ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-45561/2018

Дело № А40-84179/18

г. Москва

18 октября 2018 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Т.Б. Красновой,  

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу

ГУ – ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2018 по делу № А40-84179/18,

принятое судьей Л.А. Шевелёвой,

по заявлению Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании финансовой санкции в размере 1 000 руб. за несвоевременное представление

сведений по форме СЗВ-М за май 2017 года

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ – ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области, Управление, уполномоченный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о взыскании финансовой санкции в размере 1 000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за май 2017 года.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.08.2018 в удовлетворении указанного заявления отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 14.08.2018 подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО1 зарегистрирован в ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя (рег. № 087-805-008103).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 указанного Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 указанного Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок привлечения страхователя к ответственности установлен статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который вручается (направляется) лицу, совершившему лицу, правонарушение.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует, что в нарушение установленного срока ИП ФИО1 представил сведения в ГУ - ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о работающих застрахованных лицах за май 2017 года — 29 декабря 2017 года. 

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением составлен акт № 087S18180000252 от 09.01.2018, который направлен страхователю по средствам почтовой связи. Страхователю было предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в Акте, представить  свои возражения. Страхователь также был уведомлен о времени и месте рассмотрения Акта (06.02.2018 в 10.00 в  здании  Главного  Управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по адресу: 

<

...>)

06 февраля 2018г. начальником ГУ - ГУ ПФР М- 2 по г. Москве и Московской области вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19180022051.

Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования было направлено страхователю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исследовав обстоятельства дела и представленные заявителем документы, апелляционный суд считает, что отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.  В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Материалами дела подтверждается и предпринимателем не оспаривается нарушение им срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за май 2017 года.

Из представленных заявителем документов также следует соблюдение уполномоченным органом порядка привлечения страхователя к ответственности за совершенное правонарушение. 

Выводы суда о том, что в решении от 06.02.2018 не указано ни одного основания для  привлечения страхователя к ответственности, не указано ни периода, за который проводилась проверка, ни периода просрочки, ни доказательств, которыми подтверждается совершение нарушения, что свидетельствует о нарушении процедуры привлечения к ответственности, апелляционный суд признает ошибочным.

Как следует из акта проверки от 09.01.2018 № 087S18180000252, уполномоченным органом выявлено  несвоевременное представление сведений о двух работающих лицах. Актом зафиксировано, что форма СЗВ-М (исходная) за май 2017 года в отношении двух застрахованных лиц  представлена ФИО1 29.12.2017. 

Согласно решению от 06.02.2018 Начальник ГУ-ГУ ПФР №2 по г.Москве и Московской области ФИО2, рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.01.2018 № 087S18180000252, приняла решение о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 указанного Закона.

С учетом изложенного, оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования у суда не имелось.

Доводы ФИО1, изложенные в письменном отзыве на заявление, подлежат отклонению. Существенных нарушений процедуры привлечения к ответственности, нарушения прав предпринимателя при рассмотрении акта проверки, уполномоченным органом не допущено. Оснований для снижения штрафа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266–269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14.08.2018 по делу № А40-84179/18 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 314774608700912; ИНН 

<

***>, дата регистрации 28.03.2014) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2017 года, в сумме 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья                                                      Т.Б. Краснова