Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-17920/2019

г. Владивосток

18 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой,

судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Администрации Надеждинского муниципального района,

апелляционное производство № 05АП-291/2020 

на решение от 10.12.2019 

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-17920/2019 Арбитражного суда Приморского края 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Надеждинского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным бездействия и решения,

при участии: 

от Администрации Надеждинского муниципального района: ФИО2 по доверенности от 01.03.2019 сроком действия на 3 года, диплом (регистрационный номер 373), паспорт;  

от общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева»: ФИО3 по доверенности от 14.03.2019 сроком действия до 14.03.2020, удостоверение адвоката.  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействия Администрации Надеждинского муниципального района (далее – Администрация, ответчик), выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату без торгов земельного участка общей площадью 3400 кв.м. с кадастровым номером 25:10:220001:380, а также отказа ответчика в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату без торгов указанного земельного участка, выраженного в письме от 28.03.2019 № 1063 (с учетом уточнения заявителем своих требований, принятого арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.12.2019 заявленные требования удовлетворены. 

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 10.12.2019 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

В обоснование своей процессуальной позиции Администрация оспаривает выводы суда о незаконном бездействии, ссылаясь на то, что в установленный законом срок Администрацией было рассмотрено заявления общества и 28.03.2019 принято соответствующее решение. Настаивает на наличии оснований для отказа, ввиду того, что градостроительным регламентом территориальной зоны Р1, в которой расположен спорный земельный участок, не предусмотрен вид разрешенного использования «для производственных нужд», указанный заявителем в качестве вида разрешенного использования земельного участка. Со ссылками на статью 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указывает, что судом не исследовался вопрос фактического наличия на спорном земельном участке хозяйственных построек, безопасность их использования для жизни и здоровья граждан. 

В судебном заседании представитель Администрации Надеждинского муниципального района поддержал доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. 

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева» на апелляционную жалобу возражал по доводам представленного через канцелярию суда письменного отзыва, приобщенного в порядке статьи 262 АПК РФ к материалам дела. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Из материалов дела коллегия суда установила следующее. 

Распоряжением Администрации Надеждинского района Приморского края от 02.11.1998 № 457-р за рыболовецким колхозом им. Чапаева закреплен земельный участок площадью 0,34 га в пос. Девятый Вал под хозяйственными постройками, с выдачей Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей № 25-10-01-000292.  

На основании данного распоряжения был выдан соответствующий Государственный акт № 25-10-01-000292 на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком в границах, указанных в приложении к нему, площадью 0,34 га для производственных нужд (хоз. постройки). Госакт зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 14131.

Сведения о земельном участке площадью 3400 кв.м с видом разрешенного использования «для производственных нужд (хоз. постройки)» внесены в Единый государственный реестр недвижимости, участку присвоен кадастровый номер 25:10:220001:380, дата присвоения кадастрового номера – 02.11.1998. Граница земельного участка не установлена в соответствии с законодательством.

Рыболовецкий колхоз имени Чапаева был преобразован постановлением главы муниципального образования Надеждинского района Приморского края №127 от 24.03.2000 в ОАО «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева». 

ООО «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева» является правопреемником ОАО «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева», что подтверждается решением №1 от 22.04.2014 года и отражено в пункте 1.1 устава Общества. 

26.02.2019 ООО «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева» с целью уточнения границ обратилось в Администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов данного земельного участка. К заявлению был приложен государственный акт на право пользования землей, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с диском, учредительные документы, выписка из ЕГРН в отношении земельного участка.

12.03.2019 Общество направило в администрацию дополнение к заявлению, в котором уточнило основание предварительного согласования – подпункт 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Впоследствии письмом от 18.06.2019 заявитель представил в Администрацию дополнительные документы, подтверждающие правопреемство по отношению к  Рыболовецкому колхозу им. Чапаева и ОАО «Рыболовецкий колхоз им. Чапаева».

Не получив какой-либо ответ на заявление и полагая, что Администрацией допущено незаконное бездействие, которое нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

В ходе судебного разбирательства Администрация представила копию письма от 28.03.2019 № 1063, согласно которому отказала в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка с целью уточнения его границ ввиду того, что в соответствии с правилами землепользования и застройки Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района (в редакции от 04.06.2018) земельный участок расположен в границах территориальной зоны Р1 «зона зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов, бульваров, садов)», градостроительным регламентом которой не предусмотрен такой вид разрешенного использования, как «производственные нужды».

ООО «РК им. Чапаева» не согласившись с бездействием Администрации и принятым отказом, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, которые судом были удовлетворены. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены решения суда ввиду следующего. 

По смыслу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 198, 200 АПК РФ в их взаимосвязи с разъяснениями пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия арбитражным судом решения о признании недействительным ненормативных правовых актов публичных органов власти, является их несоответствие закону или иному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанным актами прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции, действующей с 01.03.2015, юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными главой V.I ЗК РФ.

Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами Главы VI Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ, Кодекс).

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу части 1 статьи 39.3 ЗК РФ осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Как указано в пункте 7 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.14 предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в определенном названной статьей порядке и включает в себя: 

1) подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 2 этой же статьи заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается или направляется в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании части 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: 1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно части 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с Законом Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» в Закон Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» внесены изменения, согласно которым органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края в области регулирования земельных отношений осуществляют свои полномочия в соответствии с действующим законодательством. 

Таким образом, с 01.01.2019 полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничены, на территории Надеждинского муниципального района переданы Администрации Надеждинского муниципального района. 

Постановлением Администрации Надеждинского муниципального района от 10.01.2019 № 4 утвержден Административный регламент предоставления услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности или в ведении Надеждинского муниципального района, без проведения торгов».

В пункте 2.4.2 указанного Регламента предусмотрено аналогичное требованиям ЗК РФ положение, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка Управление принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ или в соответствующем законе Приморского края, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. 

Исходя из вышеизложенных положений ЗК РФ, Регламента, завершением процедуры рассмотрения поданного заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка будет являться направление уполномоченным органом принятого по результатам рассмотрения заявления решения либо о согласовании либо об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Между тем, как усматривается из материалов дела и документально не опровергнуто Администрацией, принятое по результатам рассмотрения заявления общества решение об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, оформленное письмом от 28.03.2019 № 1063, в адрес заявителя уполномоченным органом направлено не было. Доказательства обратного материалы дела не содержат. 

При таких условиях, коллегия поддерживает вывод суда о том, что бездействие Администрации, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату без торгов земельного участка, нашло документальное подтверждение, в связи с чем, суд правомерно удовлетворил заявленные в данной части требования. 

Оценивая оспариваемый отказ по существу, апелляционный суд отмечает следующее. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» лица, которым предоставлены земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования  до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в собственность независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Указанным положениям корреспондирует норма пункта 7 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в силу которой без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам. 

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены в статье 39.16 ЗК РФ, одним из которых является то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14). 

Из материалов дела усматривается, в качестве основания спорного отказа Администрацией указано, что градостроительным регламентом территориальной зоны Р1, в которой согласно ПЗЗ Тавричанского сельского поселения расположен спорный земельный участок, не предусмотрен указанный обществом вид разрешенного использования «для производственных нужд».  

Статьей 7 ЗК РФ определено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Правовой режим земельного участка и объекта капитального строительства определяется также положениями градостроительного законодательства. 

Градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1, глава 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). 

Пунктом 9 статьи 1 ГрК РФ определено, что градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения. 

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки. 

Согласно пункту 2 статьи 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. 

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры (пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ). 

В силу пункта 4 части 1 статьи 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования. 

Частью 8 статьи 36 ГрК РФ установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. 

Как следует из схемы расположения образуемого земельного участка на карте градостроительного зонирования Тавричанского сельского поселения, испрашиваемый земельный участок площадью 3400 кв.м расположен в территориальной зоне земельных насаждений общего пользования (парков, скверов, бульваров, садов) Р1.

В соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны Р1, утвержденным в составе Правил землепользования и застройки Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края, в редакции изменений, внесенных распоряжением Департамента градостроительства Приморского края от 04.06.2018 № 37, такой вид разрешенного использования, как «производственные нужды» (или «хозяйственные постройки») не предусмотрен ни в числе основных, ни в числе иных видов разрешенного использования. 

Между тем, согласно сведениями ЕГРН, спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет 02.11.1998 с кадастровым номером 25:10:220001:380, то есть до утверждения 24.12.2014 Решением муниципального комитета Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края № 336 Правил землепользования и застройки Тавричанского сельского поселения (действующих в настоящее время в редакции от 04.06.2018). 

С учетом изложенного, коллегия приходит к выводу о том, что на момент формирования спорного земельного участка и постановки его на кадастровый учет в 1998 году требования статьи 85 ЗК РФ, статьи 30 ГрК РФ нарушены не были, поскольку земельный участок признается образованным после формирования и постановки на государственный кадастровый учет, в связи с этим, земельный участок должен соответствовать нормам законодательства по состоянию на момент формирования.

Следовательно, указанное Администрацией обстоятельство в рассматриваемом случае не могло послужить основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без торгов в целях уточнения границ.  

При этом доводы апеллянта о наличии на спорном земельном участке объектов недвижимости и фактическом их использовании в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку заявитель обратился в Администрацию о предварительном согласовании предоставления земельного участка не в связи с эксплуатацией объектов недвижимого имущества, а в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования и уточнением границ земельного участка. 

Делая указанный вывод, коллегия отмечает, что установленные пунктом 2 статьи 3 Федерального Закона № 137-ФЗ положения определяют специальные условия приобретения земли в частную собственность. Таким образом, наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования предоставляют землепользователю по своему желанию выбрать режим землепользования (аренда или собственность), вне зависимости от наличия или отсутствия объектов недвижимости на данном земельном участке. 

Указание Администрацией на то, что представленная заявителем схема не соответствует регламенту и правилам застройки землепользования отклоняется коллегией суда, как несостоятельное, поскольку в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ схема расположения земельного участка прилагается к заявлению только в том случае, если земельный участок предстоит образовать, тогда как в рассматриваемом случае спорный участок не является образуемым, и заявитель обратился за уточнением границ земельного участка, который уже поставлен на кадастровый учет.

По изложенному, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый отказ администрации противоречит закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно в порядке части 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные требования о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В порядке восстановления нарушенных прав суд в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, не подменяя государственный орган,  обязал Администрацию Надеждинского муниципального района рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 3400 кв.м с кадастровым номером 25:10:220001:380 и его предварительном согласовании предоставления Обществу с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева» в собственность за плату в установленном законом порядке.

Признавая данный способ восстановления прав обоснованным, коллегия суда отмечает, что окончательный вопрос о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, расположенного в зоне Р1, занятой землями общего пользования, приватизация которых в силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ запрещена, будет разрешен уполномоченным органом после уточнения границ спорного земельного участка и подготовки межевого плана, с учетом установленных в нем уточненных границ спорного земельного участка относительно земель общего пользования. 

Несогласие апеллянта с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела и представленных доказательств не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может являться основанием для отмены судебного акта. 

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за апелляционную жалобу судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 10.12.2019  по делу №А51-17920/2019  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

Н.Н. Анисимова

О.Ю. Еремеева