы ЗАТО Озёрный от 19.04.2004 г. № 129 помещения предоставлены в безвозмездное пользование сроком с 03.04.2004 г. по 01.04.2005 г.;

- постановлением Главы ЗАТО Озёрный от 30.12.2005 г. № 450 помещения общей площадью 223,4 кв. метра предоставлены в безвозмездное пользование сроком с 30.12.2005 г. по 28.12.2006 г.;

- постановлением Главы ЗАТО Озёрный от 07.03.2007 г. № 56 помещения общей площадью 272,5 кв. метра предоставлены в безвозмездное пользование сроком с 07.03.2007 г. по 05.03.2008 г., заключён договор безвозмездного пользования от 13.03.2007 г. № 13;

- постановлением Главы ЗАТО Озёрный от 09.04.2008 г. № 110 помещения общей площадью 272,5 кв. метра предоставлены в безвозмездное пользование сроком с 09.04.2008 г. по 09.04.2011 г., заключён договор безвозмездного пользования от 09.04.2008 г. № 20;

- далее договоры безвозмездного пользования не заключались. Данные обстоятельства подтверждают, что истец на протяжении всех лет обладал информацией о том, что здание узла связи является муниципальной собственностью ЗАТО Озёрный и обращался за предоставлением права пользования спорными помещениями к собственнику.

На момент принятия решения Бологовским городским судом Тверской области здание узла связи в реестрах федеральной и государственной собственности не значилось. Документов, подтверждающих государственную регистрацию права федеральной собственности на здание, не имелось. Решение о привлечении к участию в деле иных заинтересованных лиц относится к компетенции суда. Ответчик согласен и подтверждает, что ФГУП «Почта России» занимает на праве безвозмездного пользования нежилые помещения общей площадью 242,3 кв. метра (комнаты с № 2 по № 12 на первом этаже) в здании узла связи по адресу: Тверская обл., пгт. Озёрный, ул. Московская, д. 11.

Ответчик направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

ТУ Росимущества по Тверской области дало письменные пояснения по иску.

Суд определил: с учетом обстоятельств дела, на основании ст. 163 АПК РФ объявить перерыв в судебном заседании 29.05.2018г. до 14 час. 00 мин. 04.06.2018г., которое продолжить в помещении суда по адресу: 

<

...>, каб. №25–3 (5 этаж). Суд о перерыве объявил участвующим в деле лицам, а также разместил информацию на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области по веб-адресу: http: //tver.arbitr.ru/ в сети Интернет (Информационное письмо Высшего Арбитражного суда РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»). 04.06.2018г. после перерыва судебное разбирательство было продолжено, явился представитель истца.  

Истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме. В обоснование своей позиции истец указывает следующее: согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию, является муниципальной собственностью. В соответствии со ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное:

- для решения вопросов местного значения:

- осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления;

- обеспечения деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В частях 1.1-4 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2007г.) содержался подробный перечень видов муниципального имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований. Из содержания данной статьи следует, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, необходимое для решения вопросов местного значения и предназначенное для обеспечения жителей услугами бытового обслуживания.

Имущество, используемое в технологических процессах оказания услуг почтовой связи, не было включено в данный перечень, поскольку данный вид деятельности регулируется отраслевым законодательством (Федеральными законами № 126-ФЗ «О связи», № 176-ФЗ «О почтовой связи»), которое и определяет форму собственности сетей и средств связи.

На дату рассмотрения настоящего спора пообъектный состав имущества, передаваемого в муниципальную собственность, определяется Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 и распоряжением Президента РФ от 18.03.1992г. № 114-рп.

Согласно Постановлению № 3020-1 в муниципальную собственность передавались объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению. К указанным объектам относятся:

- жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения;

- жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении;

- объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов;

- другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

- предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

- оптово-складские мощности, предприятия и подразделения производственно-технической комплектации, необходимые для обеспечения товарооборота и объемов услуг указанных предприятий;

- учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта.

- предприятия и объекты общественного питания, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

- предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий (кроме закрытой сети, а также предприятий и организаций Министерства путей сообщения и Министерства транспорта, связанных с обеспечением питания пассажиров в поездах, судах и рабочего снабжения).

Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992г. № 114-рп об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности установлено, что в муниципальную собственность не могли быть переданы объекты, отнесенные к федеральной собственности и указанные в Приложении № 1 Постановления № 3020-1.

Согласно раздела 4 Приложения №1 к Постановлению № 3020-1 предприятия связи были отнесены к отраслям, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России, и являлись исключительно федеральной собственностью. Соответственно объекты, используемые предприятием связи, не могли быть переданы в муниципальную собственность.

Согласно материалам дела, здание узла связи, расположенное по адресу: ЗАТО Озерный, ул. Московская, д. 11, до 01.02.1994г. находилось на балансе квартирно-эксплуатационной части №41 войсковой части 14245 Минобороны России. В соответствии с разделом 2 Приложения №1 к Постановлению №3020-1 здание узла связи как имущество Вооруженных сил также является федеральной собственностью.

Из Приложения №1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 также следует, что имущество предприятия связи не относится к объектам социально-коммунального назначения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.10.1999г. № 1131 в целях освобождения Вооруженных сил от несвойственной им функции по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, указанные объекты социальной инфраструктуры вооруженных сил, войск и воинских формирований, находящиеся в федеральной собственности, передавались в государственную и муниципальную собственность.

К указанным объектам относились:

- жилищный фонд (социального использования);

- предприятия общественного питания, коммунально-бытового обслуживания населения, медицинские учреждения, учреждения дошкольного воспитания и школы;

- встроенно-пристроенные к жилым домам нежилые помещения коммунального назначения;

- инженерные сооружения и коммуникации, сети водопровода, канализации, тепловые, газовые и электрические, котельные, объекты благоустройства и дороги (за исключением находящихся на территории воинских подразделений);

- эксплуатационно-ремонтные организации, цехи, мастерские, гаражи, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;

- автотранспортная, землеройная, уборочная техника и другие механизмы, предназначенные для эксплуатации и технического обслуживания передаваемых объектов.

Однако, как было указано выше, предприятие связи как предприятие, организующее производственный процесс передачи сообщений по общегосударственной сети связи, не является предприятием коммунально-бытового обслуживания (оказывающим бытовые услуги, связанные с ремонтом и изготовлением изделий, жилищно-коммунальные услуги, услуги общественного питания, услуги транспорта и пр.). Действующее законодательство не содержит правовых оснований для передачи из федеральной собственности в муниципальную собственность имущества, используемого предприятием связи.

Кроме того, истец указывает, что исковая давность не распространяется на заявленное истцом требование. Исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права.

Из материалов дела следует, что в состав Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» входит отделение почтовой связи Озерный 171090 Обособленного структурного подразделения Бологовский почтамт УФПС Тверской области.

ОПС Озерный 171090 располагается в нежилом помещении, состоящем из нескольких комнат №2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, общей площадью 242,3 кв.м., на 1-ом этаже кирпичного здания, 1965 года постройки, расположенном по адресу: Тверская область, Бологовский район, пгт. Озерный, ул. Московская, д. 11. В данном здании (помещениях) ОПС Озерный располагается с 1965 года и по настоящее время.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.10.2017г. собственником всего здания, в котором находятся помещения, занимаемые отделением почтовой связи, является Муниципальное образование Закрытое административно-территориально образование Озерный Тверской области.

В письме от 14.11.2017г. Комитет по управлению имуществом ЗАТО Озерный сообщил, что до февраля 1994 года спорное здание являлось федеральной собственностью и было закреплено за Министерством обороны РФ. Впоследствии на основании разрешения командующего Ленинградским военным округом от 14.01.1994г. № 3545 объект недвижимости был передан войсковой частью 14245 в муниципальную собственность 01.02.1994г.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, 3-х этажное здание, общей площадью 1386,8 кв.м., было поставлено в 2004 году на кадастровый учет как бесхозяйный объект недвижимости.

Решением Бологовского городского суда Тверской области от 28.06.2005г. по делу № 2-155/2005 было признано право муниципальной собственности Муниципального образования Закрытое административно-территориально образование Озерный Тверской области на указанное здание, которое зарегистрировано 18.08.2005г. за per. №69-01/49-01/2004-056.

Истец полагает, что регистрация права муниципальной собственности на нежилые помещения, занимаемые отделением почтовой связи истца, является незаконной. Спорные помещения относятся к федеральной собственности, из состава федеральной собственности с 1965 года и по настоящее время не выбывали, и с учетом того, что данные помещения находились и находятся в фактическом владении ФГУП «Почта России», являются федеральной собственностью и принадлежат истцу на праве хозяйственного ведения.

Полагая, что согласно приложению №1 к постановлению Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности  в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» нежилые помещения состоящее их комнат №2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, общей площадью 242,3 кв.м. по техническому паспорту от 20.04.2006г., на 1-ом этаже кирпичного здания, 1965 года постройки, расположенном по адресу: Тверская область, Бологовский район, пгт. Озерный, ул. Московская, д. 11, является исключительно федеральной собственностью, принадлежит на праве хозяйственного ведения Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» и неправомерно передано в муниципальную собственность, и зарегистрировано за ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском (в редакции уточнения).

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав пояснения представителей истца и третьего лица,  суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 4 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых интересов имеют заинтересованные лица. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса и факта его нарушения ответчиком, а также доказанность того обстоятельства, что избранный способ защиты приведет к восстановлению нарушенных прав. По общему правилу, иск к конкретному ответчику подлежит удовлетворению, если судом будут установлены факты наличия у истца права (законного интереса) и факт нарушения или оспаривания ответчиком этого права (интереса).

Исходя из положений пункта 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абзац 2 статьи 12 ГК РФ).

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания возникновения права собственности.

В пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) указано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество (пункт 6 данной статьи).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРП) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ).

Пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22) предусмотрено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском.

При предъявлении иска о признании права собственности, хозяйственного ведения истец, как лицо, претендующее на признание себя субъектом определенного вещного права в отношении имущества, должен доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

Сторонами спора о праве собственности на объект недвижимого имущества должны выступать лица, имеющие самостоятельные правопритязания на данное имущество.

Пунктом 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Закона о регистрации)  и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 Закона о регистрации, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец, наряду с другими обстоятельствами, должен доказать факт и основания возникновения у него такого права, а также наличие между ним и ответчиком спора в отношении данного права.

Требования по иску основаны на положениях постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999г. №176-ФЗ, ст.ст. 224, 299 ГК РФ, а также факте размещения истца в спорном нежилом помещении.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Разграничение государственной собственности по уровням собственности регулируется Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» (далее – «Постановление №3020-1»).

В силу пункта 1 Постановления №3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с Приложением 1 к указанному постановлению исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе и предприятия связи (пункт 6 раздела IV).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999г. №176-ФЗ «О почтовой связи» под организациями федеральной почтовой связи понимается организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.07.1999г. №176-ФЗ «О почтовой связи» средства почтовой связи в Российской Федерации могут находиться в федеральной собственности, собственности граждан, юридических лиц. Средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имущество организаций Федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

Истец просит признать право федеральной собственности на нежилое помещение с наименованием «Почта», состоящее их комнат №2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, общей площадью 242,3 кв.м., по техническому паспорту от 20.04.2006г., расположенное по адресу: Тверская область, Бологовский район, пгт. Озерный, ул. Московская, д. 11, ссылаясь на исключительную принадлежность спорного нежилого помещения к федеральной собственности.

Для удовлетворения настоящего иска ФГУП «Почта России» должно доказать, что спорное помещение находилось на момент принятия Постановления № 3020-1 во владении органов почтовой связи, непрерывно использовалось им и используется истцом в настоящее время.

Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002г. № 1227-р создано ФГУП «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 20.04.2006г., нежилое помещение с наименованием «Почта», состоящее их комнат №2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, общей площадью 242,3 кв.м., расположенное по адресу: Тверская область, Бологовский район, пгт. Озерный, ул. Московская, д. 11, учтено в качестве отделения почтовой связи (Т.1, л.д.46).

Факт размещения указанного отделения в спорном помещении с 1965 года и использования его по прямому назначению до настоящего времени подтверждается материалами дела, в том числе, телефонным справочником «Бологовский район 1997/1998 годы», телефонным справочником «Бологое и Бологовский район 1998 годы», техническим паспортом, составленным по состоянию на 20.04.2006г., распоряжением Главы Администрации ЗАТО «Озерный» от 09.04.2008г. №110 о предоставлении в безвозмездное пользование ФГУП «Почта России» нежилых помещений, площадью 272,5 кв.м., договором безвозмездного пользования от 09.04.2008г. №20, доказательством несения расходов по оплате коммунальных услуг, а так же другими материалами дела. 

Данное обстоятельство также не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Поскольку спорное помещение являлось имуществом государственного предприятия связи, на момент законодательного разграничения государственной собственности использовалось предприятием почтовой связи в целях его деятельности, оно в силу прямого указания пункта 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению № 3020-1 относится к федеральной собственности.

Поскольку право собственности Российской Федерации возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно статье 6 названного Закона (в период его действия) оно считалось действительным независимо от его государственной регистрации. На основании части 1 статьи 69 Закона №218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. 

ФГУП «Почта России» является федеральным государственным унитарным предприятием. Имущество истца находится в федеральной собственности и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения. Это нашло отражение и в Уставе ФГУП «Почта России».

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что оснований для передачи спорного помещения ФГУП «Почта России»  в муниципальную собственность МО Закрытое административно – территориальное образование «Озерный» не имелось.

Ввиду того, что предъявление иска о признании права федеральной собственности РФ на спорные нежилые помещения имеет целью восстановление нарушенного права хозяйственного ведения, суд считает, что исковые требования являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 5 Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 разъяснено, что право хозяйственного ведения и оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995г. №2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Как следует из материалов дела, ФГУП «Почта России» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2002 года №1227-р на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, в форме государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

22 октября 2003 года распоряжением Министерства имущественных отношений  РФ №5722-р «О закреплении на праве хозяйственного ведения за федеральным унитарным предприятием «Почта России» федерального недвижимого имущества, расположенного в Тверской области» было прекращено право оперативного управления государственного учреждения Управление федеральной почтовой  связи Тверской области на объекты федерального недвижимого имущества и за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» имущество закреплено на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает в силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента передачи имущества. Имущество считается врученным с момента фактического поступления во владение приобретателя (статья 224 Гражданского кодекса РФ). 

Учитывая, что на момент создания Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» спорное имущество находилось у данного предприятия в фактическом владении, требование истца о признании за ним права хозяйственного ведения на данное имущество так же является правомерным и подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что за ответчиком на основании решения Бологовского городского суда Тверской области от 28.06.2005г. по делу № 2-155/2005  зарегистрировано право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - 3-х этажное здание, общей площадью 1386,8 кв.м., было поставлено в 2004 году на кадастровый учет как бесхозяйный объект недвижимости, отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, по смыслу частей 2, 3 статьи 61 ГПК РФ или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащимся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Поскольку ФГУП «Почта России», ТУ Росимущества при рассмотрении дела по иску ответчика о признании права собственности на бесхозяйную вещь не участвовали и не привлекались, то для ФГУП «Почта России» не имеют обязательного характера обстоятельства, установленные в решении Бологовского городского суда Тверской области от 28.06.2005г. по делу № 2-155/2005.

Кроме того, поскольку право собственности Российской Федерации на спорный объект возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно статье 6 названного Закона (в период его действия) и части 1 статьи 69 Закона №218-ФЗ, оно считается действительным независимо от его государственной регистрации, а регистрацией права муниципальной собственности Администрацией Закрытого административно – территориального образования Озерный на помещение почты нарушаются права ФГУП «Почты России» как субъекта, созданного по решению федеральных органов власти использующего это имущество в своей уставной деятельности.

Довод ответчик о несоблюдении истцом досудебного урегулирования спора в соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ судом отклонен как несостоятельный, поскольку действующим законодательством, в том числе ст. 4 АПК РФ не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора  по данной категории дел.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно статье 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ); другие требования в случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В порядке статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

С учетом изложенного в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 49 Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

По смыслу абзаца 3 пункта 57 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется.

Доказательства изъятия спорного объекта в установленном порядке из владения ФГУП «Почта России» в материалах дела отсутствуют. Более того, ответчик факт непрерывного владения истцом спорным помещением с 1965 года по настоящее время не оспаривает.

Следовательно, по данному спору срок исковой давности не применяется, поскольку спорные помещения находятся во владении и пользовании истца с 1965 года и не выбывали из его владения по настоящее время. Доказательств обратного суду в порядке ст. 65 АПК РФ не представлены.

Учитывая изложенное, требования истца о признании права федеральной собственности РФ и права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на нежилое помещение с наименованием «Почта», состоящее их комнат №2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, общей площадью 242,3 кв.м., по техническому паспорту от 20.04.2006г., расположенное по адресу: Тверская область, Бологовский район, пгт. Озерный, ул. Московская, д. 11, заявлены  правомерно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам ст. 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска, суд относит на ответчика госпошлину по делу в сумме 12 000 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию с последнего в пользу истца, уплатившего данную госпошлину при подаче иска платежными поручениями №40452 от  27.11.2017г., №14530 от 26.04.2017г.

Истцу подлежит выдаче справка на возврат из федерального бюджета Российской Федерации государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп. на основании ст. ст. 333.22 и 333.40 НК РФ, уплаченной по платежному поручению №41461от 06.12.2017г.

Руководствуясь ст. ст. 49, 65, 70, 110, 121-123, 167-17, 176 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать право федеральной собственности на нежилое помещение с наименованием «Почта», состоящее их комнат №2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, общей площадью 242,3 кв.м., по техническому паспорту от 20.04.2006г., расположенное по адресу: Тверская область, Бологовский район, пгт. Озерный, ул. Московская, д. 11.

Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на нежилое помещение с наименованием «Почта», состоящее их комнат №2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, общей площадью 242,3 кв.м., по техническому паспорту от 20.04.2006г., расположенное по адресу: Тверская область, Бологовский район, пгт. Озерный, ул. Московская, д. 11.

Взыскать с Муниципального образования Закрытое административно – территориальное образование «Озерный» в лице Комитета по управлению имуществом Закрытого административно – территориального образования Озерный, пгт. Озерный Тверской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет средств казны муниципального образования в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 12 000 руб. 00 коп. - расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Выдать истцу справку на возврат из федерального бюджета Российской Федерации государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп., уплаченной платежным поручением №41461от 06.12.2017г.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья:В.А. Рощупкин