АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск                                                                      

19.07.2023                                                                     Дело № А62-3000/2023

                          Резолютивная часть решения оглашена 12.07.2023

                                   Полный текст решения изготовлен 19.07.2023

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рябовой Я.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298; ИНН 

<

***>) 

к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), акционерному обществу «Пригородное» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН 

<

***>), Родомановское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), общество с ограниченной  ответственностью «ЭГГЕР Древпродукт Гагарин» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в лице филиала «Заплеспроект»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), областное государственное казенное учреждение «Смоленское управление лесничествами» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Гжать» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), публично-правовая компания «Роскадастр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Смоленского филиала,

о признании отсутствующим права аренды;

при участии в судебном заседании (до перерыва): 

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 23.11.2022 № 60, паспорт; 

от ответчика АО «Пригородное»: ФИО2 представителя по доверенности от 09.06.2022, паспорт;

от третьего лица Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства: ФИО3, представителя по доверенности от 15.11.2022 № 130, паспорт,  

от других участников процесса: не явились, извещены надлежащим образом;

после перерыва: участники процесса не явились, извещены надлежащим образом; 

У С Т А Н О В И Л:

Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу (далее - истец) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, акционерному обществу «Пригородное» (далее – ответчики) с требованиями о: 

 -признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:416, площадью 2587639+/-14075 кв.м., от 28.01.2009 № 15/09 (дата государственной регистрации: 08.12.2010, номер государственной регистрации: 67-67-02/037/2009-583), заключенного между Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и акционерным обществом «Пригородное» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) (с учетом передачи договором от 23.04.2013 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.01.2009 № 15/09), в части передачи на праве аренды акционерному обществу  «Пригородное» земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:416 в части наложения на земельный участок из состава земель лесного фонда (Смоленская область, Гагаринский район, Кармановское участковое лесничество, ТСОО «Гжать», лесной квартал 14, лесотаксационные выделы 9, 11, 12; лесной квартал 15, лесотаксационные выделы 9, 10, 17, 20-22, 18, 19; лесной квартал 23, лесотаксационные выделы 12, 1, 4-7) в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг от 07.02.2022 № 1 (с приведением каталога координат);

- признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:520, площадью 1768940+/-11638 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, от 22.07.2014 № 123 (дата государственной регистрации: 05.08.2014, номер государственной регистрации 67-67-02/222/2014-890), заключенный между Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и акционерным обществом «Пригородное» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), в части передачи на праве аренды АО «Пригородное» земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:520 в части наложения на земельный участок из состава земель лесного фонда (Смоленская область, Гагаринский район, Гжатское участковое лесничество, лесной квартал 107, лесотаксационный выдел 10; лесной квартал 108, лесотаксационные выделы 6,9, 10,12; лесной квартал 111, лесотаксационные выделы 6-8, 13; лесной квартал 113, лесотаксационные выделы 1-3; лесной квартал 114, лесотаксационный выдел 1; лесной квартал 112, лесотаксационный выдел 1; Смоленская область, Гагаринский район, Кармановское участковое лесничество, ТСОО «Гжать», лесной квартал 8, лесотаксационные выделы 1-4,6,7,13,15), в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» № 2 от 07.02.2022 (с приведением каталога координат);

- исключении из границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:520 площадь пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда Кармановского участкового лесничества (ТСОО «Гжать»), Гжатского участкового лесничества Гагаринского лесничества Смоленской области 1593 996 кв.м. и изменить сведения о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:520, исключив сведения о границах площади пересечения в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от 07.02.2022 № 2 (с приведением каталога координат) (с учетом уточнений требований, принятых судом к рассмотрению).

Также истец просил установить в порядке исполнения, что настоящее решение является основанием для внесения в установленном порядке изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о площади и границах земельных участков с кадастровыми номерами 67:03:0020101:416, 67:03:0020101:520. 

Заявленные требования обусловлены фактическим образованием земельных  участков  с кадастровыми номерами 67:03:0020101:416, 67:03:0020101: 520 из земель, находящихся в  федеральной собственности (земель лесного фонда), имеет место двойная регистрация права на одну и ту же часть земель - как в составе земель лесного фонда, так и в составе вышеуказанных земельных участков (в качестве земель сельскохозяйственного назначения). Также истец указал, что право собственности Российской Федерации в отношении спорных лесных участков зарегистрировано в 2000 и 2004 гг., на протяжении, как минимум, 50 лет участки не используются в целях ведения сельского хозяйства. Учитывая средний возраст насаждений 50-60 лет, при образовании земельных участков в 2008 и 2013 гг. ответчики знали, что участки покрыты многолетними насаждениями, что не соответствует состоянию участков, используемых в целях ведения сельского хозяйства.

Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области возражала относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве, в частности, указывает, что на момент заключения договоров аренды спорные земельные участки относились к землям сельскохозяйственного назначения, а также отсутствовали  сведения о наличии пересечений. 

АО «Пригородное»  возражало относительно удовлетворения иска  по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, ссылается, в частности, на то, что сведения о границах спорных земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости, истцом не представлены документы, подтверждающие, что земельные участки в пересекаемой части относятся к лесному фонду, также ссылается на ранее вынесенные судебные акты в отношении земельных участков. 

Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, поддержал заявленные исковые требования.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителей неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Суд заслушал объяснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В обоснование требований истец указал, что в целях реализации Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» Федеральным агентством лесного хозяйства осуществляется сопоставление границ земель лесного фонда с границами земельных участков в составе земель иных категорий.

В результате исследования границ земельных участков с кадастровыми номерами 67:03:0020101:416, 67:03:0020101:520 с границами Гагаринского лесничества Смоленской области установлено их пересечение. 

Границы Гагаринского лесничества в Смоленской области установлены приказом Рослесхоза от 31.03.2016 № 116.

Указанные границы утверждены на основании ранее имевшихся документов по землям лесного фонда.

В соответствии с заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» (организация, специализирующаяся на проведении кадастровых и землеустроительных работ, проектировании лесничеств и лесопарков, а также закреплении на местности местоположения их границ; имеющая в своем распоряжении обобщенную документированную информацию, содержащуюся в лесном реестре; ведущая ведомственный фонд пространственных данных Рослесхоза, имеющая соответствующую лицензию и кадастровых инженеров) № 1 от 07.02.2022 при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:416 пересекаются с землями лесного фонда в квартале 14, выдел 9, 11, 12, квартале 15, выдел 9, 10, 17, 20-22, 18, 19, квартале 23, выдел 12, 1, 4-7 Кармановского (ТСОО «Гжать») участкового лесничества Гагаринского лесничества Смоленской области (лесной (земельный) участок в составе земель лесного фонда с кадастровым номером 67:03:0000000:311). Площадь пересечения – 1777800 кв.м. или 177 га в приведенных координатах поворотных точек границы пересечения.

В соответствии с заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» № 2 от 07.02.2022 при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:520 пересекаются с землями лесного фонда, местоположением: в кварталах 107, выдел 10; квартал 108, выделы 6,9, 10,12; квартал 111, выделы 6-8, 13; квартал 113, выделы 1-3; квартал 114, выдел 1; квартал 112, выдел 1, Гжатского участкового лесничества Гагаринского лесничества Смоленской области; в квартале 8, выделы 1-4,6,7,13,15, Кармановского участкового лесничества (ТСОО «Гжать») Гагаринского лесничества Смоленской области (лесной (земельный) участок в составе земель лесного фонда с кадастровым номером 67:03:0000000:311). Площадь пересечения – 1593996 кв.м. или 159 га в приведенных координатах поворотных точек границы пересечения.

Как следует из сведений, содержащихся в  Едином  государственном реестра недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:416, площадью 2587639+/-14075 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Смоленская область, Гагаринский район, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать»; категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «производство сельскохозяйственной продукции». Дата постановки на кадастровый учет 28.08.2008. Согласно сведениям ЕГРН данные о правообладателе отсутствуют. Обременение: аренда, дата государственной регистрации 08.12.2010, номер государственной регистрации 67-67-02/037/2009-583, срок действия с 28.01.2009 по 28.01.2058; арендатор - закрытое акционерное общество «Пригородное», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>. Основание: договор аренды, заключенный в г. Гагарин Смоленской области, № 15/09, выдан 28.01.2009, дата государственной регистрации 08.12.2010 (номер государственной регистрации 67-67-02/037/2009-583);

- земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:520, площадью 1768940+/-11638 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Смоленская область, Гагаринский район, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать»; категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «производство сельскохозяйственной продукции». Дата постановки на кадастровый учет 30.12.2013. Согласно сведениям ЕГРН данные о правообладателе отсутствуют. Обременение: аренда, дата государственной регистрации 05.08.2014, номер государственной регистрации 67-67-02/222/2014-890, срок действия с 05.08.2014 по 15.06.2060; арендатор - закрытое акционерное общество «Пригородное», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>. Основание: договор аренды, заключенный в г. Гагарин Смоленской области, № 123, выдан 22.07.2014, дата государственной регистрации: 05.08.2014, (номер государственной регистрации: 67-67-02/222/2014-890).

Земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:416  фактически образован в части кварталов и выделов, указанных в заключении №1, из земель лесного фонда Кармановского (ТСОО «Гжать») участкового лесничества Гагаринского лесничества Смоленской области.

Земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:520 фактически образован в части кварталов и выделов, указанных в заключении №2, из земель лесного фонда Кармановского участкового лесничества (ТСОО «Гжать») Гагаринского лесничества Смоленской области

В настоящее время одна и та же площадь земной поверхности, отнесенная, согласно данным государственного лесного реестра, к землям лесного фонда, учтена в едином государственном реестре недвижимости в качестве двух категорий одновременно, что нарушает имущественные права Российской Федерации на земли лесного фонда.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик землями государственного лесного фонда признавались земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Аналогичные положения содержались в Лесном кодексе РСФСР. 

Статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации была установлена принадлежность всех лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель к землям лесного фонда. В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами. Положениями статей 36 и 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года также было предусмотрено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций (сельские леса), входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования. 

В силу статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находились в федеральной собственности. Как следует из части 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. 

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации ранее было установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 указанного Кодекса. Вышеуказанной статьей в действующей редакции определено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. В соответствии с положениями статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации (ранее действовавшей) местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Частью 4 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов. 

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Статьей 4.2 Федерального закона № 201-ФЗ от 04.12.2006 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. До 1 января 2011 года кадастровую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством о государственном кадастре недвижимости, наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие правом проведения работ по лесоустройству. 

Истец в обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что  материалы лесоустройства являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка (Определение ВС РФ от 17.06.2022 №301-ЭС21-25438, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.07.2018 № 4-КГ18-49).

Истцом в материалы дела  представлены: выписки из государственного лесного реестра, карты-схемы, материалы таксации лесоустройств, планшеты лесоустройства Гагаринского лесничества.

Согласно данным из ЕГРН правообладатель спорных земельных участков отсутствует (то есть имеют статус неразграниченных земель, распоряжение которыми осуществляет ответчик-Администрация). Спорные земельные участки расположены в границах Радомановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, являются единым лесным массивом с КН 67:03:0000000:311, что соответствует таксационному описанию и материалам лесоустройства. 

В отношении лесного участка с КН 67:03:0000000:311 зарегистрировано право собственности Российской Федерации в силу статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, а также Конституции Российской Федерации 1993 года, т.е. в силу прямого указания закона. Регистрационный номер от 04.03.2004 67-01/01-14/2004-0446, объект права – лесной участок площадью 644 020 000 кв.м., адрес объекта: Смоленская область, Гагаринский район, Гагаринское лесничество, Акатовское лесничество, Мишинское лесничество, Кармановское лесничество. В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 04.03.2004 серии 67-АА № 145807, от 17.07.2007 серии 67-АБ № 191961, от 13.04.2012 серии 67-АБ № 810292 первоначально право собственности Российской Федерации зарегистрировано 04.03.2004 (запись регистрации № 67-01/01-14/2004-0446). Истец считает, что спорные земельные участки в части пересечения с землями лесного фонда незаконно поставлены на кадастровый учет и предоставлены в аренду. 

Истец указал, что договоры аренды земельных участков (в части пересечений) носят признаки недействительной сделки; спорные участки в настоящее время полностью покрыты лесными насаждениями, отнесены большей частью к защитным лесам (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов) и эксплуатационным лесам. 

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, выпискам из государственного лесного реестра и таксационным описаниям на земельных участках произрастают многолетние лесные насаждения (средний возраст 40 лет), отсутствуют признаки использования в целях производства сельскохозяйственной продукции, что свидетельствует о неиспользовании участков в соответствии с целевым назначением. 

Истец также указывает, что пересекаемые границы Гагаринского лесничества Смоленской области из состава земель лесного фонда не выбывали, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведены не были, формирование и постановка на кадастровый учет в их границах была произведена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации. 

Доводы истца о том, что площадь участков с кадастровыми номерами 67:03:0020101:416, 67:03:0020101:520 накладывается на земли лесного фонда, подтверждены заключением ФГБУ «Рослесинфорг». 

Спорные земельные участки состоят преимущественно из многолетних лесных насаждений (земельный участок 67:03:0020101:416 покрыт учтенными лесными насаждениями на 69%, земельный участок 67:03:0020101:520 – на 90%); на указанных земельных участках произрастают многолетние лесные насаждения, являющиеся единым лесным массивом с кадастровыми номерами 67:03:0000000:311 и 67:03:0000000:47, учтенные в качестве имущества Российской Федерации в установленном законом порядке; отсутствуют признаки использования участков в целях сельскохозяйственного производства (производства сельскохозяйственной продукции): отсутствуют признаки размещения зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, отсутствуют следы механизированной и агрохимической обработки почвы, следы сенокошения, выпаса скота, выращивания сельскохозяйственных культур, строительства и эксплуатации иных вспомогательных сооружений; содержания сельскохозяйственных животных; не усматривается размещение посевов сельскохозяйственных культур, использование пастбищ, имеются признаки зарастания лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительностью. Учитывая средний возраст насаждений 50-60 лет, при образовании земельных участков в 2008 и 2013 гг. ответчики знали, что участки покрыты многолетними насаждениями, что не соответствует состоянию участков, используемых в целях ведения сельского хозяйства. На протяжении как минимум 50 лет участки не используются в целях ведения сельского хозяйства.

То обстоятельство, что границы земельных участков определены по результатам межевания, само по себе значения для правильного рассмотрения дела не имеет, так как межевое дело, описание участков не содержат доказательств согласования границ участков с органом, уполномоченным на распоряжение лесными участками, при проведении межевания. 

Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета 06.03.1993 № 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 ЛК РФ 2006 года) (Определение Верховного Суда от 24.12.2020 № 302-ЭС20-13098).

Таким образом, при вышеизложенных обстоятельствах основания для применения положений части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ и вывода о безусловном приоритете сведений ЕГРН над сведениями ГЛР в данном случае отсутствуют. 

Доказательств перевода земель лесного фонда Гагаринского лесничества в части площади наложения в иную категорию земель в установленном законом порядке не имеется, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данные земельные участки, в том числе путем принятия собственником участков решения об их отчуждении. 

Учитывая, что сведения о земельных участках в части наложения содержатся в государственном лесном реестре, в иную категорию земель в установленном законом порядке они переведены не были, формирование и постановка на кадастровый учет в их границах спорных  земельных участков произведено в нарушение действующего законодательства Российской Федерации. 

Указание категории земельных участков - земли сельскохозяйственного назначения при установлении факта наложения на земли лесного фонда не изменяет правового статуса земель лесного фонда и не влечет прекращения зарегистрированного права собственности Российской Федерации на эти лесные участки. 

Распоряжение лесными участками собственником произведено без согласия Российской Федерации в лице его уполномоченных органов и с нарушением порядка, предусмотренного нормами действующего законодательством, что нарушает права Российской Федерации как собственника земельных участков лесного фонда, а также препятствует осуществлению ведения лесного хозяйства. 

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжениями своим имуществом. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику (ст. 608 ГК РФ). 

Судом установлено, что оспариваемые договоры аренды в части наложения на лесные участки заключены в отсутствие полномочий у арендодателя и с нарушением требований, установленных для передачи лесных участков в аренду (ст. 73.1 ЛК РФ).

Предъявление иска о признании сделок недействительными (в части наложений) в рассматриваемом случае направлено на восстановление права Российской Федерации (в части исключения соответствующих обременений) на участки лесного фонда, из части которых фактически сформированы и поставлены на кадастровый учет спорные земельные участки с кадастровыми номерами 67:03:0020101:416, 67:03:0020101:520.

Согласно ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительность прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. 

В связи с чем признание недействительными в части договоров аренды правомерно, их стороны не лишены права провести межевание/кадастровый учет участков без наложения на земли лесного фонда с уточнением в данной части договоров.

Спорные лесные участки в соответствии с ранее действовавшим законодательством относились к колхозным (совхозным) лесам, являвшимся частью Единого государственного лесного фонда (Лесной кодекс РСФСР 1978 года).

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация. Полномочия собственника в части согласования местоположения границ лесных участков в составе земель лесного фонда статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации не переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16.12.2021 по делу № А09-9414/2019).

Представленные в материалы дела картографические материалы, в соответствии с пунктом 145 Лесоустроительной инструкции 2018 года являющиеся лесоустроительной документацией, составляемой по результатам проведения работ по лесоустройству, сведения Лесохозяйственного регламента Гагаринского лесничества Смоленской области подтверждают принадлежность спорных лесных участков к колхозным (совхозным) лесам: ФГУ «Гагаринский сельский лесхоз», ТСОО «Гжать», находившимся в пользовании коллективного сельскохозяйственного предприятия – товарищества с ограниченной ответственностью «Гжать», а также к лесам государственного значения (то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства – Гжатское участковое лесничество Смоленской области).

Лесные кварталы 8, 10, 14, 15, 23 лесных участков Кармановского участкового лесничества (ТсОО «Гжать») Гагаринского лесничества Смоленской области в соответствии с ранее действовавшим лесным законодательством были предоставлены в пользование ТСОО «Гжать» с целью обеспечения его потребностей в древесине и другой продукции леса. При этом участки учитывались в качестве лесных земель, их перевод в состав земель сельскохозяйственного назначения осуществлен не был.

Государственные леса, в настоящем споре лесные кварталы 107, 108, 111, 112, 113, 114 Гжатского участкового лесничества Гагаринского лесничества Смоленской области, являясь частью единого государственного лесного фонда в соответствии Лесным кодексом РСФСР 1978 года, не предоставлялись в пользование каким либо сельскохозяйственным предприятиям, в том числе ТСОО «Гжать», находясь в исключительном ведении государственных органов лесного хозяйства.

В ходе проведения землеустройства земельные участки под лесами, переданные колхозам, учитывались в земельно-учетных документах как лесные площади, отдельно от сельскохозяйственных угодий, а в ходе лесоустройства учитывались путем их поквартального деления, определения лесохозяйственных выделов и их таксирования. После реорганизации сельхозпредприятия колхозные леса остались в государственной собственности. 

Основами лесного законодательства Российской Федерации (утв. ВС РФ 06.03.1993 № 4613-1) подтверждалась принадлежность всех лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель к землям лесного фонда (статья 2).

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1 во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами.

Лесным кодексом Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ также было установлено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций (сельские, колхозные леса), входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования (статьи 36 и 130 Лесного кодекса Российской Федерации).

Использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций осуществлялась в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.1997 № 1601.

Исходя из системного толкования указанных норм, действовавших до переходного периода, земли, покрытые лесами и предоставленные в фактическое пользование колхозам, являлись частью лесного фонда, находящегося в исключительной собственности государства.

Из содержания данных норм следует, что колхозные леса предоставлялись колхозам на праве постоянного бессрочного пользования, при этом они не выбывали из лесного фонда и собственности Российской Федерации.

Поскольку колхозные леса, предоставленные колхозам в бессрочное пользование, Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 года были отнесены к единому государственному лесному фонду, распоряжение которым осуществлялось в соответствии с законодательством Союза ССР (Земельный кодекс РСФСР 1970 года), принятыми в переходный период нормативными актами государственная собственность на леса не отменялась, отнесение лесного фонда к федеральной собственности было закреплено в статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и в статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года.

Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета 06.03.1993 № 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 ЛК РФ 2006 года) (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2019 № 307-ЭС19-2293).

Согласно представленному ответчиком картографическому материалу – проекту межевания ООО «Гжать», утвержденному 15.12.2007, межевались земли, находящиеся в постоянном бессрочном пользовании, в том числе под лесными угодьями – 3231 га, что подтверждает факт формирования участков ответчиков из земель лесного фонда.

Спорные площади не относились к резервному фонду, а были предоставлены как лесные угодья в постоянное бессрочное пользование, что подтверждается документами, представленными ответчиком.

Ответчиком не представлено доказательств использования участков  в части пересечения с землями лесного фонда для сельскохозяйственного производства, размещения на них каких-либо объектов недвижимости.

В соответствии с запросом суда Управлением Росреестра по Смоленской области представлены копии кадастровых  дел земельных  участков с кадастровыми номерами  67:03:0020101:416, 67:03:0020101:520.

Как следует из схем расположения земельных участков  с кадастровыми номерами 67:03:0020101:416, 67:03:0020101:520, земельные участки образованы из земель, не отнесенных к сельскохозяйственным угодьям – лесом, что подтверждается соответствующими условными обозначениями.  

Таким образом, чертеж земельных участков 67:03:0020101:416, 67:03:0020101:520, а также сведения из ЕГРН подтверждают формирование участков из земель лесного фонда, ограниченных в обороте. 

Истец пояснил, что лесные участки Гагаринского лесхоза в соответствии с ранее действовавшим лесным законодательством учитывались в качестве лесных земель, их перевод в состав земель сельскохозяйственного назначения осуществлен не был. Представленные ответчиком материалы подтверждают факт формирования спорных  участков из состава земель, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с положениями статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Лесные земли подразделяются на покрытые и не покрытые лесом. Лесные земли – площади, покрытые лесной растительностью или непокрытые, но предназначенные для ее произрастания. Нелесные земли – земли, не занятые лесной растительностью и не предназначенные для ее выращивания, но предназначенные для нужд лесного хозяйства, либо неиспользуемые земли, выделение которых из лесного фонда нарушило бы целостность и компактность его границ.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации) правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 № 5-О).

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса).

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Идентификация, учет и регистрация лесных участков в соответствии с действующим законодательством осуществляется следующим образом: документированная информация о таких участках относится к общедоступной информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами - информация ограниченного доступа) и содержится в государственном лесном реестре, ведение которого, а также внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре (части 2, 3, 9 и 10 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации); ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации). 

При этом кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем, чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.

Статьями 36 и 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года было предусмотрено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций (сельские леса), входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования. Пунктом 1 Положения об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.1997 № 1601, ранее устанавливалось, что использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций и передаваемых им в безвозмездное пользование, регулируются Лесным кодексом Российской Федерации и указанным Положением. Пунктами 2, 3 Положения было предусмотрено, что участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование в соответствии со статьей 36 Лесного кодекса Российской Федерации. Передача участков лесного фонда в безвозмездное пользование не затрагивает прав сельскохозяйственных организаций на землю. При этом безвозмездное пользование участками лесного фонда осуществляется сельскохозяйственными организациями в целях обеспечения их собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах. Объемы лесопользования для удовлетворения потребностей сельскохозяйственных организаций в древесине и других лесных ресурсах устанавливаются в соответствии с нормативами, утверждаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Безвозмездное пользование лесными ресурсами на указанных участках лесного фонда сверх установленных потребностей сельскохозяйственных организаций не допускается. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России №496 от 11.11.2013 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее основание» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, являются свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2020 № 309-ЭС20-16611, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2022 № 310-ЭС21-28682).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2013 № 496 утверждён порядок ведения государственного лесного реестра, согласно которому государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр осуществляется, в том числе, и на основании лесоустроительной документации. Ведение государственного лесного реестра осуществляется по утвержденным формам. Информация из государственного лесного реестра предоставляется в форме выписок.

Согласно данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, единого государственного реестра недвижимости лесные  участки входят в состав единого землепользования с КН 67:03:0000000:311; категория земель «земли лесного фонда», вид разрешённого использования «лесной участок».

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, в том числе при уточнении границ земельных участков, и (или) государственная регистрация прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками (далее также - лесные участки), в составе земель лесного фонда осуществляются по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений. Кроме того частью 1 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ.

Статья 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» о приоритете сведений ЕГРН перед сведениями лесного реестра применению не подлежит с учетом того, что право собственности Российской Федерации удостоверяется не только выпиской из государственного лесного реестра, но также и свидетельствами  о государственной регистрации права.

Сведения о ранее учтенных земельных участках лесного фонда вносились в государственный кадастр недвижимости в соответствии с положениями статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ из документов, содержащих описание участка лесного фонда без координатного описания границ, едиными землепользованиями в границах лесхозов в соответствии с действовавшим на тот момент нормативным документом (описание земельных участков).

Не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 по делу № 301-ЭС21-25438). Как указал Верховный суд Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509 не может применяться к землям лесного фонда, учтенным в качестве таких земель в ГЛР, которые никогда не использовались и не предназначались для сельскохозяйственного производства, но сведения о которых вследствие ошибочных действий были внесены в ЕГРН в качестве земель сельскохозяйственного назначения (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 по делу № 301-ЭС21-25438)

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о лесных (земельных участках)  с КН 67:03:0020101:416, 67:03:0020101:520 внесены в единый государственный реестр недвижимости как о ранее учтённом объекте недвижимости со статусом «актуальные, ранее учтенные», что подтверждается сведениями, содержащимися в едином государственном реестре недвижимости. Истец указал, что ни Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2017 № ОГ-Д23-4466); отсутствие в кадастре сведений о границах, соответствующих требованиям действующего законодательства, не свидетельствует об отсутствии объекта права, но предполагает, что надлежащие сведения будут внесены в ЕГРН в порядке уточнения.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

При отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка. 

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.10.2008 № 302 «Об определении количества лесничеств на территории Смоленской области и установлении их границ» определены территории, количество лесничеств и установлены их границы.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31.03.2016 № 116 установлены границы Гагаринского лесничества  в Смоленской области.

Истец указал, что дополнительными доказательствами отнесения спорных участков  к землям лесного фонда являются заключения филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» № 1,2 согласно которым в результате сопоставления планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельных  участков, подтверждается факт пересечения (наложения)  спорных земельных  земельного участков (земли сельскохозяйственного назначения) с границами земель лесного фонда.

Указанные заключения графически отражают границы земель лесного фонда в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31.03.2016 № 116 и материалами лесоустройства.

Согласно заключениям ФГБУ «Рослесинфорг», приложенным к ним картам-схемам графического совмещения границ земельных участков иной категории с материалами лесоустройства, выполненных на основании материалов лесоустройства земель, лесные участки, расположенные:

- земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:416, площадью 2587639+/-14075 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Смоленская область, Гагаринский район, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать»; категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «производство сельскохозяйственной продукции». Дата постановки на кадастровый учет 28.08.2008. Согласно сведениям ЕГРН данные о правообладателе отсутствуют. Обременение: аренда, дата государственной регистрации 08.12.2010, номер государственной регистрации 67-67-02/037/2009-583, срок действия с 28.01.2009 по 28.01.2058; Закрытое акционерное общество «Пригородное», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>. Основание: договор аренды, заключенный в г. Гагарин Смоленской области, № 15/09, выдан 28.01.2009, дата государственной регистрации 08.12.2010, (номер государственной регистрации 67-67-02/037/2009-583);

- земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020101:520, площадью 1768940+/-11638 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Смоленская область, Гагаринский район, с/п Родомановское, в границах ООО «Гжать»; категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «производство сельскохозяйственной продукции». Дата постановки на кадастровый учет 30.12.2013. Согласно сведениям ЕГРН данные о правообладателе отсутствуют. Обременение: аренда, дата государственной регистрации 05.08.2014, номер государственной регистрации 67-67-02/222/2014-890, срок действия с 05.08.2014 по 15.06.2060; Закрытое акционерное общество «Пригородное», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>. Основание: договор аренды, заключенный в г. Гагарин Смоленской области, № 123, выдан 22.07.2014, дата государственной регистрации: 05.08.2014, (номер государственной регистрации: 67-67-02/222/2014-890).

Заключения содержит координаты поворотных точек.

Указанные заключения не оспорены, ходатайств о назначении судебных экспертиз ответчиками не заявлено. Риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Заключениями ФГБУ «Рослесинфорг» подтверждаются пересечения границ.

Заключения ФГБУ «Рослесинфорг», не оспоренные в установленном порядке, согласно сложившейся судебной арбитражной практике признаются надлежащими доказательствами пересечений (Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2022 № 310-ЭС21-28682).

В отсутствии реализации ответчиком права на заявление ходатайства о проведении экспертизы, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», оценка доводов и возражений сторон произведена судом в соответствии с требованиями статей 65, 71 АПК РФ. 

Ответчиком в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера о соотношении границ земель ООО «Гжать» и земель АО «Пригородное», в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 67:03:0020101:416, 67:03:0020101:520, а также проект межевания ООО «Гжать» 2007 года. Истец в отношении данного документа указал следующее. Названные материалы содержат схему расположения территории ООО «Гжать» на основе проекта межевания границ земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ООО «Гжать». При этом указанный проект межевания содержит кадастровые номера земельных участков, не являющихся предметом настоящего судебного разбирательства: 67:03:0020101:516, 67:03:0020101:417. Представленные ответчиком доказательства подтверждают факт формирования земельных участков с кадастровыми номерами 67:03:0020101:416, 67:03:0020101:520 из земель лесного фонда, то есть земель, находящихся в исключительной федеральной собственности, поскольку картографические материалы содержат топографические обозначения различных объектов. Из проекта межевания следует, что образуемые участки формируются из состава земель лесного фонда, поскольку имеют обозначения в виде кружочков, обозначающих «лес» (Условные знаки для топографической карты масштаба 1:10000, утвержденные Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР и Военно-топографическим управлением Генерального штаба в 1977 году, пункт 325).

В соответствии с картами-схемами расположения и границ лесных участков, таксационным описанием, сведениями публичной кадастровой карты Росреестра в части пересечения лесные участки имеют таксационные характеристики: номер выдела, класс возраста, площадь выдела (га) и покрыты многолетними лесными насаждениями средним возрастом 45 лет, в связи с чем, на протяжении как минимум 45 лет спорные участки не используются в целях ведения сельского хозяйства.

Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе в отношении лесных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, недопустимо (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 302-ЭС20-13098).

Спорные земельные участки в части пересечения относятся к землям лесного фонда. Принадлежность этой территории Российской Федерации к землям лесного фонда до настоящего времени не изменена, сведения в отношении данных участков из государственного лесного реестра не исключены.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). 

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. 

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация в лице уполномоченных органов. 

Положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя. Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

Аналогичная правовая позиция содержится в судебной арбитражной практике, в частности, Определении Верховного Суда РФ от 17.06.2022 № 301-ЭС21-25438 по делу № А43-33065/2020.

Границы земель лесного фонда установлены, информация о них содержится в государственном лесном реестре. 

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

В силу пункта 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. Такой порядок установлен Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». 

Состав и порядок подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 48 (ранее был утвержден Постановлениями Правительства РФ от 21.02.2004 № 99, от 25.10.2004 № 579). 

Постановление Правительства № 1509 не может применяться к землям лесного фонда, учтенных в качестве таких земель в ГЛР, которые никогда не использовались и не предназначались для сельскохозяйственного производства, но сведения о которых вследствие ошибочных действий были внесены в ЕГРН в качестве земель сельскохозяйственного назначения.

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (статья 6.1 ЛК РФ).

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают, что спорные земельные участки в части пересечения с землями лесного фонда в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключениям ФГБУ «Рослесинфорг» являются собственностью Российской Федерации (относится к ранее учтенным землям лесного фонда). 

Факт нахождения участков ответчика в границах лесничеств им не оспорен в установленном порядке.

Следовательно, регистрация права собственности, обременений и т.п. на спорные земельные участки, в границы которого входят земли лесного фонда, являющиеся собственностью Российской Федерации, осуществлена с нарушением требований законодательства РФ, добросовестность приобретения при данных обстоятельствах отсутствует. 

Российская Федерация продолжает владеть землями лесного фонда, пересекающимися со спорными земельными участками. В данном случае право Российской Федерации не может быть защищено путем истребования имущества из чужого незаконного владения, так как спорные земельные участки  в части пересечения с землями лесного фонда не выбыли из владения Российской Федерации.

Уполномоченный на управление землями лесного фонда орган осуществляет пользование, распоряжение данным участком,  осуществления мероприятий государственного лесного контроля. 

Согласно абзацу четвертому пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Данный способ защиты применим также в отношении значительной части наложения участков, так как, по общему правилу, не свидетельствует об утрате ответчиком титула на весь участок, а фактически констатирует возможность формирования в установленном порядке земельного участка в иных границах, исключающих наложение и пересечение с иными земельными участками.

В пункте 3 данного Постановления разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. 

В отношении оспаривания договоров аренды сторонами являются лица-контрагенты (которыми в настоящее время, в том числе с учетом уступки прав) являются ответчики.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Информационного письма от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска. В силу этого исковая давность на требование владеющего собственника не распространяется.

В связи с чем с учетом фактических обстоятельств настоящего дела истцом избран надлежащий способ защиты права.

Ссылка ответчика на решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.09.2010 по делу № А62-5469/2009 в обоснование преюдиции для настоящего дела отклоняется судом.

Истец в опровержение данного довода указал следующие обстоятельства, с которыми соглашается суд.

Федеральное агентство лесного хозяйства не являлось участником указанного судебного разбирательства ни непосредственно, ни через свои территориальные органы. Департамент лесного хозяйства Смоленской области (в настоящее время – Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания) не являлся участником указанного судебного разбирательства. При этом Департамент Смоленской области не наделен правом судебной защиты. 

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) ни непосредственно, ни через свои территориальные органы также не являлось участником указанного судебного разбирательства. Предметом спора являлись требования о признании недействительными решений об отказе в государственной регистрации договоров аренды, об обязании произвести государственную регистрацию договоров аренды. Решением Арбитражного суда Смоленской области от 06.09.2010 по делу № А62-5469/2009, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанции, заявленные требования удовлетворены. 

При этом принятым судебным актом непосредственно затрагиваются имущественные права и законные интересы Российской Федерации в области лесных отношений. В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума № 10/22, по смыслу частей 2, 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащимся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы. Аналогичная позиция изложена в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2022). По смыслу изложенного суд, рассматривающий спор о праве, не связан с выводами ранее принятого решения по иску иного лица в отношении одного и того же имущества и в случае, если при рассмотрении дела придет к иным выводам, должен указать соответствующие мотивы этого. Принятый позднее судебный акт по спору иного лица в отношении одного и того же имущества, является таким образом, актом, окончательно разрешающим правовой конфликт. Обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела № А62-5469/2009, не имеют преюдициального значения для истца по настоящему спору, который, полагая, что его право нарушено, не лишен возможности на защиту этого права путем предъявления соответствующего самостоятельного иска, что и было им реализовано путем подачи искового заявления об оспаривании прав на земельные участки с кадастровыми номерами 67:03:0020101:416, 67:03:0020101:520. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области не представило возражений по уточненным требованиям, в том числе в части их фактической исполнимости.

В силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» решение по настоящему делу является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН. 

В связи с чем требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 6000,00 руб. в силу части 3 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с АО «Пригородное» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1.  Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:416, площадью 2587639+/-14075 кв.м., от 28.01.2009 № 15/09 (дата государственной регистрации: 08.12.2010, номер государственной регистрации: 67-67-02/037/2009-583), заключенный между Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и акционерным обществом «Пригородное» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) (с учетом передачи договором от 23.04.2013 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.01.2009 № 15/09), в части передачи на праве аренды акционерному обществу  «Пригородное» земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:416 в части наложения на земельный участок из состава земель лесного фонда (Смоленская область, Гагаринский район, Кармановское участковое лесничество, ТСОО «Гжать», лесной квартал 14, лесотаксационные выделы 9, 11, 12; лесной квартал 15, лесотаксационные выделы 9, 10, 17, 20-22, 18, 19; лесной квартал 23, лесотаксационные выделы 12, 1, 4-7) в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг от 07.02.2022 № 1:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.  Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:520, площадью 1768940+/-11638 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, от 22.07.2014 № 123 (дата государственной регистрации: 05.08.2014, номер государственной регистрации 67-67-02/222/2014-890), заключенный между Администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области и акционерным обществом «Пригородное» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), в части передачи на праве аренды АО «Пригородное» земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:520 в части наложения на земельный участок из состава земель лесного фонда (Смоленская область, Гагаринский район, Гжатское участковое лесничество, лесной квартал 107, лесотаксационный выдел 10; лесной квартал 108, лесотаксационные выделы 6,9, 10,12; лесной квартал 111, лесотаксационные выделы 6-8, 13; лесной квартал 113, лесотаксационные выделы 1-3; лесной квартал 114, лесотаксационный выдел 1; лесной квартал 112, лесотаксационный выдел 1; Смоленская область, Гагаринский район, Кармановское участковое лесничество, ТСОО «Гжать», лесной квартал 8, лесотаксационные выделы 1-4,6,7,13,15), в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» № 2 от 07.02.2022:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  Исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:416 площадь пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда Кармановского участкового лесничества (ТСОО «Гжать») Гагаринского лесничества Смоленской области 1 777 800 кв.м. и изменить сведения о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:416, исключив сведения о границах площади пересечения в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от 07.02.2022 № 1:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.  Исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:520 площадь пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда Кармановского участкового лесничества (ТСОО «Гжать»), Гжатского участкового лесничества Гагаринского лесничества Смоленской области 1593 996 кв.м. и изменить сведения о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020101:520, исключив сведения о границах площади пересечения в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от 07.02.2022 № 2:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Установить в порядке исполнения, что настоящее решение является основанием для внесения в установленном порядке изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о площади и границах земельных участков с кадастровыми номерами 67:03:0020101:416, 67:03:0020101:520.

Взыскать с акционерного общества «Пригородное» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000,00 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления в силу настоящего решения.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                            Д.Е. Яковлев