АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

 тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

  е-mail: vladimir.info@arbitr.ru,  Интернет-сайт: http://vladimir.arbitr.ru

 Именем Российской Федерации

_______________________________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-1643/2020

09 сентября 2020 года

г. Владимир

Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2020.

Полный текст решения изготовлен 09.09.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Смагиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заилению Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Владимирской области «Собинский психоневрологический интернат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 601202, 

<

...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304333224600124, ИНН 

<

***>, адрес: Владимирская обл., г. Ковров) о взыскании 8158 руб. 23 коп.,

третье лицо, не предъявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Союз «Торгово-промышленная палата Владимирской области» (600001, 

<

...>), 

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 № 08 сроком действия один год,

установил следующее.

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Владимирской области «Собинский психоневрологический интернат» (далее – ГБУСОВО «Собинский ПНИ», истец) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее –                        ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) о взыскании штрафа и расходов на проведение экспертизы в общей сумме 8158 руб. 23 коп.

Определением арбитражного суда от 27.03.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определением суда от 27.05.2020 дело назначено к рассмотрению по правилам общего искового производства. 

Торгово-промышленная палата Владимирской области в отзыве на иск указала, что, заключения эксперта ТПП Владимирской области, являясь итоговыми документом по результатам проведения экспертиз в силу части 5 ст.94 Закона №44-ФЗ, содержат подробное описание проведенных исследований и отражает выводы на основании проведенных лабораторных испытаний, и являются снованием для выставления претензий учреждения вследствие установленного факта поставки некачественной продукции. На основании вышеизложенного, Торгово-промышленная палата Владимирской области считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик возражений относительно заявленных требований в материалы дела не представил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в заседание суда не обеспечили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам. Дополнительных письменных позиций, заявлений, ходатайств, в том числе препятствующих рассмотрению спора по существу, от сторон в материалы дела не поступило.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между ГБУСОВО «Собинский ПНИ» (заказчиком) и ИП ФИО2 (поставщиком) 01.02.2019 заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товара                № 28 (далее – контракт), в соответствии с пунктами 1.1, 2.1 которого поставщик обязался поставить масло сливочное (далее – товар) согласно приложениям № 1 и № 2 к контракту и передать его заказчику, а заказчик обязался принять товар и оплатить его; качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям, указанным в приложениях № 1 и № 2 к контракту.

Цена контракта составляет 544 000 руб., НДС не облагается (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 2.5 контракта цена контракта устанавливается в соответствии с протоколом конкурса с ограниченным участием от 21.01.2019 № 0128200000118014742.

Согласно пункту 3.1 контракта поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими государственными стандартами, техническими условиями и требованиями, утвержденными на данный вид товара с представлением сертификатов, обязательных для данного вида товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Товар должен отвечать требованиями качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), и требованиям указанным в Приложении № 1 к контракту («Спецификации»). Поставляемые продукты питания принимаются при наличии документов, удостоверяющих их качество и безопасность, документов с указанием даты выработки, сроков годности и условий хранения продукции (пункт 3.2 контракта).

Срок предоставления гарантии качества – в течение всего срока годности товара в 100% объеме (пункт 3.3 контракта).

Согласно пункту 3.6 контракта в случае обнаружения каких-либо нарушений, несоответствий либо отклонений от условий и требований к качеству Товара, указанных в Спецификации (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью данного Контракта, выявленных при хранении и (или) использовании Товара, Заказчик уведомляет Поставщика о выявленных нарушениях, несоответствиях либо отклонениях в порядке, установленном настоящим Контрактом.

В целях проведения экспертизы Товара независимыми экспертами/экспертными организациями Заказчик обеспечивает наличие количества Товара для отбора первичных проб и контрольных проб Товара согласно нормативной документации (пункт 3.9 контракта).

Приемка товара по количеству, ассортименту производится в момент поставки партии товара и оформляется подписанием заказчиком товарно-транспортных накладных в день поставки товара.

Результат приемки Товара по качеству оформляется актом приемки-передачи Товара и подписывается Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней после даты поставки Товара (пункт 5.5 контракта).

Результата приемки скоропортящегося товара по качеству оформляется актом приемки-передачи товара, подписывается заказчиком в течение 12 часов после поставки (пункт 5.5.1 контракта).

Заказчик вправе предъявить претензии поставщику по качеству (скрытые недостатки, т.е. недостатки, которые не могли быть обнаружены в момент приёмки товара), срокам годности поставленного товара, маркировке товара и сопроводительной документации на него в течение всего срока годности товара (пункт 5.7 контракта).

Согласно пункту 6.1 контракта заказчик обязан провести экспертизу для проверки показателей поставленного поставщиком товара, предусмотренных контрактом в части их соответствия условиям настоящего контракта (п. 3 ст. Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Согласно пункту 6.4 контракта проверка качества Товара на соответствие требованиям, установленным настоящим Контрактом, осуществляется экспертной организацией на основании заключенного с ней Заказчиком гражданско-правового договора или государственного контракта.

Во исполнение условий контракта ответчик по товарной накладной от 20.02.2019 № 64 поставил в адрес Учреждения  товар (масло сладко-сливочное «Крестьянское»).

14.01.2019 между истцом и торгово-промышленной палатой Владимирской области заключен договор/контракт возмездного оказания услуг на проведение экспертизы в сфере контрактной системы закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых для государственных нужд № 8-С. 

Согласно пункту 1.1. указанного договора/контракта исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услуги по проведению экспертизы при приемке и (или) хранении товаров в ходе исполнения государственных контрактов, заключенных между заказчиком и поставщиками продуктов питания, определенных в порядке, установленном законом о контрактной системе на предмет их соответствия требованиям, установленным контрактом и предусмотренной им нормативно-технической документацией, и осуществить иные экспертные (оценочные) исследования, связанные с проведением экспертиз качества таких товаров, а заказчик обязуется принять и оплатить результат оказанных исполнителем услуг в порядке и на условиях настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта цена контракта составляет 100 000 руб., НДС не облагается. 

Пунктом 6.2 контракта предусмотрено, что цена на услуги устанавливается исходя из каждого фактически выполненного действия исполнителя (выезд эксперта, отбор проб, проведение экспертизы и т.д.) по действующим тарифам (приложение 3 к настоящему договору) ТПП Владимирской области и включает в себя цену услуг с учетом всех затрат, предусмотренных условиями настоящего договора и необходимых для его исполнения, в том числе с учетом экспертных услуг, расходов на уплату налогов и других расходов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Цена на услуги указывается в Техническом задании на проведение экспертизы к соответствующему уведомлению – заявке и составляемом сторонами на месте акта отбора проб и (или) проведения экспертизы.

По заявке истца Торгово-промышленной палатой проводился отбор проб (образцов) товара на установление (методом лабораторных исследований) соответствия/несоответствия поставленного 20.02.2019 по товарной накладной № 64 товара – масло сладко-сливочное несолёное «Традиционное», массовая доля жира 82,5%, высший сорт требованиям ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное». Технические условиям и условиям гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 28 на поставку товара от 01.02.2019 по физико-химическим показателям: массовая доля влаги, массовая доля жира, жирно-кислотный состав жировой фазы и соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот.

В акте отбора проб (образцов) к заключению эксперта указаны организация и её адрес, где проводился отбор (экспертиза), а также представители, принимавшие участие в проведении экспертизы.

Пробы были отобраны в соответствии с ГОСТ 26809.2-2014 «Молоко и молочная продукция. Правила приемки, методы отбора и подготовка проб к анализу».

Экспертным заключением от 28.03.2019 № 030-03-00025/5 установлено несоответствие представленного к экспертизе товара – масло сладко-сливочное «Крестьянское» в количестве 36 кг требованиям ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» (п.п. 5.1.6, 5.1.7) и условиям гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 28 на поставку товара от 01.02.2019 по физико-химическому показателю – массовая доля влаги, по соотношениям массовых долей метиловых эфиров жирных кислот. Жирно-кислотный состав жировой фазы не характерен для молочного жира коровьего молока.

Экспертным заключением от 15.04.2019 № 030-03-00040 установлено несоответствие представленного к экспертизе товара – масло сладко-сливочное «Крестьянское» в количестве 70 кг требованиям ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» (п.п. 5.1.6, 5.1.7) и условиям гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 28 на поставку товара от 01.02.2019 по физико-химическому показателю – массовая доля влаги, по соотношениям массовых долей метиловых эфиров жирных кислот. Жирно-кислотный состав жировой фазы не характерен для молочного жира коровьего молока.

Стоимость проведенных экспертных исследований, выявивших несоответствие поставленных товаров условиям договора поставки и требования ГОСТ, составила 7614 руб. 95 коп. (акт от 28.03.2019 № 190328016) и 10 743 руб. 28 коп.(акт от 15.04.2019 № 190415021), оплачена Учреждением. 

В адрес ответчика неоднократно направлялись требования об оплате штрафа и расходов в виде стоимости проведенных экспертиз от 27.12.2019  № 464,  от 22.04.2019 № 162, от 04.04.2019 № 90. Однако требования добровольно не исполнены ответчиком. 

Согласно уведомлениям от 07.05.2019 № 179, от 22.04.2019 № 161 в соответствии с пунктами 9.20 договора от 01.02.2019 № 28 частично штрафы и стоимость проведенных экспертиз удержаны из сумм оплат за поставленный товар(счет-фактуры от 10.04.2019 № 529, от 17.04.2019 № 550, от27.03.2019 № 494, 495, от 03.04.2019 № 511).

Истец направил ответчику претензии от 22.04.2019, 27.12.2019 с требованием об оплате экспертизы, которая была оставлены без ответа и удовлетворения.

Поскольку ответчик не возместил истцу расходы по оплате экспертиз в сумме 8158 руб. 23 коп., истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 15 Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства

На основании статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 той же статьи).

Отношения, связанные с заключением контрактов для государственных нужд, регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального Закона № 44-ФЗ заказчики привлекают экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу; экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В рассматриваемой ситуации экспертиза проведена с целью  установления скрытых недостатков товара, то есть таких, которые не могли быть выявлены при внешнем осмотре в ходе приемки товара. 

На основании договора, заключенного с экспертной организацией, заказчик имеет право провести экспертизу любого товара, находящегося на складе учреждения. Следовательно, присутствие поставщика при такой экспертизе не является обязательным. Обязательность присутствия представителя поставщика при отборе проб со склада (то есть не при приемке товара) не установлена ни вышеназванным контрактом, ни какими-либо нормативными документами.

Нарушений ГОСТов при проведении экспертизы и условий заключенного контракта, влекущих отказ в удовлетворении требований истца, судом в рассматриваемом случае не выявлено.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Требование истца в части взыскания расходов на оплату стоимости экспертизы, которые являются убытками Учреждения, суд находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Ответчиком возражений в материалы дела не представлено, доказательства возмещения расходов по оплате экспертизы (штрафных санкций) в заявленном размере в материалы дела также отсутствуют. 

С учетом изложенного суд первой инстанции приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 8158 руб. 23 коп. в счет возмещения убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины относятся на ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 17, 28, 65, 110, 167 - 171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

Р Е Ш И Л :

Взыскать индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Владимирской области «Собинский психоневрологический интернат» убытки в сумме 8158 руб. 23 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Выдача исполнительного листа производится в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                            Е.В. Смагина