ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2018 года                                           Дело № А40-93749/18-127-607

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Кантор К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)

Администрация городского округа Троицк в городе Москве

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации

от третьих лиц :

 1.ФГБУ науки Институт Ядерных Исследований Российской Академии Наук 

 2. АО «Государственный научный центр Российской Федерации Троицкий институт инновационных и термоядерных исследований» 

3. МПУ «Троицктеплоэнерго»

о признании права муниципальной собственности

при участии: 

от истца –  ФИО2 по дов. от 16.03.2018 № 37/03-40

от ответчика №1 –  ФИО3 по дов. от 27.12.2017 № ДП-16/49415

от ответчика №2 – ФИО4 по дов. от 24.07.2018 № 86-Др от третьего лица № 1 – ФИО5 по дов. от 29.05.2018 № 177, ФИО6 по дов. от 23.05.2018 № 176

от третьего лица № 2 – не явился, извещен

от третьего лица № 3 – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен о признании права собственности городского округа Троицк в городе Москве на коммуникационный коллектор ИЯИ РАН от ПКО до ПК39 с кадастровым номером 77:19:0010201:297, расположенный по адресу Москва, 

<

...>.

Представитель истца изложил правовую позицию, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика изложил правовую позицию, против удовлетворения исковых требований возражает.

От третьих лиц представлены письменные пояснения.

 Выслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме все представленные в дело письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что 18 июля 2017г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись № 77:19:0010201:297-77/022/2017-1 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на коммуникационный коллектор ИЯИ РАН от ПК0 до ПК39, кадастровый номер 77:19:0010201:297, год завершения строительства 1976 (спорный объект).

Между тем, собственником спорного объекта является муниципальное образование городской округ Троицк в городе Москве, в связи со следующим.

30 сентября 1976 года рабочей комиссией Института Ядерных Исследований АН СССР принят в эксплуатацию по акту коммуникационный коллектор ИЯИ от ПК 0 до центральной котельной, входящий в состав Института Ядерных Исследований АН СССР в Научном центре АН СССР в районе Красной Пахры. Согласно отметке в указанном акте, коммуникационный коллектор передан ИЯИ АН СССР во временную эксплуатацию.

Спорный объект является частью указанного коммуникационного коллектора.

Распоряжением Управления уполномоченного Президиума АН СССР по эксплуатации и строительству Научного центра в г. Троицке №1 от 07 января 1977 года в состав цеха «Котельная и тепловые сети» с 6 января 1977г. включен коллектор, переданный ИЛИ во временную эксплуатацию.

Распоряжением Президиума АН СССР от 15.10.1987г. №10120-1656 из ведения АН СССР в ведение ГКАЭ СССР переданы объекты, обеспечивающие энергетические потребности развития г. Троицка организаций и учреждений соответствующих ведомств, с соответствующими основными фондами. В связи с этим указанным распоряжением из состава Управления уполномоченного Президиума АН СССР по эксплуатации и строительству Научного центра в г. Троицке выделена котельная с тепловыми сетями и центральными тепловыми пунктами и предусмотрена их передача Филиалу Института атомной энергии им. И.В.Курчатова.

В 1988 году Управление уполномоченного Президиума АН СССР по эксплуатации и строительству Научного центра в г. Троицке передало Филиалу Института атомной энергии им. И.В.Курчатова находящиеся на территории г. Троицка Московской области основные фонды теплового, водоканализационного и городского хозяйства с соответствующими ресурсами по Акту. Среди передаваемых основных фондов указаны тепловые сети протяженностью 115,8 км. В прилагаемом перечне передаваемых основных фондов указаны коммуникационные коллекторы (п.п. 95,96,107, 108, ПО).

В 1991 году Филиал Института атомной энергии им. И.В.Курчатова переименован в Троицкий институт инновационных и термоядерных исследований (ТРИНИТИ).

В 1994 году ТРИНИТИ передало на баланс Администрации г. Троицка по Акту приема-передачи здания, сооружения и имущество ГКиТС (Городская котельная и тепловые сети), в том числе коммуникационные коллекторы.

Кроме того, распоряжением Президиума Российской Академии Наук от 16 декабря 1993г. №10115-582 с баланса Управления уполномоченного Президиума РАН по эксплуатации и строительству Научного центра РАН в г. Троицке на баланс Администрации города Троицка переданы инженерные сети с сооружениями на них, включая ЦТП, ТП.

Таким образом, спорный объект был передан в муниципальную собственность города Троицка Московской области (в настоящее время - городской округ Троицк в городе Москве).

Постановлением ВС РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к этому Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, переданы в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

К числу таких объектов Приложением №3 отнесены, в том числе, объекты инженерной инфраструктуры городов.

В соответствии с указанным Постановлением, а также распоряжением Президента РФ «Об утверждении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» от 18.03.1992г. № 114-рп Малым советом Троицкого городского Совета народных депутатов Московской области было принято решение №86/15 от 15.05.1992г. об утверждении перечня предприятий, имущества, относящихся к муниципальной собственности г. Троицка.

Утвержденный перечень содержит в числе прочих котельную с сетями.

В 1996 году спорный объект был закреплен за МУП «Троицктеплоэнерго» на праве хозяйственного ведения, соответствующие распоряжения и договоры издавались и подписывались каждые пять лет. При этом, МУП «Троицктеплоэнерго» с 1996 года несло и продолжает нести затраты на техническое обслуживание и содержание коллектора в надлежащем состоянии, включая производство ремонтных работ.

Таким образом, спорный объект находится в муниципальной собственности. Право собственности Российской Федерации на него зарегистрировано без достаточных правовых оснований.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 58 и 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

На основании изложенного, истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых интересов имеют заинтересованные лица. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса и факта его нарушения ответчиком, а также доказанность того обстоятельства, что избранный способ защиты приведет к восстановлению нарушенных прав.

По общему правилу, иск к конкретному ответчику подлежит удовлетворению, если судом будут установлены факты наличия у истца права (законного интереса) и факт нарушения или оспаривания ответчиком этого права (интереса).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, наряду с другими способами, осуществляется путем  признания права. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права.

При этом на истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности.

Ответчиком представлен отзыв, согласно которому,  согласно Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее -Постановление № 3020-1) Объект относится к федеральной собственности.

Объект был принят в эксплуатацию по акту рабочей комиссией Института Ядерных Исследований АН СССР 30.09.1976 как часть коммуникационного коллектора ИЯИ от ПК 0 до центральной котельной. Акт утвержден З.П. Зарапетян уполномоченным Президиума АН СССР по строительству и эксплуатации научного центра в Троицке.

Как указано в техническом паспорте от 20.06.2017, Объект построен для подвода коммуникаций к производственным зданиям Института ядерных исследований Российской академии наук (далее - ИЯИ РАН).

Земельный участок с кадастровым номером 50:54:010201:0021, на котором расположен Объект, находится в собственности Российской Федерации и на праве постоянного (бессрочного) пользования ИЯИ РАН.

В соответствии с пунктом 3 раздела II Приложения 1 Постановления № 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

На момент издания Постановления № 3020-1 Объект использовался ИЯИ РАН.

Таким образом, довод Истца о том, что согласно Постановлению № 3020-1 Объект относится к муниципальной собственности, не состоятелен, поскольку на момент разграничения государственной собственности в 1991 году Объект относился к исключительно федеральной собственности.

Также указанный довод, противоречит другому аргументу Истца, что Объект передан на баланс города по акту приема-передачи в 1994 году, поскольку в результате передачи по акту приема-передачи в 1994 году Объекта на баланс Администрации города Троицка на основании распоряжения Президиума РАН от 16.12.1993 право собственности Истца не возникло.

Из акта приема-передачи нельзя сделать вывод, какое конкретно имуществобыло передано Истцу, был ли передан Объект, поскольку акт и приложение к актуне содержат индивидуальных характеристик объектов.

В приложении к акту указаны 1 коллектор и 4 коммуникационных коллектора, также их инвентарные номера и стоимость, однако, указанные данные не позволяют соотнести переданное имущество с Объектом, поскольку они не индивидуализируют объекты.

Кроме того, право собственности Российской Федерации зарегистрировано на коммуникационный коллектор от ПК0 до ПК39, приложение к акту не содержит объект с таким наименованием.

Передача имущества на баланс не является основанием перехода правасобственности.

В соответствии с пунктом 15 Постановления № 3020-1 управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации может делегировать министерствам и ведомствам следующие полномочия в отношении объектов федеральной собственности, в том числе в отношении подведомственных им предприятий:

-заключение договоров с руководителями предприятий, организаций и учреждений, 

-утверждение уставов предприятий, организаций, учреждений,

-заключение договоров аренды имущества и учредительных договоров — в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Письмом от 18 марта 1994 г. № АЧ-4/2096 Госкомимущества России издал разъяснения о порядке передачи имущества в муниципальную собственность.

В соответствии с указанным разъяснением объекты государственной собственности согласно приложениям № 1 и № 2, а также не указанные в приложениях № 1, № 2 и № 3 к Постановлению № 3020-1, не включаются в перечни объектов, составляющих муниципальную собственность, и передаются в муниципальную собственность в соответствии с процедурой, предусмотренной распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности».

Согласно абзацу 15 пункта 9 распоряжения Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. № 114-рп объекты, не включенные в приложение 3 к Постановлению № 3020-1 могут быть переданы в муниципальную собственность решением соответствующего Совета народных депутатов республики, края, области, автономной области, автономного округа после передачи их в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга.

Соответственно, для передачи спорного Объекта в собственность Истца необходимо было сначала передать Объект в собственность Московской области, в дальнейшем - в муниципальную собственность.

Таким образом, Истцом не была соблюдена процедура передачи Объекта из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Кроме того, имущество было передано Истцу на баланс, а не в собственность. Передача на баланс подразумевает передачу имущества во временное пользование.

Относительно довода МУП «ТРОИЦКТЕПЛОЭНЕРГО» о том, чтоотсутствие регистрации на Объект права собственности Истца и правахозяйственного ведения МУП «ТРОИЦКТЕПЛОЭНЕРГО» не противоречит статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ответчик указывает на то, что согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Однако, как было уже указано, на момент вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ право собственности Истца не возникло.

С момента ввода в эксплуатацию (1976 год) Объект находится в пользовании ИЯИ РАН, в Объекте расположены тепловые сети ИЯИ РАН.

Также ответчик указывает на то, что Росимущество является  ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку согласно положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 № 959, ФАНО осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных ФАНО, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными ФАНО организациями.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2591-р, ФГБУ ИЯИ РАН подведомственно ФАНО.

По мнению Росимущества, надлежащим ответчиком по настоящему спору является  ФАНО, которое фактически упразднено Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 и его функции переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. То есть Министерство науки и высшего образования Российской Федерации является в настоящим момент надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации также  не согласно с исковым заявлением Администрации городского округа Троицк о признании права муниципальной собственности на коммуникационный коллектор Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт ядерных исследований Российской академии наук» и полагает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:19:0010201:297 (коммуникационный коллектор от ПК 0 до центральной котельной) принят в эксплуатацию 30 сентября 1976 г. по акту рабочей комиссии Института ядерных исследований Академии наук СССР. Указанный объект построен на территории земельного участка с кадастровым номером 50:54:010201:0021, используется для подвода коммуникаций, необходимых для обеспечения безопасного и устойчивого исполнения учреждением своих уставных целей и задач.

В соответствии со статьёй 95 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшего на момент ввода в эксплуатацию спорного объекта) в собственности государства находятся земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, электростанции, железнодорожный, водный, воздушный и автомобильный транспорт, банки, средства связи, организованные     государством     сельскохозяйственные, коммунальные и иные предприятия, а также основной жилищный фонд в городах и в посёлках городского типа. В собственности государства может находиться и любое иное имущество. Земля, её недра, воды и леса, являясь исключительной собственностью государства, могут предоставляться только в пользование.

Согласно положениям статей 94-95 Гражданского кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей в период с 11 апреля по 31 декабря 1991 г.) государственная собственность - общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности. Государство является единым собственником всего государственного имущества. Земля, её недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

В соответствии с пунктом 3 раздела II приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

Это подтверждается пунктом 1 названного выше Постановления, согласно которому объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчинённости предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

С момента ввода в эксплуатацию и до момента принятия указанного выше Постановления коммуникационный коллектор находился в государственной собственности и использовался ИЯИ РАН для выполнения уставных целей и задач. В настоящее время спорный коммуникационный коллектор также используется учреждением для осуществления своей уставной деятельности, в том числе в целях обеспечения требований безопасного paзмeщeния Института, что подтверждается актом инвентаризационного обследования от 2 августа 2018 г. Предоставление данного коммуникационного коллектора в муниципальную собственность может повлечь неисполнение ИЯИ РАН государственного задания, а также нарушение требований безопасности на объектах учреждения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 распоряжение Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. № 114-рп для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов, при этом в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1.

Спорный коммуникационный коллектор из государственной собственности Российской Федерации и оперативного управления ИЯИ РАН в установленном законодательством Российской Федерации порядке до настоящего времени не изымался, в муниципальную собственность передан не был.

Таким образом, коммуникационный коллектор находится в собственности государства с момента его ввода в эксплуатацию в силу закона, а доводы истца о нахождении спорного объекта в муниципальной собственности с 1993 г. не основаны на законе.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введённой настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В этой связи государственная регистрация фактически существующего в силу закона права Российской Федерации и оперативного управления ИЯИ РАН на коммуникационный коллектор являлась лишь номинальным внесением соответствующий записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. 

При этом органами Росреестра были изучены представленные документы и оснований, препятствующих государственной регистрации права, не выявлено, соответствующее решение Росреестра в установленном законодательством Российской Федерации порядке не оспорено Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральное агентство научных организаций ликвидировано, а все функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682 (вступило в силу 27 июня 2018 г.), Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закреплённого за указанными организациями. Кроме того, на основании пункта 4.12 данного Положения Минобрнауки России обращается в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закреплённым за Министерством и подведомственными ему организациями.

Таким образом, полномочия учредителя и собственника имущества организаций, ранее подведомственных ФАНО России, с 27 июня 2018 г. принадлежат Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Согласно пункту 27 раздела I Перечня организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. № 1293-р Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт ядерных исследований Российской академии наук» является учреждением, подведомственным Минобрнауки России.

Российская Федерация в лице уполномоченных органов решения о передаче коммуникационного коллектора в муниципальную собственность не принимала, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, из представленных истцом материалов факт передачи спорного коммуникационного коллектора с кадастровым номером 77:19:0010201:297 в муниципальную собственность не усматривается.

Таким образом, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Администрацией городского округа Троицк не доказаны те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Третье лицо МУП «ТРОИЦКТЕПЛОЭНЕРГО» поддерживает исковые требования, указывая на то, что в период с 2008 по 2014 МУП «ТРОИЦКТЕПЛОЭНЕРГО» эксплуатирует спорный коллектор и несет расходы по его содержанию, что подтверждается  представленными в материалы дела документами.

ФГБУ науки Институт Ядерных Исследований Российской Академии Наук возражает против удовлетворения исковых требований на основании следующих доводов.

В соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» ИЯИ РАН был проведен комплекс мероприятий по выявлению, инвентаризации и учету в реестре федерального имущества объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:54:0010201:21.

При проведении кадастровых работ на земельном участке ИЯИ РАН был выявлен ранее не учтенный в реестре федерального имущества объект недвижимости - подземное линейное сооружение «Коммуникационный коллектор ИЯИ РАН от ПКО до ПК39» протяженностью 1430м, в котором проложены инженерные коммуникации, в том числе оборудование в виде трубопроводов отопления, водоснабжения, канализации и электрических кабелей, которые используются для обеспечения работоспособности как уникальных научных установок ИЯИ РАН, в том числе комплекса зданий Московской мезонной фабрики (с линейным ускорителем), так и всего учреждения в целом с момента его ввода в эксплуатацию в 1976г.

На объект недвижимости «Коммуникационный коллектор ИЯИ РАН от ПКО до ПК39» зарегистрировано право собственности Российской Федерации, объект внесен в реестр федеральной собственности.

Балансовая стоимость объекта недвижимости «Коммуникационный коллектор ИЯИ РАН от ПКО до ПК39» на 01.06.2018г. составляет 24 619 136,00руб., сумма налога на недвижимость за это сооружение - 179 133 руб, а расходы на его содержание и обслуживание составляют 927 044,4 руб. в год.

МУП «ТРОИЦКТЕПЛОЭНЕРГО» в материалы дела было представлено распоряжение Комитета по управлению имуществом города Администрации г. Троицка от 01.06.1994 № 123 об учреждении муниципального предприятия «Муниципальное теплоэнергетическое предприятие» (МТЭП) и наделении его имуществом.

В перечне имущества, которым было наделено вновь учрежденное предприятие, объекта капитального строительства с наименованием «Коммуникационный коллектор ИЯИ РАН от ПКО до ПК39» не содержится. Характеристики объектов, указанных в перечне закрепленного имущества, не позволяют индивидуализировать их, а также конкретизировать их местоположение на территории г. Троицка.

Администрация г. Троицка заключила с муниципальным предприятием «Муниципальное теплоэнергетическое предприятие» (МТЭП) Договор аренды от 16.12.1994 № 236 об использовании земельных участков площадью 30 373кв.м под объекты теплоэнергоснабжения. Необходимо отметить, что заключенный Договор аренды не содержит конкретных характеристик предмета аренды, определяющих местоположение передаваемых в аренду земельных участков, на которых располагаются объекты теплоэнергоснабжения муниципального предприятия «Муниципальное теплоэнергетическое предприятие» (МТЭП).

Из ответов Администрации на запросы ИЯИ РАН в 2016г. следует, что документацией о создании и вводе в эксплуатацию спорного объекта недвижимости (в пределах земельного участка ИЯИ РАН), а также документами кадастрового учета они не располагают.

Принимая во внимание, что территория земельного участка, на котором располагаются здания и сооружения ИЯИ РАН (кадастровый номер 50:54:0010201:21), на основании постановления Совета Министров СССР от 14.03.1961г. № 219 «О ведомственной военизированной охране», Положения от 26.12.1985г. «О ведомственной военизированной и сторожевой охране Института ядерных исследований АН СССР», «Положения о ведомственной охране Академии наук СССР», утвержденного распоряжением Президиума АН СССР от 24.04.1989г. № 10130-542, распоряжения Президиума Академии наук СССР от 05.09.1989г. № 10130-1097 «О порядке организации охраны объектов АН СССР» охранялась и до настоящего времени охраняется установленным порядком, и учитывая, что в представленных МУП «ТРОИЦКТЕПЛОЭНЕРГО» договорах на охранные услуги объектов недвижимости объект «Коммуникационный коллектор ИЯИ РАН от ПКО до ПК39» отсутствует, можно утверждать, что представленная информация об охране спорного объекта в пределах земельного участка ИЯИ РАН по представленным договорам на охранные услуги не соответствует действительности.

В соответствии со ст.35 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ при передаче в муниципальную собственность объекта недвижимости «Коммуникационный коллектор ИЯИ РАН от ПКО до ПК39» земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:21, на котором он расположен и который принадлежит на праве собственности Российской Федерации, подлежит разделу. Это приведет к неисполнению поручений Президента Российской Федерации от 27.12.2014 № Пр-3011 и от 15.01.2017 № Пр-75 об обеспечении сохранности имущества, закрепленного за научными организациями, подведомственными ФАНО России.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что право собственности на спорный участок коллектора ИЯИ РАН от ПК 0 до ПК 39 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Спорный объект создан в 1976 году.

 Объект был принят в эксплуатацию по акту рабочей комиссией Института Ядерных Исследований АН СССР 30.09.1976 как часть коммуникационного коллектора ИЯИ от ПК 0 до центральной котельной. Акт утвержден З.П. Зарапетян уполномоченным Президиума АН СССР по строительству и эксплуатации научного центра в Троицке.

Распоряжением по управлению Уполномоченного Президиума АН СССР по эксплуатации и строительству Научного центра в Красной Пахре  от 07.01.1977 №1  спорный объект включен в состав «Котельная и тепловые сети».

Распоряжением от 15.10.1987 №10120-1656 объекты обеспечивающие энергетические потребности развития г. Троицка организаций и учреждений соответствующих ведомств с соответствующими основными фондами, персоналом и ресурсами переданы Филиалу Института атомной энергии им. И.В. Курчатова, в том числе котельная с тепловыми сетями и центральными тепловыми пунктами, водоканализационное хозяйство с  водозаборными узлами, сетями, канализационными насосными станциями и очистными сооружениями и  магистральные дороги.

При этом акт приема-передачи от 1988 г. не подтверждает, что   Филиалу Института атомной энергии им. И.В. Курчатова передан спорный участок коллектора ИЯИ РАН от ПК 0 до ПК 39.

Таким образом,  правомерность дальнейшей передачи спорного объекта на баланс Администрации г. Троица истцом не подтверждена.

Кроме того, суд соглашается с доводами ответчиком о том, что передача спорного объекта на баланс не означает бесспорное возникновение права собственности на спорный объект.

Согласно пункту 4 части 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность" объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.

Судом установлено, что спорный объект при его создании входил в состав ИЯИ АН СССР в Научном Центре АН СССР в районе Красной Пахры и создан для целей работы института.

Кроме того, спорный объект находится на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 3 раздела II Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1997 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" исключительно к федеральной собственности относятся объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач, в том числе высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств того, что спорный объект создан для целей эксплуатации и развития объектов инженерной инфраструктуры города, суд пришел к выводу о том, что спорное имущество относится к федеральной собственности в силу указания на такие объекты в Приложении N 1 к Постановлению N 3020-1 от 27.12.91 г., в связи с чем, спорная часть  коллектора не могла быть передана в муниципальную собственность.

Между тем, Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 1147-рп "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" утвержден особый порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 9 указанного положения для передачи объектов в муниципальную собственность города, района соответствующий комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов. В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с Приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. N 3020-1.

Совет народных депутатов города, района утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность. Комитет в свою очередь должен регистрировать представленные перечни объектов в день их поступления.

При этом, после проверки комитетом по управлению имуществом представленных перечней требованиям, установленным Приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. N 3020-1 и в случае необнаружения в перечнях объектов несоответствия указанным требованиям, объекты подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.

В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения порядка передачи спорного объекта в муниципальную собственность.

Кроме того, суд учитывает доводы ответчиков о том, право собственности Российской Федерации на спорный объект не нарушает прав истца, поскольку отсутствуют какие-либо препятствия для размещения линейных объектов истца в спорной части коллектора.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Госпошлина распределяется судом в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 64, 65, 110, 123, 150, 151, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд,                                                    

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований, отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья                 К.А. Кантор