334/2023-38162(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-37859/2022

г. Новосибирск

14 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2023 года Решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2023 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рединой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Санжиевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в  помещении арбитражного суда дело по иску общества с ограниченной  ответственностью «Агфа» (ОГРН 

<

***>), г. Москва  

к ответчикам: 1) Центральному таможенному управлению (ОГРН  

<

***>), г. Москва,  

2) Новосибирской таможне (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск 

 с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора: 1) Московской областной таможни (124498  город Москва, 

<

...>, ОГРН  

<

***>), 2) Смоленской таможни (214032 

<

...>, ОГРН 

<

***>)  

об обязании возвратить 507 892, 85 руб. таможенных платежей и пени при участии в судебном заседании представителей: 

от истца: до перерыва: не явился, извещён, после перерыва: ФИО1  (доверенность 22 от 07.06.2022, диплом, паспорт)  

от ответчиков: 1) не явился, извещён, 2) ФИО2 (доверенность №  05-05/17752 от 23.12.2022, служебное удостоверение)  

от третьих лиц: не явились, извещены 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агфа» обратилось в  арбитражный суд с иском к ответчикам Центральному таможенному  управлению, Новосибирской таможне с участием третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  Московской областной таможни, Смоленской таможни об обязании  возвратить 507 892, 85 руб. таможенных платежей и пени (с учётом  уменьшения размера исковых требований согласно ст. 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Ответчики, третьи лица отзывами на иск относительно удовлетворения  исковых требований возражают, подробно излагая свои доводы в отзывах.  

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы  представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные  исковые требования к ответчику Центральному таможенному управлению  подлежат удовлетворению, к ответчику Новосибирской таможне – удовлетворению не подлежат.  

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со  статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской  Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от  исполнения обязательства не допускается.  

Суд, рассмотрев утверждения истца, проанализировав доводы  ответчика, сопоставив между собой представленные лицами,  участвующими в деле, в материалы дела доказательства, обращает  

внимание на следующее.  

Как следует из материалов дела, ООО «Агфа» (общество, заявитель,  декларант) были ввезены товары – кассеты медицинские рентгеновские и  рентгенографические различных артикулов – и помещены под таможенную  процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларациям на товары  (далее - ДТ) № № 10013160/240619/0218118, 10013160/010319/0032234,  10013160/080819/0297499, 10013160/040819/0288212,  10113110/230419/0056348, 10113110/150519/0067192,  10013160/270121/0036432.  

Обществом в декларациях товары были классифицированы в товарной  подсубпозиции 9022 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Обществом таможенным органам были представлены регистрационные  удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения   №№ РЗН 2016/5129 от 11.12.2018, ФСЗ 2009/05066 от 11.12.2018, ФСЗ  2009/05067 от 12.12.2018, ФСЗ 2009/05065 от 11.12.2018, в соответствии с  которыми код товаров согласно ОКПД2 - 26.60.11.130.  

В связи с целевым назначением и ограниченной сферой применения  ввозимых товаров, общество посчитало применимыми нормы пп. 2 ст.150 и  пп. 1 п.2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации,  предусматривающие освобождение от уплаты НДС при ввозе медицинских  товаров в соответствии с Постановлением Правительства № 1042 от  30.09.2015 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация  которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на  территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее  юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения)  налогом на добавленную стоимость».  

В ходе проводимой камеральной таможенной проверки Новосибирская  таможня посчитала применение льготы неправомерным, составила акт  камеральной таможенной проверки № 10609000/210/181021/А000073 от  18.10.2021, вынесла решения о внесении изменений (дополнений) в  

сведения, заявленные в ДТ №№ 10013160/240619/0218118,  10013160/010319/0032234, 10013160/080819/0297499,  10013160/040819/0288212, 10113110/230419/0056348,  10113110/150519/0067192, 10013160/270121/0036432 в связи с изменением  ставки НДС с 0 % на 20 % и сформировала корректировки ДТ.  

Центральное таможенное управление выставило в адрес общества  уведомления о необходимости уплаты таможенных платежей (НДС) и пени   №№ 10100000/У2021/0018054 от 24.12.2021, 10100000/У2021/0017052 от  21.12.2021, 10100000/У2021/0017475 от 23.12.2021,  10100000/У2021/0017496 от 23.12.2021, 10100000/У2021/0017460 от  23.12.2021, 10100000/У2021/0016817 от 20.12.2021,  10100000/У2021/0016813 от 20.12.2021 в связи с неисполнением обществом  обязанности по уплате НДС, исчисленного в КДТ.  

На основании уведомлений с Единого лицевого счета (ЕЛС) общества,  администрирование которого осуществляется Центральным таможенным  управлением, в период с 23.12.2021 по 10.01.2022 были списаны  

662 592, 25 руб., из которых 587 879, 14 руб. – таможенные платежи (НДС),  74 713, 11 руб. – пени за несвоевременную уплату таможенных платежей  (НДС).  

Факт списания с ЕЛС общества суммы в размере 662 592, 25 руб.  подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных  ООО «АГФА» на ЕЛС в качестве авансовых платежей за период с  20.12.2021 по 20.01.2022 и Уведомлениями ЦТУ, выставленными в адрес  ООО «АГФА» о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных  платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин,  процентов и пеней №№ 10100000/У2021/0018054 от 24.12.2021,  10100000/У2021/0017052 от 21.12.2021, 10100000/У2021/0017475 от  23.12.2021, 10100000/У2021/0017496 от 23.12.2021,  10100000/У2021/0017460 от 23.12.2021, 10100000/У2021/0016817 от  20.12.2021, 10100000/У2021/0016813 от 20.12.2021.  

В ходе новой проведенной камеральной таможенной проверки  Новосибирская таможня указала на правомерность применения льготы по  уплате НДС, предусмотренной Постановлением Правительства № 1042 от  30.09.2015, к ввезенным обществом медицинским изделиям по ДТ №  10013160/270121/0036432.  

При этом Новосибирская таможня руководствовалась ответом  Росздравнадзора, полученным в ходе проведения проверки о том, что  указание в регистрационных удостоверениях кода ОКПД2 26.60.11.130 (на  уровне 6 знаков), а также указание обществом при таможенном  декларировании кода ТН ВЭД ЕАЭС 9022 (на уровне 4 знаков), с учетом  Примечания 1 Постановления Правительства Российской Федерации №  l042 является основанием для предоставления обществу льготы по уплате  НДС.  

Новосибирской таможней принято решение о внесении изменений в ДТ   № 10013160/270121/0036432 в части изменения ставки НДС с 20% на 0%, а  Центральным таможенным управлением на ЕЛС общества осуществлен  возврат денежных средств в размере 154 699, 40 руб.  

Факт возврата на ЕЛС общества суммы в размере 154 699, 40 руб.  подтверждается Отчетом о расходовании денежных средств, внесенных  ООО «АГФА» на ЕЛС в качестве авансовых платежей за период с  01.01.2023 по 23.01.2023.  

Новосибирская таможня ограничена трехгодичным сроком проведения  таможенного контроля сведений, заявленных обществом в остальных шести  ДТ №№ 10013160/240619/0218118, 10013160/010319/0032234,  10013160/080819/0297499, 10013160/040819/0288212,  10113110/230419/0056348, 10113110/150519/0067192.  

Поскольку у таможни отсутствует возможность и законные основания  принять аналогичные решения о внесении изменений в ДТ с последующим  возвратом обществу денежных средств 507 892, 85 руб. (из которых  

441 023, 27 руб. – таможенные платежи (НДС) и 66 869, 58 руб. – пени),  

ООО «АГФА» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.  

Таможенные платежи рассматриваются как взысканные, если  перечисление платежей в бюджет произведено в связи с принятием  соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление  таможенных платежей.  

Плательщик вправе защищать в судебном порядке свое право на  имущество, в том числе посредством истребования излишне взысканных  таможенных платежей (Постановление Президиума ВАС РФ от 10.02.2009 №  8605/08).  

Такие имущественные требования, заявленные в пределах трехлетнего  срока давности, исчисляемого с момента, когда декларант узнал или должен  был узнать о нарушении своих прав, подлежат рассмотрению по общим  правилам искового производства, с особенностями, установленными главой  22 АПК РФ, что в соответствии с частью 3 статьи 189 АПК РФ возлагает на  таможенный орган обязанность подтвердить законность правовых актов, в  связи с принятием которых произведено взыскание таможенных платежей.  

Наличие у плательщика публично-правовых платежей права на  предъявление в пределах трехлетнего срока давности имущественных  требований также неоднократно подтверждалось Конституционным Судом  Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ № 9-П  от 24.03.2017, Определения Конституционного Суда РФ № 173-0 от  21.06.2001 и № 630-О-П от 03.07.2008).  

Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в  связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» с учетом  установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи  35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при  излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным  органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также  при истечении срока возврата таможенных платежей в административном  

порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с  имущественным требованием о возложении на таможенный орган  обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение  трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении  своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).  

Аналогичная позиция выражена в Определении ВС РФ от 14.05.2020 №  307-ЭС19-18595 по делу № А56-122276/2018, постановлении Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №  8605/08, определениях Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2019 № 305-ЭС19-344, от  22.03.2018 № 303-КГ 17- 20407 и нашла отражение в пункте 46 Обзора  судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018),  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  14.11.2018.  

Таким образом, списанные с Единого лицевого счета ООО «Агфа»  денежные средства (таможенные платежи и пени) в размере 507 892, 85 руб.,  являются излишне взысканными таможенными платежами, а заявленное  ООО «Агфа» требование о взыскании денежных средств, уплаченных на  основании уведомлений Центрального таможенного управления, хотя и  вытекает из публичных правоотношений, однако носит имущественный  характер и не подпадает под категорию дел, рассматриваемых по правилам  главы 24 Кодекса.  

Поскольку Новосибирской таможней в акте камеральной таможенной  проверки № 10609000/210/291222/А000122/000 от 29.12.2022 указано на  право получения обществом льготы по уплате НДС, предусмотренной  Постановлением Правительства № 1042 от 30.09.2015, при ввозе кассет  медицинских рентгеновских и рентгенографических (с кодом ОКПД2  26.60.11.130 и кодом ТН ВЭД ЕАЭС 9022), и при этом общество надлежаще  оформленными документами подтвердило правомерность применения  льготы, то у таможенного органа отсутствовали правовые основания для  

внесения изменений в ДТ №№ 10013160/240619/0218118,  10013160/010319/0032234, 10013160/080819/0297499,  10013160/040819/0288212, 10113110/230419/0056348,  10113110/150519/0067192 и взыскании указанной таможенных платежей и  пени в размере 507 892, 85 руб.  

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

В силу положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом  наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для  арбитражного суда заранее установленной силы.  

Пунктом 1 приказа ФТС России от 19.06.2020 № 551 «Об исключении  бюджетных полномочий получателей бюджетных средств, администраторов  доходов федерального бюджета, администраторов источников  финансирования дефицита федерального бюджета у Московской, Санкт- Петербургской, Пулковской, Новосибирской, Екатеринбургской таможен и  Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина» (далее - Приказ № 551) со  02.11.2020 исключены бюджетные полномочия у Новосибирской таможни.  

Таможенные платежи были уплачены обществом согласно  уведомлениям Центрального таможенного управления, выставленным на  основании решения Новосибирской таможни о внесении изменений  (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары. Таможенным  органом, осуществляющим ведение лицевого счета, и уполномоченным на  возврат денежных средств, является Центральное таможенное управление.  Именно Центральным таможенным управлением, как таможенным органом,  

осуществляющим администрирование ЕЛС ООО «Агфа», уже возвращены на  ЕЛС общества 154 699, 40 руб., а значит и 662 52, 25 руб. подлежат возврату  обществу.  

С учетом вышеизложенного, исковые требования к ответчику  Новосибирской таможне удовлетворению не подлежат.  

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 65, ч. 1 ст. 66 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие  значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным  судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в  соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.  

 В соответствии с ч. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает  доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в  обоснование своих требований и возражений; определяет, какие  обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие  обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные  правовые акты следует применить по данному делу.  

Согласно ч. 1, 2, 4, 5 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость,  достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое  доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими  доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда  заранее установленной силы.  

При этом одной из основных задач арбитражного судопроизводства (ст.  2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) является  защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц,  осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую  деятельность.  

В силу статьи 2, части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации арбитражный суд, сохраняя независимость,  объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом,  создает условия для правильного применения законов и иных нормативных  правовых актов при рассмотрении дела, что необходимо для достижения  такой задачи судопроизводства в арбитражных судах, как защита  нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц,  осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую  деятельность, а также прав и законных интересов других участников  гражданских и иных правоотношений.  

При рассмотрении настоящего дела судом в порядке части 3 статьи 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были  созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств,  установления фактических обстоятельств, ответчик Центральное  таможенное управление извещен надлежащим образом о рассмотрении  дела, что позволяло ответчику Центральному таможенному управлению  совершить процессуальные действия (в том числе ознакомиться с  материалами дела; ходатайствовать о фальсификации доказательств либо  подать иные процессуальные заявления; предоставить дополнительные  доказательства, опровергающие доводы истца).  

Исходя из принципа состязательности судопроизводства риск  наступления последствий несовершения ответчиком Центральным  таможенным управлением процессуальных обязанностей по доказыванию  своих доводов лежит на нем (часть 2 статьи 9 АПК РФ).  

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив все имеющиеся в  материалы дела доказательства и пояснения лиц, участвующих в деле, в их  совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая  положения статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации,  суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.  

Распределение судебных расходов производится по правилам статей  102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 110, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

в удовлетворении исковых требований к Новосибирской таможне (ОГРН  

<

***>) отказать.  

Взыскать с Центрального таможенного управления (ОГРН  

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Агфа» (ОГРН 

<

***>) 507 892, 85 руб. таможенных платежей и  пени, 13 158 руб. государственной пошлины.  

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Агфа» (ОГРН  

<

***>) 3 094 руб. излишне уплаченной государственной пошлины  из федерального бюджета. Выдать справку.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня  его принятия.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный  суд.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что  настоящее решение выполнено в форме электронного документа, и считается  направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на  официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья Н.А.Редина  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.09.2022 23:26:00

Кому выдана Редина Наталья Алексеевна