АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2020 года

Дело № А33-23711/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 ноября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Планета-сервис» (ИНН 2454023549, ОГРН 1132454000722, дата регистрации – 26.06.2013, адрес: 662549, Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Енисейская, д. 25, здание 2, помещение 2)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Велена» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации – 06.04.2017, адрес: 662549, 

<

...>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 660017, 

<

...>),

о взыскании задолженности, неустойки,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности от 01.08.2019 № 15;

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 01.01.2019 № 4.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Планета-Сервис»  (далее – истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Велена» (далее – ответчик, управляющая компания) о взыскании задолженности за оказание региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 393 620,19 руб., неустойки за период с 11.02.019 по 16.06.2019 в размере 22 527,19 руб.

Определением от 28.08.2019 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства. Определением от 25.10.2019 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило. 

В материалы дела от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать 307 023,74 руб. суммы основного долга за период с января 2019 по март 2019; 21 111,82 руб. неустойки за период с 12.02.2019 по 09.10.2019; неустойки, начисленной за период с 09.10.2019 по 06.04.2020. Суд принимает заявление об уточнении в части в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации в части. Уточнение в части взыскания неустойки, начисленной за период с 09.10.2019 по 06.04.2020, судом не принято, поскольку сумма имущественного требования не определена истцом.

Истец заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Ответчик является управляющей компанией 13 многоквартирных домов, расположенных в г. Лесосибирске согласно порталу службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 21.05.2018 № 1/973од статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края присвоен обществу с ограниченной ответственностью «Планета-Сервис».

Соглашением о расторжении соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края от 05.03.2019 заключенным между  министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Планета-Сервис»  установлено, что в целях предотвращения чрезвычайной ситуации, вызванной отсутствием в Лесосибирской технологической зоне регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, общество «Планета – сервис» исполняет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Лесосибирской технологической зоне Красноярского края до дня, определенного соглашением, заключенным министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора.

30.01.2019 истец передал ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2019.

В соответствии с пунктом 2.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре (приложение № 1) и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель – управляющая компания - обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (приложение № 1).

В соответствии с пунктом 6 договора ответчик оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с пунктом 7 договора сверка расчетов по договору проводится между истцом и ответчиком не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчётов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов, направленный в течение трех рабочих дней со дня его получения или предоставить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов. В случае неполучения ответа в течение десяти рабочих дней со дня направления стороне акта сверки акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами. 

Согласно пункту 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате договора истец вправе потребовать от ответчика уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

31.01.2019 ответчик направил в адрес истца договора и возражения в части заключения договора, указав:

- ответчик не является собственником контейнерных площадок, на которых расположены для сбора ТКО, не является собственником земельных участков, на которых расположены контейнерные площадки, а также не является собственником самих твердых коммунальных отходов;

- в соответствии с п. 1 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами необходимо заключать с собственниками твердых коммунальных услуг, т.е. с жителями многоквартирных домов;

- собственники жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, входящих в управление общества «Велена», не наделяли полномочиями ответчика на заключение договора от имени собственника с региональным оператором по ТКО. 

Ежемесячно в адрес ответчика выставлялись универсальные платежные документы (УПД от 31.01.2019 № 237 на сумму 131 206,73 руб., № 1186 от 28.02.2019 на сумму 131 206,73 руб., № 2623 от 31.03.2019 на сумму 131 206,73 руб.) за период с января по март 2019 года с указанием объема и стоимости оказанных услуг. 

Ответчик от оплаты стоимости оказанных услуг отказался. 

10.04.2019 в адрес ответчика направлена претензия об оплате образовавшейся задолженности по оказанным услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами и неустойки, а именно: 393 620,19 руб. основного долга, 3 050,55 руб. неустойки за период с 11.02.2019 по 10.04.2019. Претензия получена ответчиком 19.04.2019 (согласно информации с сайта почты России на основании трек-номера 66001834003614). 

Ответчиком требования, изложенные в претензии, добровольно не удовлетворены, в  связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований. В обоснование своей позиции указывает на следующие обстоятельства:

- ответчик не является собственником контейнерных площадок, на которых расположены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, не является собственником земельных участков, на которых расположены контейнерные площадки, не является непосредственно собственником твердых коммунальных отходов;

- между истцом и ответчиком не заключен договор на вывоз твердых коммунальных отходов;

- собственниками принято решение о переходе на прямые договора с региональным оператором;

- истец предпринял меры для заключения прямых договоров с собственниками помещений; 

- истец не предоставил доказательств фактического оказания услуг (не представлены выписки из системы ГЛОНАСС, электронные маршруты движения транспортного средства). 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным правилами обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 40 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора, в том числе по основанию нарушения условий соглашения в отношении предоставления безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по соглашению в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09 2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».

В силу пункта 41 Правил № 1156 юридическое лицо, лишенное статуса регионального оператора, обязано, в том числе исполнять обязанности регионального оператора до дня, определенного соглашением, заключенным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора. 

На основании приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 21.05.2018 № 1/973-од обществу «Планета-сервис» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края на 10 лет, учитывая результаты конкурсного отбора (протокол конкурсной комиссии от 07.03.2018 № 3).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.12.2018 по делу № А33-17516/2018, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.03.2019, признан недействительным конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края (протокол конкурсной комиссии от 07.03.2018 № 3). Признано недействительным соглашение от 21.05.2018 № 3 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края, заключенное Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и обществом «Планета-сервис». Основанием для признания торгов и соглашения недействительными послужил, в том числе факт представления обществом «Планета-сервис» в подтверждение исполнения обязанности по предоставлению обеспечения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края банковской гарантии публичного акционерного общества «Бинбанк» от 26.04.2018 № 18777-447-174904 на сумму 25 154 299 руб. 50 коп., которая банком не выдавалась.

Соглашением о расторжении соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края от 05.03.2019, заключенным между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и обществом «Планета-сервис», в целях предупреждения чрезвычайной ситуации, вызванной отсутствием в Лесосибирской технологической зоне регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, на общество «Планета-сервис» возложено исполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на Лесосибирской технологической зоне Красноярского края до дня заключения договора с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора. С учетом вышеизложенного, общество «Планета-сервис» в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 фактически оказывало услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (пункт 8(5) Правил № 1156). В силу пункта 8(17) Правил № 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

26.12.2018 общество «Планета-сервис» опубликовало в газете «Наш Красноярский край» № 96/1079 (стр. 77) (сайт газеты – gnkk.ru), а также разместило на своем официальном сайте (кашалот24.рф.) публичный договор (предложение о заключении договора) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (публичная оферта). 

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В силу пункта 8.18 Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В связи с тем, что в указанный в пункте 8.17 Правил срок общество «Велена» не направило заявку потребителя и документы на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору – обществу  «Планета-сервис», договор считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016, по цене, указанной региональным оператором в проекте договора. При этом, судом отклоняется довод ответчика о том, что истцом заключены прямые договора с потребителями (собственниками помещений), в связи с чем нельзя признать спорный договор между истцом и ответчиком заключенным, учитывая следующие. 

Согласно пункту 4 статьи 24.7. Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов  обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердых коммунальных отходов с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы  и находятся места их накопления. В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании изложенного общество «Велена», осуществляющая управление многоквартирным домом, обязана заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором от лица собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 1 статьи 157.2. Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания (исключения), по которым управляющая организация вправе отказаться от заключения договора. Такими основаниями являются:

1) принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о переходе на непосредственные договоры с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

2) прекращение заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между управляющей организацией и региональным оператором вследствие одностороннего отказа регионального оператора от исполнения договора по обращению с твердыми коммунальными отходами по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации: наличие у управляющей организации, признанной или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, задолженности перед региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом;

3) наличие между собственниками помещений в многоквартирном доме и региональным оператором заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

В соответствии с пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом, в том числе принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно статье 46 Жилищного кодекса Российской Федерации копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи  44 Жилищного кодекса Российской Федерации, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 36 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» к виду информации, обязательной для размещения в системе, является информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных  потребительских  кооперативов, а  также  решения  таких  собраний  по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования. При этом, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - ГИС ЖКХ -отсутствуют сведения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении у общества «Велена» по вопросу заключения собственниками помещений в многоквартирном доме договора на оказание услуг с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Представленные ответчиком доказательства – письмо № 8 от 16.01.2019 о направлении копий протоколов собраний собственников девяти многоквартирных домов в декабре 2018 года - факт вручения их истцу не подтверждают, поскольку на данном письме отметка о его получении проставлена неизвестным лицом, без указания расшифровки подписи лица, её учинившую. Доказательства вручения региональному оператору трех протоколов от апреля 2019 года общество «Велена» суду не предоставила. 

Согласно пояснениям третьего лица от 24.12.2019 в рамках агентского договора от 25.01.2019 № 41-ЕА публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» начало выставлять счета на оплату услуг за период с января по май 2019 года собственникам помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении у общества «Велена», после поступления от истца 28.06.2019 соответствующего реестра. 16.07.2019 в адрес общества «Красноярскэнергосбыт» поступило письмо общества "Планета-сервис" об ошибочном выставлении счетов на вышеуказанные услуги, в связи с чем был произведен перерасчет. По мнению ответчика, данные обстоятельства также подтверждают получение региональным оператором протоколов общих собраний собственников многоквартирных домов и заключение обществом "Планета-сервис" прямых договоров с физическими лицами. Истец поясняет, что данные действия были обусловлены письмом ответчика № 159 от 21.05.2019 с приложенными к нему выписками из протоколов общих собраний. В то же время, законодатель связывает возможность прямого оказания услуг собственникам жилых помещений в многоквартирных домах с получением протоколов и решений общих собраний собственников. В отсутствие данных документов истец исправил свою ошибку, направив третьему лицу письмо о сторнировании начисленной услуги. При таких обстоятельствах суд соглашается с позицией истца о неподтверждении обществом «Велена» фактов надлежащего уведомления ответчиком общества "Планета-сервис" о переходе на прямые договора. Получение денежных средств от собственников и отказ в их возврате (о чем утверждает ответчик) не имеют правового значения при рассмотрении спора о взыскании стоимости оказанных услуг с субъекта, с которым заключен соответствующий договор.

На основании изложенного региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами управляющей компании.

Помимо указанного, в соответствии с частью 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязана предоставлять региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, которая получает плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляет расчет за оказанную услугу с региональным оператором, с которым управляющей организацией заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствовало истцу оказывать услуги в соответствии с типовым договором. Действующее правовое регулирование предусматривает, что в отсутствие надлежащим образом оформленного договора ответчик, от деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, обязан вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденным тарифам и нормам потребления. Таким образом, обязанность оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не зависит от факта заключения договора, а исполняется в силу закона. Учитывая вышеизложенное, довод ответчика о том, что между истцом и ответчиком не заключался какой-либо договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами на 2019 год, отклоняется судом как необоснованный.

Факт оказания услуг подтверждается универсальными передаточными документами от 31.01.2019 № 237 на сумму 131 206,73 руб., № 1186 от 28.02.2019 на сумму 131 206,73 руб., № 2623 от 31.03.2019 на сумму 131 206,73 руб.) за период с января по март 2019 года с указанием объема и стоимости выполненных услуг. 

Заявленный довод ответчика о том, что истцом не представлено доказательств фактического оказания услуг (выписки из системы ГЛОНАСС, сведения о движении транспортного средства) судом отклоняется на основании следующего.

Согласно пункту 16 типового договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Принимая во внимание, что в период оказания услуг ответчиком указанный акт не составлялся, доказательств неисполнения (ненадлежащего исполнения) истцом обязательств по обращению с твердыми коммунальными отходами в материалы дела не представлено (в спорный период ответчик не обращался к истцу с какими-либо претензиями относительно нарушения истцом условий договора, в том числе с претензиями по качеству и объему оказанных услуг), в связи с чем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образуемые в результате хозяйственной деятельности ответчика, считаются оказанными и принятыми в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 24.8 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности, в том числе регулированию подлежит единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами  и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. 

В соответствии с приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018  № 664-в тариф на услуги истца в период с 1.01.2019 по 31.12.2019  составляет 1 345,71 руб. Согласно приказу Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 1-3126-ОД от 29.12.2018 для жилого фонда г. Лесосибирска  вне зависимости от степени благоустроенности норматив накопления твердых коммунальных отходов, образованных одним человеком, в месяц составляет 0,05 куб. метров. 

Объем твердых коммунальных отходов определяется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации  (пункт 15 типового договора).

Плата за услуги, оказанные в период с января по март 2019 года, определена истцом с учётом представленных управляющей компанией сведений о количестве проживающих человек в размере 102 341,25 руб. в месяц из расчета: 1 521 чел. х 0,05 куб.м/чел. х 1345,71 руб.  Сумма задолженности за составила 307 023,74 руб.  

Пунктом 6 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказаны услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Ответчик не представил доказательств оплаты оказанных услуг (погашения задолженности), в связи, с чем суд признает правомерным обращение в суд с требованием о взыскании указанной суммы основного долга. 

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за период с 12.02.2019 по 09.10.2019 в размере 21 111,82 руб. 

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).  В соответствии с пунктом 22 типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. Представленный истцом расчет проверен судом и признан арифметически верным. Контррасчет ответчиком не представлен. Учитывая, что материалами дела подтверждается просрочка исполнения обязательства ответчиком по оплате оказанных услуг, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в заявленном размере.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 9 563 руб. (оплачена платежным поручением № 9547 от 27.06.2020) и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. При этом, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 760 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Велена» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Планета-сервис» 307 023,74 руб. задолженности за оказание региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 21 111,82 руб. неустойки, 9 563 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Планета-сервис» из федерального бюджета 1 760 руб. излишне оплаченной платежным поручением № 9547 от 27.06.2019 государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья                                                                          Е.Р. Смольникова