АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-26768/2022

г. Краснодар

27 декабря 2022 года

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Герасименко А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – Кодекс) без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет) кассационную жалобу государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2022 по делу № А32-26768/2022, установила следующее.

Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – учреждение) обратилось в суд с иском о взыскании с муниципального автономного общеобразовательного учреждения МО г. Краснодар СОШ № 95 имени героя Советского союза ФИО1 (далее – страхователь, школа) 126 тыс. рублей штрафных санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2021 года по формам СЗВ-М (исходная) и СЗВ-М (дополняющая). 

В соответствии со статьей 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом первой инстанции без вызова сторон в порядке упрощенного производства. 

Решением суда от 22.08.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12.10.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобы учреждение просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Страхователь несвоевременно представил сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года в учреждение. Неполадки в работе сети Интернет не могут быть признаны уважительными причинами для признания недействительным решения учреждения. 

Отзыв на жалобу в суд не поступил. 

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, школа состоит на учете в учреждении в качестве страхователя. 

По телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес учреждения от страхователя направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года; сведения поступили 16.10.2021 на 245 застрахованных лиц; сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 года поступили 19.10.2021 на 7 застрахованных лиц. 

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 252 застрахованных лиц. В связи с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), учреждение составило акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.11.2021 № 033S18210040295 и от 25.11.2021 № 033S18210040182. 

Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования направлены страхователю заказным письмом 01.12.2021. 

Учреждение вынесло решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.01.2022 № 033S19220001394 и от 17.01.2022 № 033S19220001393. 

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены страхователю по электронным каналам, что подтверждается реестром документов страхователя (отправка от 17.01.2022).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ страхователю выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.02.2022 № 033S01222010713 и от 07.02.2022 № 033S01222010712. Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлены страхователю по электронным каналам, что подтверждается реестром документов страхователя (отправка от 07.02.2022). 

До настоящего времени требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства страхователем не погашены.

Названные обстоятельства положили основанием для обращения учреждения в суд с рассматриваемым заявлением. 

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 1, 11, 14,  15, 16 Закона № 27-ФЗ.

Суды выяснили, что школа представила исходную форму СЗВ-М за сентябрь 2021 года – 16.10.2021, которая содержала сведения на 245 застрахованных лиц. 19 октября 2021 года школа представила дополняющую форму СЗВ-М за сентябрь 2021 года на 7 застрахованных лиц. 

При этом сведения по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2021 года представлены 16.10.2021 (суббота) в 00 часов 19 минут через систему «Контур Экстерн». Нарушение сроков вызвано техническими сбоями, а именно неполадками в работе системы Интернет. 

Суд апелляционной инстанции принял во внимание, что сами по себе действия работника страхователя по направлению сведений в ночное время (00 часов 19 минут) свидетельствуют о явном намерении представить их в срок, непредставление сведений в срок в рассматриваемом случае вызвано объективными обстоятельствами. 

Суды посчитали, что отсутствует вина страхователя, исчисленный штраф несоразмерен допущенной просрочке  на 19 секунд.

Сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за сентябрь 2021 года были представлены 19.10.2021 по Интернету через систему «Контур Экстерн». 

Суды приняли во внимание, что сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» представлены в отделение 19.10.2021, т. е. до выявления нарушений учреждением (25.11.2021). 

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Законом.

Между тем указанной нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено в абзаце 3 пункта 40 Инструкции  о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств суды указали, что школа самостоятельно выявила ошибки и направила дополняющую форму СЗВ-М до выявления учреждением указанного факта.

Положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции № 211н подлежат применению с учетом предусмотренного Законом № 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, поскольку цель законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах выводы судебных инстанций о том, что в рассматриваемом случае страхователь, самостоятельно выявив ошибки в исходных сведениях и направив в пенсионный фонд необходимые корректирующие сведения, реализовал право на исправление представленных сведений, что исключает применение к нему финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, являются правильными.

То обстоятельство, что дополнительные сведения представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначально поданных сведениях за спорный период, не может лишать школу  возможности без применения штрафных санкций исправить допущенные ошибки (самостоятельно) и направить дополнительные сведения о застрахованных лицах, сведения о которых первоначально не подавались.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям о привлечении к административной ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм права применительно к установленным обстоятельствам дела не свидетельствует о необходимости отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2022 по делу № А32-26768/2022  оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Судья      А.Н. Герасименко