АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-2902/2019

24 декабря 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года.

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.Г. Филипповой, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Администрации города Екатеринбурга  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Правительству Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительными результатов кадастровых работ,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:    Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),     Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области)  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),      муниципальное казенное учреждение «Служба городских кладбищ» (МКУ «Служба городских кладбищ») (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО2,  ФИО3,   ФИО4,  государственное казенное учреждение Свердловской области "Дирекция лесных парков" (ГКУ СО «Дирекция лесных парков») (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО5, представитель по доверенности от 24.12.2018,

от ответчиков:

от Министерства: ФИО6, представитель по доверенности  от 29.10.2019,

от Правительства: ФИО7, представитель по доверенности от 05.02.2019,

от третьих лиц:

от Министерства природных ресурсов: ФИО8, представитель по доверенности от 10.01.2019, 

от МКУ «Служба городских кладбищ»: ФИО9, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 1,

от остальных третьих лиц представители не явились.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Третье лицо МКУ «Служба городских кладбищ» представило письменные пояснения, в которых просит заявленные требования удовлетворить.

Истец заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований. Ходатайство на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято. 

Уточнив исковые требования, истец просит признать недействительными результаты кадастровых работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:26, установить границы земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0710035:13   и  66:41:0710035:26   относительно  их   смежной границы  в следующих координатах:

Система координат МСК-66, зона 1

 

№

Координаты

 

точки

Х(м)

Y(m)

1

395 811.05

1541 274.54

2

395 787.96

1541 251.68

3

395 595.16

1541 255.42

4

395 574.55

1541 260.37

5

395 548.75

1541 398.48

6

395 621.16

1541 476.02

7

395 650.83

1541 451.12

8

395 674.02

1541 461.34

9

395 733.45

1541 461.23

10

395 749.87

1541 422.25

11

395 812.59

1541 403.19

в   решении  указать,   что   оно   является   основанием  для   внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0710035:13   и  66:41:0710035:26   и о площади земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:13, которая составляет 47 252 кв.м в вышеуказанных координатах.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области представило отзыв, требования не признает, указывает, что в силу имеющихся у него полномочий, утверждённых Постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП, не может являться надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

 

Правительство Свердловской области представило отзыв,  просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что при постановке на кадастровый учет участка под парком нарушений норм действующего законодательства не было, смежные землепользователи извещались посредством размещения объявления в средствах массовой информации. Правительство, ссылаясь на п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает, что из буквального содержания приведенной нормы права следует, что истец вправе оформить земельный участок по фактически занимаемой площади только в случае, если указанный земельный участок или его часть занята правообладателем в соответствии с законодательством Российской Федерации. При незаконном пользовании земельным участком право на оформление его в собственность по фактически занимаемой площади не возникает. Ответчик представил сведения о границах лесного парка, истец в свою очередь доказательств законного занятия той части участка, которая имеет наложение на земли парка, не представил.  При проведении межевых работ на местности, произведенных в период с 25.08.2008 по 21.11.2008 кадастровым инженером, были установлены фактические границы с допустимой погрешностью в геодезическом определении и вычислении площади формируемых земельных участков, в том числе и земельного участка под Шарташским лесопарком.

Истец, по мнению  Правительства, соответствующие документы на спорную часть земельного участка под Шарташским лесопарком не представил, в связи с чем, не может рассматриваться как лицо, осуществляющее фактическое землепользование в смысле абзаца второго пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Правительство указывает, что по существу исковые требования истца направлены на прекращение права собственности Свердловской области на земельный участок под Шарташским лесопарком в существующих границах и площади, изъятию части данного земельного участка.

Следовательно, рассматриваемое требование свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.

Право собственности Свердловской области на земельный участок под Шарташским лесопарком зарегистрировано в установленном порядке, заявление о постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка проходило проверку в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области и найдено непротиворечивым и не нарушающим права смежных землепользователей.

Таким образом, принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 52 совместного постановления пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22, необходимо отметить, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

 

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области представило отзыв, просит в удовлетворении иска отказать.  Лесничим ГКУ СО «Дирекция лесных парков» 23.01.2018 выявлен факт самовольного использования лесного участка в части выдела 15 квартала 53 Шарташского лесного парка для захоронений тел умерших на площади 0,51 га. По данному факту составлен акт о лесонарушении. Изъятий из границ городских лесов (лесных участков), находящихся в собственности Свердловской области, для расширения территорий кладбищ, не было.

Доказательства, подтверждающих право Истца на части земельных участков, в отношении которых кадастровым инженером выявлены пересечения границ, отсутствуют.

 

Третье лицо МКУ «Служба городских кладбищ» представило отзыв, просит иск удовлетворить. Согласно представленным ранее Учреждением документам, площадь кладбища Шарташского начиная с 1948-1950 год уже была 5,7 га, что подтверждается сводными отчетами по похоронному делу за вышеупомянутые года. В материалах дела имеются документы, подтверждающие отвод земельных участков из Шарташского лесопарка под размещение кладбища общей площадью 113,1 га для размещения кладбища (Распоряжение Совета Министров РСФСР № 5652-р от 19.12.196 2г. и согласование Управления лесной промышленности от 29.12.1962 года № 34-14-ЛП-22).

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 23.05.2018) "О погребении и похоронном деле" (Далее - Закон №8-ФЗ) создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий. Земли кладбищ - являются невозвратными.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 7 Закона №8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.  Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или прах на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершею перед обществом и государством.

В соответствии с п. 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» в случаях обнаружения ранее неизвестных мест массовых захоронений необходимо зарегистрировать места захоронения.

Как следует из вышесказанного, и подтверждается имеющимися в материалах дела документов и заключений экспертов от 23.01.2019года ФИО2 и эксперта ФИО10 A.IL кладбище Шарташское на момент создания МКУ «Служба городских кладбищ» уже существовало в тех же границах, что и в настоящее время.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон №8-ФЗ) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга № 5701 от 30.12.2011 года создано Муниципальное Казенное учреждение «Служба городских кладбищ». 

В соответствии с п. 13 Устава Учреждение выполняет следующие виды деятельности: предоставление земельного участка для погребения умершего; выдача справки о захоронении; выдача разрешения на установку надмогильного сооружения; погребение умерших на безвозмездной основе (в рамках гарантированного перечня услуг по погребению); транспортировка невостребованных, неопознанных, криминальных трупов, а также разложившихся тел и тел с гнилостными изменениями.

Все вышеупомянутые муниципальные услуги Учреждение предоставляет в соответствии с Административными регламентами.

Муниципальная услуга «Предоставление земельного участка для погребения умершего», предоставляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 8 июня 2012 № 2476 с июня 2012 года.

Постановлением главы города Екатеринбурга № 832 от 23.07.2004 на кладбище Шарташ и Изоплит запрещены захоронения традиционным способом, поэтому муниципальная услуга на данном кладбище Учреждением не предоставлялась.

Как следует из вышесказанного Учреждение приступило к выполнению полномочий органов местного самоуправления в сфере похоронного дела только начиная с 2012 года, территории и в границах уже существующего на момент создания Учреждения кладбища п. Шарташ и п. Изоплит и с учетом уже фактически сложившихся границ кладбищ.

На момент образования кладбища «Шарташское» в 1831г. границы лесничеств не были определены.

Согласно документам, полученным из государственного архивного фонда, кладбище Шарташское упоминалось в1940-1950 годы уже в площади 5.7 га, что подтверждается сводным отчетом по похоронному делу за 1950 год, отчетом о состоянии похоронного дела на 1 ноября 1948 года, согласно которому необходимо принять и организовать ограждение кладбища.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона №8-ФЗ создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий. Земли кладбищ - являются невозвратными.

При постановке в 2009 году на учет земельного участка Шарташского лесного парка не были учтены фактически сложившиеся границы существующего кладбища Шарташского, что подтверждают имеющиеся по краям кладбища Шарташского захоронения датированные ранее даты постановки на кадастровый учет Шарташского лесного парка. В местах, где отсутствует ограждение, по краю кладбища расположены захоронения 1986-2007 года, рядом с которыми имеются и более поздние захоронения.

Как следует из вышесказанного, кладбище Шарташское на момент создания МКУ «Служба городских кладбищ» уже существовало в тех же границах, что и в настоящее время.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   

 

установил:

Администрацией города Екатеринбурга установлено, что  границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:13 под существующим кладбищем «Шарташское», расположенным по адресу: Свердловская область, г. катеринбург, не соответствуют фактическим границам захоронений, расположенных на кладбище «Шарташское». В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории фактическая площадь земельного участка составляет 57699 кв. м.

Установлено наложение фактически занимаемой территории кладбища «Шарташское» на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0710035:26 (находящийся в собственности Свердловской области, дата постановки на государственный кадастровый учет: 09.07.2009), расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, Шарташский лесной парк. Площадь наложения земельных участков составляет 25496 кв. м.

Для приведения границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:13 в соответствие с фактическими границами кладбища и устранения наложения на земли Шарташского лесного парка, необходимо провести исправление реестровой ошибки одновременно в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0710035:13 и 66:41:0710035:26 относительно их смежной границы.

Согласно данным Росреестра земельный участок с кадастровым номером 66:41:0710035:26 поставлен на государственный кадастровый учет в 2009 году (подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости). При межевании земельного участка и постановки на государственный кадастровый учет указанного земельного участка в 2009 году фактические границы существующего кладбища «Шарташское» не были учтены.

Посчитав, что установление границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:26 произведено в нарушение норм земельного законодательства, а именно при проведении кадастровых работ Шарташского лесного парка не были учтены границы земельных участков по фактическому землепользованию с учетом границ захоронений, расположенных на кладбище «Шарташское», Администрация города Екатеринбурга обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

При этом, по мнению Администрации города Екатеринбурга также были существенно нарушены нормы действующего законодательства (на момент проведения кадастровых работ), в связи с несоблюдением процедуры в части надлежащего согласования границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:26 с органом местного самоуправления.

Нарушение процедуры и порядка надлежащего согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:26 с органом местного самоуправления, а также проведение кадастровых работ без учета фактического землепользования земельных участков, занятых захоронениями, привело к неверному установлению границ земельных участков, в связи с чем были нарушены права и законные интересы органа местного самоуправления - Администрации города Екатеринбурга и Муниципального казенного учреждения «Служба городских кладбищ» в сфере реализации функции органа местного самоуправления по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

Наличие наложения границ земельного участка Шарташского лесного парка на границы существующих захоронений влекут нарушение прав граждан, взявших на себя обязанность по осуществлению погребения в целях реализации права конкретного гражданина на захоронение.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению. 

 

Пунктом 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения муниципального образования.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении) гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с названным федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с пп. 1, 4 ст. 18 Закона о погребении общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Полномочиями по предоставлению муниципальных услуг в сфере похоронного дела населению города Екатеринбурга и обеспечению деятельности в сфере организации и содержания мест погребения наделено муниципальное казенное учреждение «Служба городских кладбищ».

Границы земельного участка Шарташского лесопарка, имеющего кадастровый № 66:41:0710035:26, имеют наложение на земельный участок с кадастровым № 66:41:0710035:13 (границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается кадастровой выпиской от 31.07.2019 (приложение), занятого кладбищем «Шарташское» в г. Екатеринбурге что подтверждается следующим.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 от 23.01.2019 площадь земельного участка, занятого Шарташским кладбищем составляет 47527 кв. м., кадастровым инженером выявлено наложение границ Шарташского лесопарка с кадастровым № 66:41:0710035:26 (собственность Свердловской области, дата постановки на государственный кадастровый учет 09.07.2009) на фактически занимаемую территорию кладбища «Шарташское» имеющего кадастровый №66:41:0710035:13.

В качестве геодезической основы использованы топографические материалы масштаба 1:10000 (п. 2 технического задания на межевание (стр. 174 Землеустроительного дела) и один пункт опорной государственной геодезической сети (прим. пт Каменоломня), что недопустимо, так как указанные исходные данные не обеспечивают необходимой точности в 0.1 м при проведении землеустроительных (кадастровых работ) на территории земель населенных пунктов.

Для разрешения спора, судом назначена судебная экспертиза.

На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы: 

         - определить границы земельного участка с  кадастровым номером  66:41:0710035:13 по состоянию на 2008 год, опираясь, в том числе,  на существующие элементы ограждений и информацию на мемориальных стелах в местах наличия захоронений, приближенных к границе.

    - после установления по состоянию на 2008 год  границы земельного участка с  кадастровым номером  66:41:0710035:13 определить имелось ли наложение  границ земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0710035:13 и 66:41:0710035:26 по состоянию на 2008 год,  определить площадь и границы наложения.

   - определить фактические  границы земельного участка с  кадастровым номером  66:41:0710035:13 на момент проведения экспертизы.     

ООО «Кад Астр» (эксперт ФИО10) проведена судебная землеустроительная экспертиза земельных участков с кадастровыми                           № 66:41:0710035:13 и № 66:41:0710035:26 по результатам которой составлено заключение от 07.10.2019 которым установлено,  что в результате межевания границ земельного участка лесопарка Шарташского, проводимого в 2009 году ООО «Линия», не были учтены фактические границы вкрапленного земельного участка, занятого кладбищем «Шарташское» (указанное подтверждается материалами фотофиксации стел захоронений по состоянию на 2008 год).

В целях соблюдения требований норм Земельного кодекса Российской Федерации, а именно исключения вклинивания, изломанности границ земельных участков, являющихся предметом землеустроительной экспертизы, экспертом обоснованно граница земельного участка, занятого кладбищем «Шарташское» была генерализирована и на момент проведения экспертизы площадь земельного участка занятого кладбищем в генерализированных границах составляет 47252 кв.м.

Экспертом также установлено, что земельный участок с кадастровым                   № 66:41:0710035:13 (кладбище) является вкрапленным в земельный участок 66:41:0710035:26 (лесопарк).

Согласно  особому мнению  эксперта, изложенному в заключении      площадь земельного участка с кадастровым № 66:41:0710035:13 (кладбище), согласно выписке из ЕГРН от 16.01.2019, и площадь этого же земельного участка из материалов инвентаризации земель Кировского района одинаковы, однако конфигурации земельных участков отличаются; в землеустроительном деле     № 33841 гр (ООО «Линия, 2008 год) отсутствуют конкретные данные о производстве полевых измерений по смежеству с кладбищем «Шарташское» при межевании Шарташского лесного парка, но даже если они производились, то совершенно не понятно по какой причине изменилась конфигурация границ по смежеству с кладбищем и почему она абсолютно не соответствует фактической границе кладбища уже существовавшей на момент межевания лесопарка в 2008 году.

На основании указанного экспертом установлено,  что полевые работы при межевании Шарташского лесного парка по смежеству с кладбищем «Шарташское» не производились (конфигурация границ получена простым соединением углов земельного участка на компьютере описанного при инвентаризации земель Кировского района).

Данный вывод подтверждается «Схемой расположения на кадастровой основе земельного участка № 28», стр. 33 землеустроительного дела № 33841 Шартащского лесопарка).

Фотографии надгробных стел, датированные июлем 2008, ноябрем 2008, февралем 2008, ноябрем 2005 (фото № 24), октябрем 2007 (фото № 25), октябрем 2007 (фото № 26), обозначенные номерами 21-26 в Заключении эксперта от 07.10.2019 и отображенные на Схеме фактических и генерализированных границ земельного участка с кадастровым                          № 66:41:0710035:13 (кладбище) являются доказательством того что при межевании в 2008 году границ Шарташского лесопарка фактические границы кладбища «Шарташское» не были учтены.

На основании изложенного установлено и доказано,  что межевание границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:26 проведено в 2008 году в нарушение норм Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», без учета фактических границ земельного участка, занятого кладбищем «Шарташское» (кадастровый                      № 66:41:0710035:13), который является вкрапленным в земельный участок с кадастровым № 66:41:0710035:26, что подтверждается материалами Землеустроительного дела № 33842гр по межеванию земельного участка Шарташского лесного парка лист дела 231.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей на момент проведения кадастровых работ) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Также выполненные кадастровые работы в отношении Шарташского лесопарка не соответствуют Техническому заданию межевания земельного участка (стр. 174 Землеустроительного дела № 33841 гр), утвержденного заместителем Министра МУГИСО. Так целью работ является уточнение границ земельных участков Шарташского лесного парка, формирование на их основе новых земельных участков, их согласование и закрепление межевыми знаками при несовпадении с естественными границами.

В Акте согласования границ земельного участка с кадастровым                             № 66:41:0000000:303 Шарташского лесного парка (лист 183 Землеустроительного дела № 33841 гр) на стр. 187 отсутствует согласование границ земельного участка с кадастровым № 66:41:0710035:13 с МУП Комбинат спецобслуживания учредителем которого является Администрация города Екатеринбурга.

С учетом того, что орган местного самоуправления является публичным органом и местонахождение его известно, то согласование местоположения границ земельных участков путем публикации извещения не допустимо.

Таким образом, нарушение процедуры и порядка надлежащего согласования местоположения границ с органом местного самоуправления, а также проведение кадастровых работ без учета фактического землепользования земельных участков, занятых захоронениями, привело к неверному установлению границ Шарташского лесопарка, в связи с чем,  были нарушены права и законные интересы органа местного    самоуправления Администрации    города    Екатеринбурга    и Муниципального казенного учреждения «Служба городских кладбищ» в сфере реализации функции органа местного самоуправления - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Кроме того, наличие наложения границ земельного участка Шарташского лесопарка на границы существующих захоронений влекут нарушение прав граждан взявших на себя обязанность по осуществлению погребения в целях реализации права конкретного гражданина на захоронение.

Включение фактических мест захоронений кладбищ в территорию Шарташского лесопарка приводит к нарушению правового режима использования территории занятой существующим кладбищем, а также противоречит требованиям действующего земельного, лесного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле.

Пунктом 3 статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 г. № 218 - ФЗ предусмотрена возможность исправления реестровой ошибки в судебном порядке.

Для приведения границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:13 в соответствие с фактическими границами кладбища и устранения наложения на земли Шарташского лесного парка, необходимо провести исправление реестровой ошибки одновременно в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0710035:13 и 66:41:0710035:26 относительно их смежной границы.

Согласно представленной судебной экспертизе получены следующие ответы на поставленные вопросы.

ВОПРОС эксперту:

Определить границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:13 по состоянию на 2008 год, опираясь, в том числе, на существующие элементы ограждений и информацию на мемориальных стелах в местах наличия захоронений, приближенных к границе.

ОТВЕТ эксперта:

Для определения границ ЗУ с кадастровым номером 66:41:0710035:13 по состоянию на 2008 год в процессе топографо-геодезической съемки были выявлены и закоординированы все существовавшие в 2008 году и ранее ограждения самого кладбища, автодороги, а также ограждения мест захоронения. При этом информация о датах захоронения снималась с мемориальных стел, а координировались внешние характерные точки ограждения с учётом того, что бы всё захоронение полностью входило в участок, занимаемый кладбищем,

В процессе работ была проведена фотофиксация стел захоронений, приближенных к границе. Результаты фотофиксации приведены в Приложении № 4 к данному заключению.

По результатам выполненной при проведении экспертизы топографо-геодезической съемки был построен топографический план, на котором показано местоположение границ по состоянию на 2008 год, а также мест захоронений.

Топографо-геодезические работы проводились в местной системе координат МСК-66, зона 1, которая в настоящий момент используется при ведении ЕГР11 нашего региона (Свердловская область).

Таким образом границы ЗУ с кадастровым номером 66:41:0710035:13 (кладбище «Шарташское») по состоянию на 2008 год проходят: в северо-западной, западной и частично южной части - по существующему железо-бетонному ограждению кладбища; в оставшейся южной части - по обочине лесной дороги; в юго-восточной части, до обочины кладбищенской автодороги - по внешним частям ограждений захоронений 2008 и ранее годов;  в восточной части, до контейнерной площадки - по обочине кладбищенской авто-дороги; - далее в восточной и северной части, до железобетонного ограждения - по внешним частям ограждений захоронений 2008 и ранее годов.

Площадь земельного участка, занимаемого кладбищем «Шарташское», в 2008 году составляет — 41 673 кв.м.

Данная граница, в связи с залесённостью, сильно изломана. В связи с тем, что в соответствии с п.6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ «образование земельных участков не должно проводить к вклиниванию, вкранливанию, изломанности границ, чересполосице», граница кладбища «Шарташское» но состоянию на 2008 год, с целью исключения

изломанности, была генерализирована.

Площадь земельного участка, занимаемого кладбищем «Шарташское», но состоянию на 2008 год в генерализированных границах составляет - 44 401 кв.м.

Координаты характерных точек данной границы приведены в ниже следующей таблице.

№ точки

Координаты

 

Х(м)

У(м)

1

395 811.05

1541 274.54

2

395 787.96

1541 251.68

3

395 595.16

1541 255.42

4

395 574.55

1541 260.37

5

395 548.75

1541 398.48

6

395 621.16

1541 476.02

7

395650.83

1541 451.12

8

395 668.85

1541 459.04

9

395 699.67

1541 449.14

10

395 694.68

1541 440.38

11

395 -59.06

1541 400.97

12

395 812.53

1541 391.77

Местоположение фактических и генерализированных границ ЗУ с кадастровым номером 66:41:0710035:13 (кладбище «Шарташское») по состоянию на 2008 год, мест захоронений, а также смежной границы Шарташского лесного парка показано на «Схеме фактических и генерализированных границ ЗУ с КН 66:41:0710035:13 (по состоянию на 2008 год) и мест захоронений» в Приложении № 1 к данному заключению.

В дальнейшем в    данном заключении рассматривались только генерализированные границы ЗУ с кадастровым номером 66:41:0710035:13 (кладбище «Шарташское») по состоянию на 2008 год.        

 

ВОПРОС эксперту:

После установления по состоянию на 2008 год границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:13 определить имелось ли наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0710035:13 и 66:41:0710035:26 по состоянию на 2008 год. определить площадь и границы наложения.

ОТВЕТ эксперта:

По результатам выполненной при проведении экспертизы топографической съемки был построен топографический план и сформированы границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:13 по состоянию на 2008 года.

При определении наложения границ рассматривалась только генерализированная граница ЗУ с кадастровым номером 66:41:0710035:13 (кладбище «Шарташское»),

В результате выполненной работы видно, что наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0710035:13 и 66:41:0710035:26 по состоянию на 2008 год имеется. При этом наложения имеют обоюдный характер.

Общая площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:13 на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0710035:26 по состоянию на 200S год составляет 9 149 кв. м.

Общая площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:26 на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0710035:13 по состоянию на 2008 год составляет 779 кв. м.

Местоположение и характер наложения границ по состоянию на 2008 год показано на «Схеме наложений границ ЗУ с Ш 66:41:0710035:13 и ЗУ с К11 66:41:0710035:26 (но состоянию на 2008 год)» в Приложении Л1> 2 к  заключению.

ВОПРОС эксперту:

Определить фактические границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:13 на момент проведения экспертизы.

ОТВЕТ эксперта:

В процессе экспертизы были закоордииировапы внешние ограждения самого кладбища, автодороги, а также крайние ограждения мест захоронений.

По результатам выполненной при проведении экспертизы топографо-геодезической съемки был построен топографический план.

По данному топографическому плану сформированы фактические границы земельного участка.

Фактическая граница земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:13 (кладбище «Шарташское») на эпоху проведения экспертизы проходит:

- в северо-западной и частично южной части - по существующему железобетонному ограждения кладбища;

- в оставшейся южной части - по обочине лесной дороги;

- в юго-восточной части, до обочины кладбищенской автодороги - по внешним частям ограждений крайних захоронений;

- в восточной части, до контейнерной площадки - по обочине кладбищенской авто-дороги;

- далее в восточной и северной части, до железобетонного ограждения - по внешним частям ограждений крайних захоронений.

Площадь земельного участка, занимаемого кладбищем «Шарташское», на эпоху проведения экспертизы составляет - 44 218 кв. м.

В целях исключения изломанности границ, фактическая граница была генерализирована.

Площадь земельного участка, занимаемого кладбищем «Шарташское», на момент проведения экспертизы в генерализированных границах составляет - 47 252 кв. м.

Координаты характерных точек данной границы приведены в ниже следующей таблице

Система координат - МСК-66, зона 1.

 

№

Координаты

точки

Х(м)

У(м)

1

395 811.05

1541 274.54

2

395 787.96

1541 251.68

3

395 595.16

1541 255.42

4

395 574.55

1541 260.37

5

395 548.75

1541 398.48

6

395 621.16

1541 476.02

7

395 650.83

1541 451.12

8

395 674.02

1541 461.34

9

395 733.45

1541 461.23

10

395 749.87

1541 422.25

11

395 812.59

1541 403.19

Местоположение фактических и генерализированных границ ЗУ с кадастровым номером 66:41:0710035:13 (кладбище «Шарташское») но состоянию на эпоху проведения экспертизы, а так же смежной границы Шарташского лесного парка показано на «Схеме фактических и генерализированных границ ЗУ с КН 66:41:0710035:13 (по состоянию на 2019 год)» в Приложении № 3 к данному заключению.

 

Таким образом, судебным экспертом сделан вывод, что  при постановке на учет земельного участка Шарташского лесного парка не были учтены фактически сложившиеся границы существующего кладбища Шарташского, что подтверждают имеющиеся по краям кладбища Шарташского захоронения датированные ранее даты постановки на кадастровый учет Шарташского лесного парка.  Частично кладбище огорожено. В местах, где отсутствует ограждение по краю кладбища, расположены захоронения 1986-2007 года, рядом с которыми имеются и более поздние захоронения.

Экспертом, также подтверждается наличие кадастровой ошибки при постановке на учет земельнокго участка, на котором размещается Лесопарк и, что полевые работы при формировании участка не проводились, а конфигурация границ участка получена простым соединением на компьютере углов камерально (без проведения соответствующих натурных обследований) земельного участка, в связи с чем, не могут быть достоверными, поскольку дублируют реестровую (кадастровую) ошибку, допущенную при установлении границ указанного земельного участка. 

Довод министерства о ненадлежащем ответчике судом отклоняется, поскольку заказчиком оспариваемых кадастровых работ являлось Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области. 

Заключение эксперта оценено судом в совокупности с другим доказательствами, представленными в материалы дела. Противоречий между указанным заключением эксперта и другими доказательствами, представленными в материалы дела, судом не установлено и не заявлено лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 

 На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.  Исковые требования удовлетворить.

2.  Признать недействительными результаты кадастровых работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:26.

3.  Установить границы земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0710035:13   и  66:41:0710035:26   относительно  их   смежной границы  в координатах, определенных в экспертном заключении:

 

Система координат МСК-66, зона 1

 

№

Координаты

 

точки

Х(м)

Y(m)

1

395 811.05

1541 274.54

2

395 787.96

1541 251.68

3

395 595.16

1541 255.42

4

395 574.55

1541 260.37

5

395 548.75

1541 398.48

6

395 621.16

1541 476.02

7

395 650.83

1541 451.12

8

395 674.02

1541 461.34

9

395 733.45

1541 461.23

10

395 749.87

1541 422.25

11

395 812.59

1541                 .19

 

4.                     Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0710035:13   и  66:41:0710035:26, площади земельного участка с кадастровым номером 66:41:0710035:13, которая составляет 47 252 кв. м в вышеуказанных координатах.      

5.                     Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Свердловской области экспертной организации обществу с ограниченной ответственностью  «Кад Астр» 50 000 руб.

6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

Судья                                                                          Н.Г. Филиппова