АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А20-254/2018

г. Краснодар

20 декабря 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря  2018 года.

       Постановление в полном объеме изготовлено 20 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Герасименко А.Н. и Калашниковой М.Г., при участии в судебном заседании от Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике – Балкарова З.Х. (доверенность от 09.01.2018), в отсутствие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, третьих лиц: Ашхотова Э.Ю., Ахкубекова А.Ш., ООО «Город мастеров», надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике на решение  Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 июня 2018 года (судья Сохрокова А.Л.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября  2018 года (судьи Параскевова С.А., Белов Д.А., Семенов М.У.) по делу № А20-254/2018, установил следующее.

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее – заявитель, агентство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением об отмене решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление, антимонопольный орган) по делам от 18.12.2017  № А305-52/17ж  и А305-51/17ж, о признании недействительным предписания от 18.12.2017 по делу № А305- 52/17ж. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены: Ашхотов Э.Ю.,                  Ахкубеков А.Ш., ООО «Город мастеров». 

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 июня 2018 года, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2018 года, требования агентства удовлетворены в части признания недействительным предписания от 18.12.2017 по делу А305-52/17ж. В удовлетворении остальной части требования отказано. Суды пришли к выводу, что рассмотрение заявок на предмет соответствия отдельным пунктам документации о проведении торгов не может являться формальным основанием к непринятию ее для рассмотрения, а заявителя для участия в аукционе. Несоответствие заявки                  Ахкубекова А.Ш. и Ашхотова Э.Ю., исключительно по дате, установленной документацией об аукционе, при представлении им всех документов, соответствующих условиям аукциона, не может препятствовать участию заявителя в аукционе. 

Не согласившись с  принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении требования агентство подало  кассационную жалобу, в которой просит  в указанной части

вынести по новый судебный акт об отмене указанных решений управления. В обоснование жалобы агентство ссылается на то, что создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах является нарушением статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), таким образом, если бы Ахкубеков А.Ш. и Ашхотов Э.Ю. были бы допущены к участию в аукционе, то это могло быть расценено как нарушение Закона №135-ФЗ, что привело бы к признанию торгов недействительными.

В отзыве на кассационную жалобу управление не согласно с доводами агентства и просит в удовлетворении жалобы – отказать.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы отзыва на жалобу.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, выслушав пояснения представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании постановления судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по КБР от 03.10.2017 о передаче арестованного имущества на торги, агентство организовало торги по продаже имущества должника Бжиева Р.В.: здания прачечной, нежилое, 2-эт., инв. МГ3765, лит. В, Б1-БЗ, общая площадь 877,5 кв.м., усл. № 907:09:0104031:462; земельного участка, на котором расположена данная недвижимость, общая площадь 1 431 кв.м., кадастровый номер 07:09:0104031:303. Реализуемое имущество расположено по адресу: KБP. г. Нальчик,              ул. Канукоева,   д. 10 а. 

Извещение № 271017/0025635/05 размещено 27.10.2017 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее официальный сайт). 

Информационное сообщение о проведении торгов опубликовано также в газете «Официальная Кабардино-Балкария» от 27.10.2017 № 40 (530). 

Согласно извещению дата начала приёма заявок: 27.10.2017, дата окончания приёма заявок: 15.11.2017, дата и время проведения торгов: 20.11.2017 в 14 часов 45 минут. Начальная цена 4 749 659 рублей 20 копеек, размер задатка 236 000 рублей, шаг  аукциона 239 000 рублей, имущество обременено залогом. 

На аукцион поступило четыре заявки от следующих претендентов: 

Ахкубекова А.Ш. (заявка подана в 09 часов 55 минут 15.11.2017); 

Ашхотова Э.Ю. (заявка подана в 10 часов 10 минут 15.11.2017); 

Керефова Т.Х. (заявка подана в 12 часов 40 минут 15.11.2017) и 

ООО «Город мастеров» (заявка подана в 14 часов 05 минут 15.11.2017).  

По результатам рассмотрения поданных заявок, оформленных протоколом от 17.11.2017, аукционная комиссия признала участниками аукциона Керефова Т.Х. и                ООО «Город мастеров». 

Ахкубекову А.Ш. и Ашхотову Э.Ю. отказано в допуске к торгам по причине несоответствия документов (заявки) в части оформления и содержания требованиям информационного сообщения. 

Ахкубеков А.Ш. и Ашхотов Э.Ю. подали в антимонопольный орган жалобы на действия организатора торгов.  

Согласно уведомлениям от 17.11.2017 № 01/3278, № 01/3279, направленным агентством в адрес Ахкубекова А.Ш. и Ашхотова Э.Ю., им отказано в допуске к аукциону по причине того, что дата проведения аукциона, указанная в заявке, не соответствует дате, установленной извещением; не указаны все характеристики имущества (не указан адрес). 

Пунктом 5 извещения о проведении аукциона, установлен следующий перечень документов для участия в аукционе: заявка в двух экземплярах (каждый из которых распечатывается на одном листе с двух сторон); платежный документ (платежное поручение) с отметкой банкаплательщика об исполнении, подтверждающей внесение претендентом задатка в счет обеспечения оплаты продаваемого имущества в соответствии с настоящим информационным сообщением; доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента, оформленная в соответствии с требованиями; претенденты - физические лица представляют документ, удостоверяющий личность, банковские реквизиты для возврата задатка. 

Из материалов дела видно, что Ахкубековым А.Ш. и Ашхотовым Э.Ю. поданы заявки, содержащие следующую информацию: 1) о должнике (Бжиев Р.Б.); 2) номер дела (399); 3) характеристики имущества (здание прачечной, нежилое. 2-эт., инв. №3765, лит. Б, Б1-БЗ, общая площадь 877,5 кв.м., усл. №07:09:0104031:462; Земельный участок, на котором расположена данная недвижимость, общая площадь 1 431 кв.м. кад. №67:09:0104031:303); 4) основание проведения торгов (постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССГ1 России по КБР о передаче арестованного имущества на торги от 03.10.2017); 5) источник публикации информации о проведении торгов (ОКБ от - 27.10.2017). 

При этом, дата и время проведения торгов, указанные в заявке (15.11.2017 в 09 часов 55 минут), не соответствуют установленным в извещении (20.11.2017 в 14 часов 45 минут). 

Проанализировав представленные в дело доказательства, суды установили, что в заявках Ахкубекова А.Ш. и Ашхотова Э.Ю. указаны все характеристики имущества и имеется несоответствие заявки только по дате, установленной документацией об аукционе. Суды  пришли к правильному выводу, что несоответствие заявки исключительно по дате, установленной документацией об аукционе, при представлении им всех документов, соответствующих условиям аукциона, не может препятствовать участию заявителей в аукционе, в связи с чем решения управления являются законными, а в удовлетворении требования агентства о признании недействительными решений управления от 18.12.2017 по делам № А305-51/17ж и А305-52/17 судами отказано правомерно. 

Одновременно, предписаниями от 18.12.2017, предписано в срок не позднее 26.01.2018 года прекратить нарушение порядка организации и проведения торгов по реализации арестованного УФССП по КБР имущества, принадлежащего Бжиеву Р.Б. (Д№399): здание прачечной, нежилое, 2-эт., инв. Л»3765, лит. Б, Б1-БЗ, общая площадь 877,5 кв.м., усл. №07:09:0104031:462; земельный участок, на котором расположена кадастровый номер 07:09:0104031:303, по извещению на официальном сайте https://torgi.gov.ru № 271017/0025635/05 от 27.10.2017 года, лот №1 (далее - аукцион), а именно: отменить протокол «О подведении итогов приема заявок на участие в открытом аукционе по продаже имущества, принадлежащего Бжиеву Р.Б. (Д№399)» от 17.11.2017 года и протокол подведения итогов торгов по продаже арестованного имущества Бжиева Р.Б. (Д№399) от 20.11.2017 года; повторно рассмотреть заявку, поданную на участие в аукционе Ахкубековым Л.Ш., (Ашхотова Э.Ю.) с учетом принятого комиссией управления решения по делам №А305-52/17ж; №А305-51/17ж; назначить новую дату и время проведения аукциона; заблаговременно уведомить участников аукциона о новой дате и времени проведения аукциона; разместить соответствующую информацию на официальном сайте https://lorgi.gov.ru. 

Суды установили, что  24.11.2017 с победителем аукциона ООО «Город мастеров» заключен договор купли-продажи спорного имущества, имущество победителем оплачено. Суды признали  предписание от 18.12.2017 об аннулировании результатов торгов неисполнимым. В указанной части судебные акты не обжалуются.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, исследованных судами. Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и (или) апелляционной инстанций.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 июня 2018 года и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября  2018 года по делу № А20-254/2018 отставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий							   Ю.В. Мацко

Судьи										   А.Н. Герасименко

						  			               М.Г. Калашникова