Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар

«26» августа 2021 года      Дело № А32-530/2021

Резолютивная часть решения суда объявлена 23.08.2021.

Полный текст решения суда изготовлен 26.08.2021.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С., 

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., ознакомившись в судебном заседании с делом по исковому заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Краснодар 

к обществу с ограниченной ответственностью «ДорМеталлПроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Краснодар 

о взыскании неустойки в сумме 72 985,86 рубля по государственному контракту от 12.11.2018 № 856,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1 – доверенность,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДорМеталлПроект» (далее – ответчик) о взыскании неустойки в сумме 72 985,86 рубля по государственному контракту от 12.11.2018 № 856.

Основания требований изложены в исковом заявлении.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения требований.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца в порядке статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о дате и времени проведения судебного заседания  путем направления в их адрес определения суда, а также посредством размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети «Интернет» www.kad.arbitr.ru.

Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не выполнил надлежащим образом взятые на себя обязательства, за нарушение сроков выполнения работ подлежит взысканию неустойка.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, утверждение истца о наличии просрочки не соответствует фактическим обстоятельствам дела, имеющимся документам и условиям Контракта.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (заказчик) и ООО «ДорМеталлПроект» (подрядчик) заключен государственный контракт от 12.11.2018 № 856, согласно которого подрядчик принял на себя обязательства по выполнению следующих работ: «Разработка проектной документации на устройство электроосвещения на объекте: «Автомобильная дорога ст-ца Родниковская — ст-ца Новоалексеевская, км 5+798 — км 7+590 в Курганинском районе» в объеме и в сроки, в соответствии с условиями указанного контракта.

Общая стоимость работ в соответствии с пунктом 2.1 контракта и с учетом соглашения о расторжении составила 3 410 554 рублей.

Согласно пункту 3.1 контракта срок выполнения работ установлен с 12.11.2018 по 30.07.2019.

Общая стоимость работ в соответствии с пунктом 2.1 Контракта и с учетом соглашения о расторжении составила в размере 7 230 258, 00 (семь миллионов двести тридцать тысяч двести пятьдесят восемь рублей 00 копеек) рублей.

Согласно пункту 3.1 Контракта срок выполнения работ установлен с 15 февраля 2019 года по 26 августа 2019 года.

Пунктом 4.4.2 Контракта установлено, что Подрядчик обязан выполнить предусмотренные названным контрактом работы в объеме, с качеством и в сроки, установленными указанным контрактом, в строгом в соответствии с заданием на выполнение работ (приложение № 2 к указанному контракту), документацией конкурса и подтвержденной в установленной порядке сметной документацией.

В силу пункта 8.7 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, но не менее чем одна трехсотая, действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

По утверждению истца, в рамках исполнения взятых на себя обязательств ответчик работы в установленный Контрактом срок не сдал, период просрочки исполнения работ составил 107 дней (с 31.07.2019 по 14.11.2019), что является нарушением пунктов 3.1, 4.4.2 Контракта.

Размер неустойки (пени) определен по формуле и составляет (3 410 554 — 0,00) х 6,% /300 х 107 = 72 985,86 рубля.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 27.02.2020 № 60-05.01-2614/20 с требованием об оплате неустойки в сумме 72 985,86 рубля.

Ответчик оставил требования указанной претензии без ответа и финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

В силу части 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Статья 431 ГК РФ регулирует, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В свою очередь, обзором судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, разъяснены вопросы, связанные с применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе при заключении, изменении, расторжении государственных и муниципальных контрактов, их исполнения и ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение.

Поскольку в силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) основывается на положениях ГК РФ, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ – большое значение имеет определение соотношения между положениями Федерального закона и иными федеральными законами, входящими в систему законодательства о контрактной системе в соответствии с ч. 1 ст. 2 - 44 ФЗ и положениями ГК РФ.

Частью 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта, в том числе к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

Норма части 6 статьи 34 Закона № 44 о контрактной системе регулирует, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании части 7 статьи 34 Закона № 44 о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии со статьей 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Таким образом, исполнение обязательства будет считаться неисполненным либо ненадлежащим если оно исполнено с нарушением сроков.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с частью 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Истец заявил требование о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ в размере 72 985,86 за период с 31.07.2019 по 14.11.2019.

Срок завершения работ по Контракту установлен 30.07.2019. 

Отдельных этапов выполнения работ по условиям контракта не предусмотрено. 

В соответствии с пунктом 4.3.2. контракта, заказчик принимает работы у подрядчика, либо предоставляет мотивированный отказ, согласно разделу 6 настоящего контракта.

По условиям контракта, подрядчик представляет заказчику по накладной для приёмки документацию, прилагая к ней акт о приёмке выполненных работ и ведомость фактически выполненных подрядчиком проектно-изыскательских работ. 

Заказчик в срок до 60 календарных дней со дня получения от подрядчика документации, рассматривает представленные материалы и согласовывает их или направляет мотивированный отказ в согласовании документации (абзацы 1, 2, пункта 6.1. контракта).

В соответствии с пунктом 4.3.6. контракта, для проверки предоставленных подрядчиком результатов выполненных работ, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

После согласования проектной и рабочей документации с заказчиком, подрядчик направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий и для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости.

Заказчик в срок до 60 календарных дней со дня получения от подрядчика документации осуществляет приёмку выполненных Подрядчиком работ, предусмотренных государственным контрактом, после завершения процедуры государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, экспертизы достоверности определения сметной стоимости, а также государственной экологической экспертизы (при её необходимости) и получения положительных заключений вышеуказанных экспертиз, и направляет Подрядчику подписанный акт о приёмке выполненных работ (абзацы 3, 5 пункт 6.1контракта).

По накладной от 28.06.2019 подрядчик представил заказчику разработанная документация, предусмотренная контрактом, с приложением ведомости фактически выполненных объёмов работ.

В материалы дела представлено положительное заключениеобъекта капитального строительства «Автомобильная дорога ст-ца Родниковская – ст-ца Новоалексеевскя, км. 5-798 – км 7+590 в Курганинском районе» от 14.11.2019.

Стороны 06.12.2019 подписали соглашение о расторжение к государственному контракту от 06.12.2018 № 856, в котором указали, что на момент подписания данного соглашения подрядчик выполнил, а заказчик принял работы на общую сумму 3 410 554 рублей.

Стороны также подписали протокол согласования (ведомость) договорной цены на сумму 3 410 554 рублей, акт выполненных проектно-изыскательских работ, сметы, а также акт сверки взаимных расчетов за период с 12.11.2018 по 29.11.2019 на сумму 3 410 554 рублей.

После завершения проведения государственной экспертизы разработанной подрядчиком документации, сторонами подписан акт сдачи-приёмки выполненных проектно-изыскательских работ  от 29.11.2019 № 1 на сумму 33 410 554 рублей, что составляет 100 % стоимости работ по Контракту. Каких-либо претензий по представленной документации или мотивированного отказа в приёмке работ от заказчика не поступало, ни до проведения экспертизы разработанной подрядчиком документации, ни в ходе проведения её государственной экспертизы.

В соответствии с условиями контракта (абзац 6 пункт 6.1 контракта), дата представления подрядчиком заказчику документации по накладной, является датой сдачи подрядчиком работ по контракту при отсутствии у заказчика претензий к качеству представленной подрядчиком документации (ненаправление мотивированного отказа в приёмке работ) и отражается в подписанном заказчиком акте приёмки работ, выполненных подрядчиком по этапу проектирования или контракту в целом, вне зависимости от даты подписания акта о приёмке выполненных работ по Контракту.

В рассматриваемой ситуации, даты, указанные в подписанных заказчиком акте выполненных работ и справке о стоимости выполненных работ (КС-3) являются не датами сдачи подрядчиком и приёмки заказчиком выполненных работ, а отражают предусмотренный контрактом поэтапный порядок согласования, рассмотрения, проверки и приёмки заказчиком выполненных подрядчиком работ и представленной разработанной документации.

Поскольку по условиям контракта (абзац 6 пункт 6.1 контракта), дата представления подрядчиком заказчику документации по накладной, является датой сдачи подрядчиком работ по контракту при отсутствии у заказчика претензий к качеству представленной подрядчиком документации (ненаправление мотивированного отказа в приёмке работ) и отражается в подписанном заказчиком акте приёмки работ, выполненных подрядчиком по этапу проектирования или контракту в целом, вне зависимости от даты подписания акта о приёмке выполненных работ по контракту, постольку обязательства ответчиком по выполнению работ исполнены в установленный контрактом срок, без просрочки.

С учётом вышеизложенного и условий, содержащихся в абзаце 6 пункта 6.1. контракта и фактической сдачи подрядчиком по накладной от 28.06.2019 всей разработанной документации заказчику, отсутствием претензий, к качеству представленной подрядчиком документации (ненаправление мотивированного отказа в приёмке работ), предъявление иска необоснованно и неправомерно.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.08.2021 по делу № А32-52266/2020, от 09.08.2021 по делу № А32-52270/2020.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                                    А.С. Хмелевцева