ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-2403/2024

г. Вологда

10 октября 2024 года

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Докшиной А.Ю., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 18 июня 2024 года по делу № А44-2403/2024,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 173016, Великий Новгород, улица Зелинского, дом 9б; далее –  отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газ проект монтаж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 173001, Новгородская область, Великий Новгород, улица Стратилатовская, дом 17, офис 400; далее – общество) о взыскании 7 500 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах формы СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2019, 2021, 2022 годы, СЗВ-М «Исходная» за март 2020 года.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 14 июня                        2024 года, принятым в виде резолютивной части, исковые требования удовлетворены частично: с общества в пользу отделения взыскана финансовая санкция в размере 2 500 руб., начисленная по решениям о привлечении страхователя к ответственности от 15.09.2021 № 063S19210005658, от 31.10.2022 № 063S18220007458, от 17.05.2023 № 063S19230002376; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано; с общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме                  667 руб.

По заявлению фонда Арбитражным судом Новгородской области на основании части 2 статьи 229 АПК РФ составлено мотивированное решение   от 18 июня 2024 года.

Отделение не согласилось с решением суда в части отказа во взыскании финансовой санкции, начисленной по решению от 26.07.2023                                      № 063S19230004346, и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в указанной части и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что срок для устранения ошибок в сведениях СЗВ-СТАЖ за 2021 год начинает исчисляться со дня получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, а не со следующего дня. Полагает, что  уточненные сведения направлены страхователем во всех случаях на шестой рабочий день со дня получения уведомления по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС), что свидетельствует о нарушении 5-дневного срока, установленного в уведомлении.

От общества отзыв на апелляционную жалобу, а также возражения относительно частичного удовлетворения исковых требований не поступили.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Поскольку в порядке апелляционного производства отделением обжалована только часть решения суда, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалованной им части на основании части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалованной части, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество, являясь лицом, производящим выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), признается страхователем. 

В результате проведенной фондом сверки представленных обществом сведений о застрахованных лицах, обнаружено отсутствие сведений по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2019 год на 1 застрахованное лицо – ФИО1 

В связи с этим 15.06.2021 в адрес страхователя по почте направлено уведомление о необходимости устранения нарушений, которое оставлено обществом без исполнения.

По факту нарушения срока представления сведений фондом составлен акт от 06.08.2021 № 063S18210004932, а также принято решение от 15.09.2021                      № 063S19210005658 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2019 год, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

На основании данного решения фонд направил ответчику от 06.10.2021 № 063S01210005972 об уплате финансовой санкции.

Кроме того, фонд обнаружил отсутствие сведений по форме                              СЗВ-М «Исходная» за март 2020 года на 1 застрахованное лицо –                          ФИО2, тогда как на данное застрахованное лицо имеются сведения по форме СЗВ-ТД. 

Фонд 06.10.2022 направил в адрес страхователя по ТКС уведомление о необходимости устранения нарушений, которое оставлено обществом без исполнения.

По факту нарушения срока представления сведений фондом составлен акт от 31.10.2022 № 063S18220007458, а также принято решение от 14.12.2022 № 063S19220008085 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за март 2020 года.

На основании данного решения фонд направил ответчику от 27.01.2023 № 063S01230000143 об уплате финансовой санкции.

Помимо этого, фонд обнаружил несоответствие сведений по форме                     СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2021 год сведениям о начисленных и уплаченных страховых взносах на 10 застрахованных лиц. В сведениях по форме                       СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении таких лиц не указан код «НЕОПЛ».

 В адрес страхователя 23.05.2023 по ТКС направлено уведомление о необходимости устранения нарушений, которое получено им в тот же день. 

Общество представило сведения по форме СЗВ-КОРР «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица» за 2021 год – 30.05.2023 в отношении 10 застрахованных лиц.

По итогам проверки фонд пришел к выводу, что обществом допущено нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-КОРР за 2021 год.

По факту нарушения срока представления сведений фондом составлен акт от 14.06.2023 № 063S18230003530, а также принято решение от 26.07.2023 № 063S19230004346 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 5 000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2021 год.

На основании данного решения фонд направил ответчику от 29.08.2023 № 063S01230004390 об уплате финансовой санкции.

Также фонд обнаружил несоответствие сведений по форме СЗВ-М «Исходная» за отчетные периоды 2022 года, сведениям по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2022 год на 3 застрахованных лиц – ФИО3, ФИО4, ФИО3.

В адрес страхователя 02.03.2023 по ТКС направлено уведомление о необходимости устранения нарушений, которое оставлено обществом без внимания.

По итогам проверки фонд пришел к выводу, что обществом допущены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2022 год.

По факту нарушения срока представления сведений фондом составлен акт от 27.03.2023 № 063S18230001472, а также принято решение от 17.05.2023                       № 063S19230002376 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 1 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2022 год.

На основании данного решения фонд направил ответчику от 20.06.2023 № 063S01230002638 об уплате финансовой санкции.

Поскольку требования об уплате финансовой санкции добровольно организацией не исполнены, отделение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска в части взыскания финансовой санкции в сумме 5 000 руб., начисленной по решению                                 от 26.07.2023 № 063S19230004346.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в обжалуемой части ввиду следующего.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2021 году), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отчетность формы СЗВ-СТАЖ утверждена постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п  (далее – Порядок № 507п), действовавшим до 01.01.2023.

Порядок заполнения форм СЗВ-СТАЖ, СЗВ-КОРР установлен приложением 5 к Порядку № 507п.

В силу пункта 1.5 названного Порядка форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц.

Форма СЗВ-КОРР представляется страхователем в случае необходимости уточнения (исправления) или отмены данных, учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц и заполняется с целью корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании отчетности, ранее представленной страхователем (пункты 1.10, 4.1 Порядка № 507п).

В соответствии с частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Диспозиция данной нормы по своему содержанию устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений:

непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2  и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ;

представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, отделением выявлен факт несоответствие сведений по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2021 год, представленных обществом, сведениям о начисленных и уплаченных страховых взносах на 10 застрахованных лиц, а именно в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении таких лиц не указан код «НЕОПЛ».

В материалах дела усматривается, что в результате выявленных несоответствий отделение направило в адрес общества по ТКС уведомление от 23.05.2023 об устранении ошибок и (или) несоответствий (лист дела 87), в котором указало на необходимость устранения выявленных расхождений в сведениях о страховом стаже 10 застрахованных лиц в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления. 

На основании представленных фондом в материалы дела доказательств судом установлено, что уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, направленно отделением 23.05.2023, получено сервером провайдера АО «ПФ «СКБ Контур» 23.05.2023 в 15:19:07, и в тот же момент стало доступно страхователю для прочтения (лист дела 104).

Корректирующие формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении                            10 застрахованных лиц (СЗВ-КОРР) представлены обществом 30.05.2023 (листы дела 74-83, 89).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В части пятой статьи 17 Закона № 27-ФЗ определено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно абзацу первому пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н), действовавшей в спорный отчетный период, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по ТКС, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции № 211н.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (абзац пятый пункта 38 Инструкции № 211н).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац второй пункта 40 Инструкции                № 211н.

В данном случае уведомление отделения об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, получено обществом 23.05.2023, корректирующие формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении                            10 застрахованных лиц (СЗВ-КОРР) представлены обществом в фонд 30.05.2023.

Фонд полагает, что представление страхователем уточненных (исправленных) сведений 30.05.2023 нарушает срок, указанный в уведомлении и установленный пунктом 38 Инструкции № 211н.

Вместе с тем согласно абзацу третьему статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку в Законе № 27-ФЗ отсутствует норма, определяющая порядок исчисления сроков, установленных в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, следует признать правильным применение судом первой инстанции пункта 2 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по аналогии закона, регулирующего отношения, возникающие в процессе осуществления контроля, привлечения к ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действий), которым определено его начало.

На основании пункта 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 7 статьи 6.1 НК РФ).

В рассматриваемой ситуации, как верно отмечено судом, с учетом даты получения страхователем уведомления об устранении ошибок (23.05.2023), пятидневный срок для предоставления корректирующих сведений начал исчисляться с 24.05.2023 и заканчивался 30.05.2023 (27 и 28 мая – выходные дни).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что срок, установленный пунктом 38, абзацем вторым пункта 40 Инструкции № 211н для уточнения (исправления) индивидуальных сведений, на дату представления организацией уточненных индивидуальных сведений в отношении двух застрахованных лиц (30.05.2023), не истек.

Позиция фонда о том, что течение срока (пяти рабочих дней) для уточнения (исправления) индивидуальных сведений начинается в день получения страхователем уведомления отделения о представлении соответствующих исправлений, не соответствует вышеуказанным нормам законодательства. 

Принимая во внимание, что представление формы СЗВ-КОРР за 2021 год в отношении 10 застрахованных лиц имело место в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления фонда о выявленных расхождениях, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у отделения оснований для привлечения страхователя к ответственности по части третьей статьи 17                 Закона № 27-ФЗ по решению от 26.07.2023 № 063S19230004346 в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

На основании изложенного суд правомерно отказал в удовлетворении заявления фонда в части взыскания с ответчика финансовых санкций в сумме 5 000 руб., начисленных по вышеуказанному решению.

Иное толкование апеллянтом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении или нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда в обжалованной части, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 18 июня 2024 года по делу № А44-2403/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                    Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.Ю. Докшина