АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

16 ноября 2023 года

 

Дело № А33-25318/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.11.2023.

В полном объёме решение изготовлено 16.11.2023.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Красфан" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании выполнить противопожарные мероприятия,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевое государственное бюджетное учреждение "Енисейское лесничество" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

 

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Сосновоборский городской суд Красноярского края с уточненным иском к обществу с ограниченной ответственностью "Красфан" (далее – ответчик): об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия за 2022 год по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 29.1212.2018 № 19/2-и в следующих объемах:                                                                      

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 3,0 км;

- реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, -1,0 км;

-  эксплуатация дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 30,0 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос, -4,0 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, -4,0 км;

- прокладка противопожарных разрывов, - 3,0 км;

- прочистка противопожарных разрывов, - 3,0 км;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, - 2 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, - 2 шт.;

-  строительство водоемов (емкостей) и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения,  - 3 шт.;

- установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, - 1 шт. 

Определением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 09.06.2023 исковое заявление принято к производству суда. 

Определением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 20.07.2023 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края. 

Определением от 05.09.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Определением от 05.09.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - краевое государственное бюджетное учреждение "Енисейское лесничество" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Красфан заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 29.12.2018 № 19/12-и (далее - договор), согласно которому министерство передает ООО «КРАСФАН» лесной участок, расположенный на территории: Красноярского края, Енисейский район, КГБУ «Енисейское лесничество», Енисейское участковое лесничество.

Согласно подпункту «к» пункта 3.4 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проектом осовения лесов и приложением № 7 к договору.

Проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка установлены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В таблице проекта освоения лесов указаны ежегодные объёмы мероприятий.

Согласно представленной информации отдела организации лесовосстановления министерства и информации предоставленной КГБУ «Енисейское лесничество» ООО «КРАСФАН», в 2022 году не выполнено следующие лесовосстановительные мероприятия:

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 3,0 км;

- реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, -1,0 км;

-  эксплуатация дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 30,0 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос, -4,0 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, -4,0 км;

- прокладка противопожарных разрывов, - 3,0 км;

- прочистка противопожарных разрывов, - 3,0 км;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, - 2 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, - 2 шт.;

-  строительство водоемов (емкостей) и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения,  - 3 шт.;

- установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, - 1 шт.

Ссылаясь на нарушение ответчиком норм лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв, просил увеличить срок до шести месяцев.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).

В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В силу части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (часть 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно представленной информации отдела организации лесовосстановления министерства и информации предоставленной КГБУ «Енисейское лесничество» ООО «КРАСФАН», в 2022 году не выполнено следующие лесовосстановительные мероприятия:

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 3,0 км;

- реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, -1,0 км;

-  эксплуатация дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 30,0 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос, -4,0 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, -4,0 км;

- прокладка противопожарных разрывов, - 3,0 км;

- прочистка противопожарных разрывов, - 3,0 км;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, - 2 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, - 2 шт.;

-  строительство водоемов (емкостей) и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения,  - 3 шт.;

- установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, - 1 шт.

Согласно иску, нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Из материалов дела следует, что фактов, препятствующих соблюдению лесопользователем требований действующего законодательства и условий договора в части выполнения мероприятий по противопожарным мероприятиям, не установлено.

При этом в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства выполнения указанных мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Ответчик требования не оспорил, просил предоставить 6 месяцев на устранение нарушений. Истец возражений не представил.

Суд учитывает виды мероприятий, необходимых к выполнению, объемы необходимых мероприятий, объективно требующими более продолжительный период выполнения с учетом технологий выполнения работ, а также с учетом перечисленных ответчиком обстоятельств, суд полагает возможным установить срок  выполнения мероприятий в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения обществом указанного противопожарного мероприятия в рамках договора аренды, суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании выполнить противопожарные мероприятия, соответствуют закону.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Красфан" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) выполнить по договору аренды лесного участка от 29.12.2018 № 19/12-и в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия:

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 3,0 км;

- реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, -1,0 км;

-  эксплуатация дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 30,0 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос, -4,0 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, -4,0 км;

- прокладка противопожарных разрывов, - 3,0 км;

- прочистка противопожарных разрывов, - 3,0 км;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, - 2 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, - 2 шт.;

-  строительство водоемов (емкостей) и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения,  - 3 шт.;

- установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, - 1 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Красфан" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.Н. Мальцева