АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8330/2022

г. Астрахань

14 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Измайловой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирме «Строй-Сити» (414004, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги» (414004, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании внести изменения в гражданско-правовой договор на выполнение работ №98/А//Б от 22.04.2019 года следующие изменения: подпункт 17.2. раздела 17 «Прочие условия» Контракта читать в новой редакции: «17.2. Настоящий контракт вступает в силу с момента его заключения, определенного в соответствии с частью 8 статьи 83.2 Закона, и действует до 30.11.2023»,

при участии до перерыва: 

от общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирме «Строй-Сити»: ФИО2, генеральный директор, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 10.11.2021, диплом ВСГ 4760853 рег.№13745 от 11.06.2010, паспорт;

от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги»: ФИО4, представитель по доверенности от 22.08.2022 №31, диплом АВС 0776597 рег.№2805 от 19.06.1998, справка о заключении брака, паспорт;

при участии после  перерыва: 

от общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирме «Строй-Сити»: ФИО3, представитель по доверенности от 10.11.2021, диплом ВСГ 4760853 рег.№13745 от 11.06.2010, паспорт,

от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги»: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Строй-Сити»  (далее  - ООО ПКФ «Строй-Сити», истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги» (далее – ГБУЗ АО «ОИКБ им. А.М. Ничоги», ответчик) об обязании внести изменения в гражданско-правовой договор на выполнение работ №98/А//Б от 22.04.2019 года следующие изменения: подпункт 17.2. раздела 17 «Прочие условия» Контракта читать в новой редакции: «17.2. Настоящий контракт вступает в силу с момента его заключения, определенного в соответствии с частью 8 статьи 83.2 Закона, и действует до 30.11.2023».

Поскольку лицами, участвующими в деле, не заявлено возражений относительно открытия судебного заседания, суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137  АПК РФ, завершил предварительное заседание и  продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. 

В судебном заседании, открытом 02.11.2022 в 09 час. 05 мин., в порядке статье 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 07.11.2022 до 12 час. 00 мин.  

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же секретарем судебного заседания, при участии того же представителя истца, в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель  ООО ПКФ «Строй-Сити» поддержал правовую позицию,  изложенную в исковом заявлении, просил удовлетворить уточненные требования в полном объеме.

Представитель ГБУЗ АО «ОИКБ им. А.М. Ничоги» в судебном заседании просила суд удовлетворить исковые требования.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 22.04.2019 между ГБУЗ АО «ОИКБ им. А.М. Ничоги»(Заказчик) и ООО ПКФ «Строй-Сити» (Подрядчик) заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ №98/А/Б (далее - контракт), по условиям которого  Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту зданий ГБУЗ АО «ОИКБ» им.А.М.Ничоги», расположенной по адресу: г.Астрахань, Кировский район, ул.Началовское шоссе № 7 лит. А, Г (далее – работы, Объект) в соответствии с проектносметной документацией и Техническим заданием, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, и в сроки, установленные настоящим контрактом. 

В соответствии с пунктом 1.2 контракта место выполнения работ: г.Астрахань, Кировский район, ул.Началовское шоссе № 7 лит. А, Г.

Пунктами 2.1-2.2 контракта предусмотрено, что сроки завершения работ: с момента заключения контракта по 30.11.2021, согласно Графику выполнения работ (Приложение № 1 к настоящему контракту). Датой окончания работ по настоящему контракту считается дата подписания Заказчиком акта сдачи-приемки работ при условии выполнения Подрядчиком обязательств по контракту. 2.3. На момент подписания настоящего контракта дата завершения работ является исходной для определения имущественных санкций в случаях нарушения Подрядчиком сроков завершения работ. 

В силу пункта 17.2 контракта настоящий контракт вступает в силу с момента его заключения, определенного в соответствии с частью 8 статьи 83.2 Закона, и действует до 31.12.2021. 

06 сентября 2022 года ООО ПКФ «Строй-Сити» обратилось к Заказчику с письмом №206, в котором указало, что по независящим от Подрядчика причинам работы не завершены.  

27 октября 2021 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что подрядчик не приступает к выполнению обязательств по контракту от 22.04.2019 №98/А/Б.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 25.05.2022 по делу №А06-10981/2021 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного между ООО ПКФ «Строй-Сити» и ГБУЗ АО «ОИКБ» им.А.М.Ничоги» от 27.10.2021 №01-171945/1, признано недействительным. 

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2022 решение Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-10981/2021 было оставлено без изменения. 

По мнению истца, вступившим в законную силу судебным актом в просрочке исполнения обязательств виноват Заказчик. 

Имея желание и возможность завершить работы на данном объекте, Подрядчик предложил Заказчику подписать дополнительное соглашение на продление срока действия Контракта. 

06 сентября 2022 года Заказчик направил письмо Подрядчику №01-17-1684, в котором указало, что учреждение не имеет законных оснований к заключению подобного дополнительного соглашения. 

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявление в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ). 

Статья 740 ГК РФ предусматривает, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 767 ГК РФ при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе. 

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом, при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

В силу пункта 9 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. 

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В силу пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В обоснование своей позиции о необходимости внесения изменений в государственный контракт, истец указывает на то, что Подрядчик не завершил работы по независящим от него причинам, а именно, в период с момента заключения государственного контракта до момента его расторжения по инициативе Заказчика, последним допущена просрочка исполнения встречных обязательств, повлекшая неблагоприятные для истца последствия в виде невозможности своевременно завершить ремонтные работы.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 25.05.2022 по делу №А06-10981/2021 установлено, что нарушение сроков выполнения работ было вызвано действиями Заказчика, не оказавшего содействия и не предоставившего в ремонт всех помещений 1- го, 2-го, 3-го этажей главного корпуса (Литер А) в осях А-Е и 10-20 и теплого перехода между зданиями Литера А и Литера Г., доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении истца или умышленном уклонении истца от исполнения условий контракта, в материалы дела не предоставлено.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В данном случае суд приходит к убеждению, что вследствие вышеуказанных обстоятельств подрядчик не имел возможности в предусмотренный контрактом срок завершить работы по независящим от него обстоятельствам.

Таким образом, невозможность исполнения контракта вызвана объективными обстоятельствами, на которые истец при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять. 

Судом приняты во внимание особенности и сложный технологический характер работ, необходимость комплексного и системного выполнения работ, а также тот факт, что объект строительства является социально значимым.

Суд считает, что в данном случае отказ во внесении изменений в контракт в части продления срока действия контракта приведет к неопределенному по времени переносу сроков окончания выполнения работ на социально значимом объекте.

Судом принято во внимание добросовестное поведение подрядчика при выполнении контракта, а также совершение им всех необходимых действий для исполнения контракта. 

В соответствии со статьей 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные статьей 451 ГК РФ основания для внесения изменений в контракт в части срока действия контракта. 

С учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает, что в предложенной истцом редакции соблюден баланс интересов сторон. 

Истцом при обращении в суд с настоящим исковым заявлением уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы «Строй-Сити» удовлетворить.

Внести в гражданско-правовой договор на выполнение работ от 22.04.2019 №98/А/Б следующие изменения: 

Подпункт 17.2 раздела 17 контракта «Прочие условия» изложить в следующей редакции: «17.2. Настоящий контракт вступает в силу с момента его заключения, определенного в соответствии с частью 8 статьи 83.2 Закона, и действует до 30.11.2023.».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

А.Э. Измайлова