ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, 

<

...>

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-2831/2025

г. Вологда

11 сентября 2025 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2025 года.

В полном объёме постановление изготовлено 11 сентября 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Алимовой Е.А. и Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 июня 2025 года по делу № А13-2831/2025,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 160000, 

<

...>; далее – отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бабаевская средняя общеобразовательная школа № 65» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 162480, Вологодская область, 

<

...>; далее – учреждение) о взыскании 26 359 руб. 54 коп. излишне выплаченной пенсии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (место жительства: 162482, Вологодская область, город Бабаево).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 30 июня2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Фонд с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает, что предоставление ответчиком недостоверных сведений о сроках обучения ребенка повлекло убытки истца в предъявленном размере.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты.

На 2023 год на иждивении ФИО1 находилось двое детей ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО3

При назначении повышенной фиксированной выплаты в отделение представлена справка учреждения от 23.01.2023 № 13 о том, что ФИО2 зачислен в число обучающихся в 10 класс приказом от 11.07.2022 № 159у; выпуск из 11 класса произойдет 24.06.2024.

С учетом представленных документов отделением вынесены решения от 25.01.2023 № 230000006416/11802/23 о назначении пенсии, от 23.01.2024 № 240000000411/М о продлении выплат пенсии, которыми пенсия застрахованному лицу назначена с учетом повышения фиксированной выплаты на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), в том числе в 2023 году – в сумме 5 044 руб. 88 коп. (по 2 522 руб. 44 коп. на каждого ребенка), в 2024 году – в сумме 5 423 руб. 26 коп. (по 2 711 руб. 63 коп. на каждого ребенка)).

В справке ответчика от 27.06.2024 № 140 указано, что ФИО2 обучался в учреждении с 11.07.2022 по 03.05.2023, окончил 11 классов, получил аттестат на основании приказа от 23.06.2023.

Согласно протоколу от 11.07.2024 отделением выявлен факт излишне выплаченной третьему лицу пенсии за период с 01.09.2023 по 30.06.2024 в размере 26 359 руб. 54 коп. в связи с предоставлением учебным заведением недостоверных сведений о сроке окончания обучения нетрудоспособного члена семьи при обращении на назначение пенсии (нарушение пункта 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ).

В адрес учреждения фондом направлено претензионное письмо от 25.12.2024 № 55-17/92718 о возвращении в бюджет фонда излишне выплаченных денежных средств в размере 26 359 руб. 54 коп.

Поскольку в добровольном порядке денежные средства в названной сумме учреждением не уплачены, отделение обратилось в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, заключив о том, что совокупность оснований для взыскания с ответчика предъявленных истцом убытков не доказана.

Апелляционная коллегия согласна с обжалуемым судебным актом ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно части 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. 

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В данном случае наступившие убытки фонд связывает с перечислением третьему лицу повышенной фиксированной выплаты за период с 01.09.2023 по 30.06.2024 в спорной сумме при отсутствии оснований, установленных частью 3 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, в отношении одного из двух детей, находившихся на иждивении застрахованного лица.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей в 2023 году, лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ к упомянутым нетрудоспособным членам семьи относятся в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями (пункт 99). Факт обучения по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в году достижения лицом возраста 18 лет подтверждается сведениями, поступившими из соответствующей организации или уполномоченного органа в сфере образования, в ведении которых имеются сведения о таком обучении (пункт 145).

В силу пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ, установлен в 2023 году в сумме 7 567 руб. 33 коп., в 2024 году – в сумме 8 134 руб.88 коп. 

Таким образом, повышение фиксированной выплаты в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 400-ФЗ на одного члена семьи в 2023 году составляло 2 522 руб. 44 коп., в 2024 году – 2 711 руб. 63 коп.

Назначение повышения фиксированной выплаты носит заявительный характер.

Как указано выше, согласно части 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. 

На основании пояснений представителя фонда в судебном заседании суд первой инстанции установил, что справка учреждения от 23.01.2023 представлена в отделение ФИО1 для получения выплаты страховой пенсии.

Доказательств, что справка от 23.01.2023 (с которой истец связывает излишние расходы на повышение фиксированной выплаты в спорной сумме) представлена в фонд непосредственно ответчиком для целей установления третьему лицу повышения фиксированной выплаты к пенсии, материалы дела не содержат. При этом в буквальном содержании части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ усматривается ответственность лиц за достоверность представляемых именно ими документов для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Одновременно апелляционный суд считает недоказанным истцом тот факт, что недостоверные сведения содержатся именно в справке учреждения от 23.01.2023. В частности, в справках как от 23.01.2023, так и от 27.06.2024 отражен факт начала обучения ФИО2 с 11.07.2022. При этом в справке от 23.01.2023 указано, что на момент ее выдачи ребенок обучался в 10 классе, что соотносится с отраженной в справке от 23.01.2023 датой выпуска (24.06.2024). В справке от 27.06.2024 указан период обучения – с 11.07.2022 по 03.05.2023 и окончание ребенком 11 классов, получение аттестата по приказу от 23.06.2023.

Таким образом, при наличии двух выданных одним и тем же лицом документов, содержащих противоречащие друг другу сведения в отношении класса, в котором обучался ребенок в 2023 году, периода завершения обучения, наличие достаточных оснований полагать недостоверными именно сведения справки от 23.01.2023 фондом не доказано. 

Какие-либо дополнительные документы, подтверждающие достоверность именно сведений, отраженных в справке от 27.06.2024, истцом не представлены. Доказательств реализации отделением полномочий, предусмотренных частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ, не имеется.

Поскольку безусловная, бесспорная достоверность сведений справки от 27.06.2024 о завершении ребенком обучения в 2023 году истцом не доказана, не может быть признан доказанным и факт излишнего перечисления повышения фиксированной выплаты в спорной сумме, а соответственно и причинение истцу убытков.

Кроме того, в любом случае справка от 23.01.2023 содержала лишь предварительные сведения о дате завершении ребенком обучения, соответственно сама по себе достоверно могла подтвердить лишь факт обучения на дату ее выдачи.

Обязанность сообщения сведений о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств возложена положениями части 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ на получателя такой выплаты.

Таким образом, следует признать недоказанными также наличие вины ответчика и прямой и безусловной причинно-следственной связи между заявленным фондом ущербом и действиями учреждения по выдаче справки от 23.01.2023.

Ввиду изложенного апелляционный суд считает, что в нарушение статьи 65 АПК РФ совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на учреждение ответственности в виде возмещения убытков, истцом не доказана.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, основания для удовлетворения требований отделения отсутствуют.

Несогласие апеллянта с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, иная оценка истцом фактических обстоятельств дела не являются правовым основанием для отмены судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 июня 2025 года по делу № А13-2831/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный судСеверо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Болдырева

Судьи

Е.А. Алимова

Н.В. Мурахина