СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                               Дело № А67-12784/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2019 года.

  Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Драгон М.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Импульс-К» (07ап-3409/19(1)), ФИО4 (07ап-3409/19(2)) на решение от 04.03.2019  Арбитражного суда Томской области по делу № А67-4343/2018 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Импульс-К» (634021, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО5 (г. Томск), ФИО4 (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Томск) к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (634050, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным отказа, с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (634003, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО6 (г. Томск), ФИО5 (г. Томск),

            В судебном заседании приняли участие: 

от Общества с ограниченной ответственностью «Импульс-К»: ФИО7, представитель по доверенности от 07.08.2017, паспорт;                                                                 

от ФИО4: ФИО7, представитель по доверенности от 14.05.2018, паспорт;                                        

ФИО5: ФИО7, представитель по доверенности от 20.06.2018, паспорт;                                        

от Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска: ФИО8, представитель по доверенности от 07.02.2019, удостоверение;

от иных лиц: без участия (извещены);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Импульс-К» (далее – ООО «Импульс-К», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее – Департамент недвижимости, ответчик), в котором просит о признании недействительным отказа Муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска в выкупе земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100007:1, площадью 11524 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, оформленного письмом № 993 от 29.01.2018 «Об отказе в предоставлении земельного участка».                                                                                                                                  

            Определением суда от 01.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО4                                                                                             

            Определением суда от 04.09.2018 заявления ФИО5, ФИО4 к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска приняты для совместного рассмотрения в рамках дела № А67-4343/2018.                                                                                                                                    

            Определениями от 19.09.2018, 24.10.2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, ФИО6.

  Решением суда от 04.03.2019 (резолютивная часть объявлена 25.02.2019) в удовлетворении заявленных требований отказано.

  Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество и третье лицо ФИО4 обратились в апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить. В апелляционных жалобах ее податели ссылаются на неправомерность отказа в выкупе земельного участка, поскольку то обстоятельство, что сведения содержащиеся в ЕГРН не соответствуют фактическим не может являться основанием для лишения права заявителей на выкуп земельного участка в отсутствии иных препятствий.

В соответствии со статьей 262 АПК РФ Департаменту отказано в приобщении к материалам дела отзыва на апелляционные жалобы, так как отсутствуют доказательства заблаговременного направления или вручения отзыва в адрес лиц привлеченных к участию в деле.

От иных лиц, в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзывы на апелляционные жалобы не поступил.

В судебном заседании явившиеся представители общества, ФИО4, ФИО5 и Департамента поддержали свои правовые позиции.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Импульс-К» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 

<

***> ИНН 

<

***>). 

Заявители, а также третье лицо (ООО «Импульс-К», ФИО5, ФИО4) 28.12.2017 обратились в Департамент управления муниципальной собственностью администрации города Томска с заявлениями о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым № 70:21:0100007:1 по адресу: 

<

...> (т. 1 л.д. 47-49). 

Письмом от 29.01.2018 № 993 Департамент управления муниципальной собственностью администрации г. Томска отказал ООО «Импульс-К», ФИО5, ФИО4 в предоставлении земельного участка с кадастровым № 70:21:0100007:1 по адресу: 

<

...>, на праве собственности, со ссылкой на п. п. 2, 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, с указанием на то, что не представлены документы, подтверждающие право собственности, кроме того, испрашиваемый земельный участок обременен правом аренды иного юридического лица (т. 1 л.д. 50-51). 

Учитывая изложенное, посчитав, что отказ Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска в предоставлении в собственность ООО «Импульс-К», ФИО5, ФИО4 в предоставлении земельного участка с кадастровым № 70:21:0100007:1 по адресу: 

<

...>, выраженный письмом от 29.01.2018 № 993, является незаконным, нарушает права и интересы указанных лиц, заявители обратились в суд с настоящим заявлением. 

Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу наличии обстоятельств, препятствующих предоставлению земельного участка в собственность. Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

  Вместе с тем, заявитель в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов.

  Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, а также принятия уполномоченным органом соответствующего решения о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, в собственность или в аренду регламентирован Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

  В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.

  Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ. В силу пункта 2 статьи 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

  В соответствии с пунктом 2 статьи 39, пунктом 1.35 статьи 40 Устава Города Томска, принятого решением Думы г. Томска от 04.05.2010 № 1475, Администрация Города Томска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено действующим законодательством, через отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут быть наделены полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 38 настоящего Устава.

Решением Думы Города Томска от 30.10.2007 № 683 "О внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 "Об утверждении структуры администрации города Томска" и утверждении положений об органах администрации" утверждено положение "О департаменте управления муниципальной собственностью администрации Города Томска" (далее - Положение о департаменте).

В соответствии с пунктом 1 указанного Положения Департамент является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере управления муниципальной собственностью и землепользования на территории муниципального образования "Город Томск", а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.

Согласно подпункту 1 пункта 10 Положения о департаменте, предметом деятельности Департамента является владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск", в том числе земельными участками в границах территории муниципального образования "Город Томск".

Таким образом, Департамент является органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по распоряжению земельными участками, расположенными на территории муниципального образования "Город Томск".

В силу требований подпункта 1, 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственникам другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником участка.

Частями 1, 2 статьи 15 ЗК РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ определено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю, либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии установленной данной нормой условий.

Как изложено ранее, оспариваемый отказ от 29.01.2018 № 993 мотивирован тем, что в нарушение п.п. 2, 4 ст. 39.16 ЗК РФ, не представлены документы, подтверждающие право собственности заявителей (а также третьего лица – ФИО5) на здания, сооружения, либо помещения, расположенные на земельном участке, испрашиваемый участок обременен правом аренды иного юридического лица.

Вместе с тем, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ).

В соответствии с подп.1 п.2 ст.39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такой перечень утвержден приказом Министерства экономического развития РФ от 12.01.2015 № 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (далее - Перечень документов).

Согласно п.6 Перечня документов заявитель помимо документов, указанных в ст.39.17 ЗК РФ, должен представить документ, удостоверяющий (устанавливающий) права, заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН.

Однако документы, подтверждающие право собственности на все объекты недвижимости, в департамент недвижимости не были представлены.

Так, постановлением Мэра г. Томска от 05.07.1999 № 1406-з открытому акционерному обществу «Нива» в целях приведения земельных отношений в соответствие с действующим законодательством предоставлено сроком на 25 лет земельные участки общей площадью 24313 кв.м. по ул. Угрюмова, 8, в границах, согласно выкопировке для эксплуатации производственной базы. 

Постановлением мэра г. Томска от 29.10.2001 № 3407-з в постановление Мэра г. Томска от 05.07.1999 № 1406-з и договор аренды № ТО-21-9505 внесены изменения: пункт 1 постановления изложен в следующей редакции: «1. Образовать земельные участки и предоставить их открытому акционерному обществу «Нива» в аренду сроком на двадцать пять лет для эксплуатации производственной базы: 1.1 земельный участок по адресу: ул. Угрюмова, 8 площадью 23258,7 кв.м., в границах, согласно прилагаемому плану; 1.2 земельный участок по адресу: ул. Угрюмова, 8а площадью 11524 кв.м., в границах, согласно прилагаемому плану, установив в нем облагаемую арендной платой площадь равной 1725 кв.м. Земельный участок подлежит совместному использованию всеми лицами, имеющими соответствующие имущественные права в отношении объектов недвижимости, расположенных на данном участке»; 1.2 дополнив постановление пунктом: «2.7 не препятствовать владению и использованию земельным участком по адресу: ул. Угрюмова, 8а другим лицам, имеющим имущественные права в отношении объектов недвижимости, расположенных на данном участке»; 1.3 дополнив постановление пунктом: «4. Установить на земельные участки охранную зону ЛЭП: 4.1 на земельный участок по адресу: ул. Угрюмова, 8 площадью 4511 кв.м. (п.2); 4.2 на земельный участок по адресу: ул. Угрюмова, 8а площадью 1129 кв.м (п.3)». 2. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству внести изменения в земельно-кадастровую документацию (договор аренды № ТО-21- 9505) (т. 2.л.д. 27).

20.05.2002 мэром г. Томска вынесено Постановлением № 1623-з «О предоставлении ФИО9 в аренду сроком на двадцать пять лет земельного участка по ул. Угрюмова, 8 а для эксплуатации нежилых помещений производственного склада», которым утверждены границы ранее образованного земельного участка по ул. Угрюмова, 8 а (кадастровый номер 70:21:020303:12) площадью 11524 кв.м. для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, на нем установлен порядок совместного использования всеми лицами, имеющими соответствующие имущественные права в отношении объектов, расположенных на данном участке. 

Кроме того, внесены изменения в постановление мэра г. Томска от 29.10.2001 № 3407-з «О внесении изменений в постановление Мэра г. Томска от 05.07.1999 № 1406-з и договор аренды № ТО-21-9505», уменьшив ОАО «Нива» облагаемую арендной оплатой площадь на земельном участке по ул. Угрюмова, 8 а (кадастровый номер 70:21:020303:12) на 1129,6 кв.м. (т.2 л.д. 31-32). 

ФИО9 сроком на двадцать пять лет предоставлен ранее образованный земельный участок (кадастровый номер 70:21:020303:12) по ул. Угрюмова, 8а, площадью 11524 кв.м., в границах, согласно прилагаемому проекту границ земельного участка для эксплуатации нежилых помещений производственного склада, установив облагаемую арендной платой площадь 1129,6 кв.м. 

Также заключен соответствующий договор аренды земельного участка № 020303:12 с дополнительным соглашением (т. 2 л.д. 31-36). 

27.06.2005 между ОАО «Нива» и ООО «Игромир» заключено соглашение «О перемене стороны в договоре аренды земельного участка» к договору аренды земельного участка № 020303:12, согласно акту приема-передачи от 27.06.2005 ООО «Игромир» (арендатор) принял в аренду земельный участок по адресу: 

<

...>, учетный номер 70:21:020303:12 общей площадью 11524 кв.м. (т. 2 л.д. 29-30). 

08.09.2005 между муниципальным образованием г. Томск (арендодатель) и ООО «Игромир» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 020303:12 с дополнительными соглашениями к нему, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 70:21:0100007:0001, находящийся по адресу: 

<

...>, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору, общей площадью 11524 кв.м. (т. 2 л.д. 52-56). 

В соответствии с Выпиской от 26.09.2018 о переходе прав на объект недвижимости помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:875, принадлежащее ФИО5 приобретено на основании договора купли продажи от ФИО9 В соответствии с 

Выпиской от 05.10.2018 о переходе прав на объект недвижимости помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:999, принадлежащее ФИО4, приобретено на основании договора купли продажи от ООО «Игромир».

Представленные УФРС по Томской области документы свидетельствуют о том, что на земельном участке площадью 11524 кв. м., расположенном по адресу: 

<

...> с кадастровым номером: 70:21:0100007:1, расположено нежилое здание общей площадью 2279,3 кв. м. с кадастровым номером: 70:21:0100007:222. 

В нежилом здании с кадастровым номером: 70:21:0100007:222 расположено два помещения, имеющие кадастровые номера: 70:21:0100007:875, 70:21:0100007:981. Помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:875 принадлежит на праве собственности ФИО5 (запись № 70-70/001-70/001/093/2015-7413/2 от 29.10.2015). Помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:981 находится в собственности ООО «Импульс-К» (запись № 70-01/4п-51/2002-351 от 20.06.2002). Привязка к земельному участку с кадастровым номером: 70:21:0100007:1 каких-либо других объектов недвижимости в ЕГРН отсутствует. 

Кроме того, данный земельный участок является предметом нижеперечисленных договоров аренды: договора от 29.10.2001 № 0203036:12, о предоставлении части земельного участка в аренду ООО «Игромир» (запись № 70-01/4п-131/2001-84 от 14.12.2001); договора от 06.06.2002 № 020303:12, о предоставлении части земельного участка в аренду ФИО9 (запись № 70-01/5пс-27/2002-1398 14.08.2002); договора от 06.06.2002 № 020303:12 о предоставлении части земельного участка в арен д у ООО «Импульс-К» (запись № 70- 01/5пс-27/2002-1398 14.08.2002).

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, расположенных на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при рассмотрении споров, связанных с применением положений пункта 3 статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее. Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на эту недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на эту недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 73) разъяснено, что по смыслу статьи 552 ГК РФ, статьи 35 ЗК РФ и статьи 25.5 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Таким образом, покупатель объекта недвижимости, находящегося на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на эту недвижимость приобретает право пользования земельным участком в силу прямого указания закона.

Как изложено ранее, согласно выписке о переходе прав на объект недвижимости от 26.09.2018 помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:875, которое принадлежит ФИО5, приобретено на основании договора купли продажи от ФИО9 В соответствии с Выпиской от 05.10.2018 о переходе прав на объект недвижимости помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:999, принадлежит ФИО4, приобретено на основании договором купли продажи по цепочке сделок от ООО «Игромир».

Таким образом, с учетом приведенных правовых положений и разъяснений постановления Пленума ВАС РФ № 73 суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства.

Исходя из акта обследования земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100007:1 в его границах расположены, в том числе: одноэтажное капитальное строение, часть деревянного двухэтажного объекта (сторожка), двухэтажное здание, подкрановые пути. 

Согласно представленных заявителями справок кадастрового инженера ФИО10 на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100007:1 располагаются объекты недвижимости: нежилые здания с кадастровыми номерами 70:21:010007:222 и 70:21:0100007:218, с адресами: 

<

...> нежилое помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:875 с адресом: 

<

...>, 1009, 1010 действительно располагаются в здании с кадастровым номером 70:21:010007:222 по адресу: 

<

...> (т. 1 л.д. 129-130). 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) следует, что площадь нежилого здания по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 70:21:0100007:218 - 1160,5 кв.м. (право собственности на здание не зарегистрировано) (т.1 л.д. 78), при этом, в данном здании в собственности ООО «Импульс-К» находятся помещения с кадастровым номером 70:21:0100007:879, площадью 553,3 кв.м. (т.1 л.д. 79); в собственности ФИО4 находятся помещения с кадастровым номером 70:21:0100007:220 (70:21:0100007:999 по данным ЕГРН), площадью 558 кв.м. (т.1 л.д. 81, 132). 

Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, общая площадь помещений составляет 1111,3 кв.м.

Согласно сведениям филиала по Томскому району ОГУП «ТОЦТИ» о технической ошибке, общая площадь нежилого здания по адресу: 

<

...> до внесения изменений составляла 606,40 кв.м., после внесения изменений - 558 кв.м. (т. 1 л.д. 133). 

Между тем, указанные сведения противоречат сведениям ЕГРН о площади здания по адресу: 

<

...>, стр.1 (1160,5 кв.м.). 

Исходя из выписки из ЕГРН площадь нежилого здания по адресу; 

<

...> с кадастровым номером 70:21:0100007:222 - 2246,6 кв.м. (право собственности на здание не зарегистрировано). В собственности ООО «Импульс-К» находится нежилое помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:981 площадью 1891,2 кв.м. В собственности ФИО5 по сведениям из ЕГРН находится нежилое помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:875 по адресу: ул. ФИО11, 8а, площадью 391 кв.м. (т.1 л.д. 131). 

Из сведений справки кадастрового инженера ФИО10 следует, что помещение с кадастровым номером 70:21:0100007:875 по адресу: ул. ФИО11, 8 строение 6 располагается в здании с кадастровым номером 70:21:0100007:222, по адресу; 

<

...>. (т. 1 л.д. 129-130). 

Таким образом, рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовав фактические обстоятельства дела, пришел к выводу о том, что размер помещений, принадлежащих заявителям на праве собственности, составляет 2282,2 кв.м. (1891,2 + 391), в то время как площадь здания по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 70:21:0100007:222 согласно представленным в материалы дела документам - 2246,6 кв.м.

Суд первой инстанции обоснованно указал на состоятельность доводов заинтересованного лица о несоответствии информации об объектах недвижимости в вышеуказанных регистрационных свидетельствах с информацией в кадастровых паспортах, представленных в отношении данных зданий, а именно, по площади объектов,  а также адреса их местонахождения.

Таким образом, нельзя признать обоснованными доводы апеллянтов о том, что то обстоятельство, что сведения содержащиеся в ЕГРН не соответствуют фактическим не может являться основанием для лишения права заявителей на выкуп земельного участка в отсутствии иных препятствий.

Настоящее дело № А67-4343/2018 рассматривается по правилам главы 24 АПК РФ, в соответствии с которой проверяется законность оспариваемого решения на момент его принятия. 

В данном случае установлено, что Департамент при принятии оспариваемого решения руководствовался данными, содержащимися в соответствующих источниках (ЕГРП).

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Таким образом, предусмотренный действующим законодательством порядок приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, требует совместного обращения в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления лиц, которым на праве собственности принадлежит здание, находящееся на неделимом земельном участке. Установленный порядок объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений, направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности.

Судом установлено, что при принятии решения Департамент, в том числе, руководствовались сведениями ЕГРН, в которых содержатся сведения о праве собственности ФИО6 на нежилое здание с кадастровым номером 70:21:0100007:887 по адресу: 

<

...> площадью 226,5 кв.м. (договор 14 купли продажи недвижимого имущества от 30.06.2015 (т. 2 л.д. 45-48), при этом, данное лицо не обращалось с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. 

Между тем, из материалов дела следует, что ФИО6 принадлежит нежилое здание, которое расположено на земельном участке общей площадью 12060,3 кв.м., кадастровый номер 70:21:0100007:136, по адресу: 

<

...>. Земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100007:136 является смежным с земельным участком с кадастровым номером 70:21:0100007:1. 

  Таким образом, нежилое здание по адресу: Томская область, г. Томск, ФИО11, 8, стр. 6 с кадастровым номером 70:21:0100007:887, не находится на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100007:1.

  Довод представителя департамента о том, что справка кадастрового инженера ФИО10 не относится к допустимым доказательствам, подлежит отклонению, учитывая, что сведения указанные в названной справке никем не опровергнуты, заявлений о фальсификации доказательств не было заявлено.

  Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств несоответствия закону либо иному нормативному правовому акту оспариваемого решения, изложенного в письме № 993 от 29.01.2018, а также доказательств нарушения прав и законных интересов заявителей в области предпринимательской и иной экономической деятельности.

  При таких обстоятельствах доводы апелляционных жалоб, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у апелляционного суда не имеется. В целом доводы апелляционных жалоб повторяют позицию по делу и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

  Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателей.

  Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение от 04.03.2019  Арбитражного суда Томской области по делу № А67-4343/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Импульс-К», ФИО4 - без удовлетворения.

   Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Председательствующий  

 ФИО1

Судьи

 ФИО2

 ФИО3