АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5769/2018

24 декабря 2019 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Белоглазовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии в судебном заседании:

до перерыва представителя ответчика, акционерного общества «Дорожник» - ФИО2 (доверенность №60 от 12.08.2019).

          рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Дорожник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 4 269 884 рублей 76 неустойки по государственному контракту №29-16-ф от 19.05.2016, 2 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины,              

установил:

федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства  (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к акционерному обществу «Дорожник» (далее – ответчик, АО «Дорожник») о взыскании 50 000 рублей части неустойки по государственному контракту №29-16-ф от 19.05.2016, 2 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

         Определением от 28 сентября 2018 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

02.11.2018 от истца поступило заявление об увеличении размера исковых требований до 4 269 884 рублей 76 копеек неустойки.

          Определением от 06 ноября 2018 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование исковых требований истец указал на то,  что 19.05.2016  между истцом (заказчик) и ответчиком  (подрядчик) заключен государственный контракт №29-16-ф на выполнение работ по капитальному ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Пунктом 11.3 контракта установлено, что если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаружатся дефекты, то подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные в установленном порядке сроки. 11.03.2017 комиссией были обнаружены недостатки  на объекте, составлено уведомление о выявленных дефектах, а также о необходимости их устранения в срок до 31.05.2017. По состоянию на 28.06.2017 от подрядчика не поступало уведомлений об устранении дефектов в установленные сроки. За нарушение установленных заказчиком сроков для устранения подрядчиком дефектов истцом начислен штраф в размере 0,5% от цены контракта в сумме 4 269 884 рубля 76 копеек.

В материалы дела ответчиком представлен отзыв на иск, в котором указано, что  комиссионные акты составлены 11.03.2017, уведомление о выявленных дефектах датировано – 11.04.2017 и направлено в адрес ответчика только 16.05.2017. Фактически на устранение дефектов у ответчика было 14 дней. Также ответчик указал, что в момент заключения государственного контракта АО «Дорожник» было лишено права вносить изменения в контракт, общество не могло возразить против карательных штрафных санкций и вынуждено было заключить контракт на заведомо невыгодных для себя условиях в плане ответственности. Указал, что обязательства АО «Дорожник» были исполнены. Гарантийные дефекты устранены, за несвоевременное исполнение обязательств штраф не может быть начислен. 

          Ответчиком также заявлено об уменьшении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. В обоснование ходатайства об уменьшении размера неустойки ответчик указал, что при взыскании начисленной истцом штрафной неустойки будет нарушен баланс интересов между мерой ответственности и оценкой действительного ущерба. Ответчиком представлен контррасчёт неустойки с учётом фактической стоимости устраненных дефектов.

          В возражениях на отзыв истец указал, что при заключении государственного контракта подрядчик каких-либо разногласий по поводу его условий, в том числе в части ответственности сторон не имел. Доказательств того, что АО «Дорожник» было лишено возможности выразить собственное волеизъявление в отношении порядка начисления и размера неустойки и вынуждено было принимать эти условия путём присоединения в материалы дела не представлено. Размер неустойки в виде штрафа в случае неисполнения или ненадлежащего устранения недостатков и дефектов, выявленных в течение гарантийного срока эксплуатации объекта, согласован сторонами в пункте 12.4.10 контракта. При этом, по мнению истца, необходимо учитывать, что в заключенном сторонами государственном контракте условие об ответственности сформулировано таким образом, что штраф установлен за неисполнение гарантийного обязательства к определенному сроку и не применяется за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а пени – за просрочку исполнения обязательства. Истцом также указано, что для заказчика имело значение устранение дефектов, выявленных в гарантийный период, к определенному сроку и договорными условиями согласована неустойка в виде штрафа именно за несвоевременное устранение дефектов. 

Истец, федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства», своего представителя в судебное заседание не направил, извещён надлежащим образом.

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания, размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru, а также в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 часов 00 минут 16 декабря 2019 года.

13.12.2019 от ответчика поступил контррасчёт неустойки, локальные сметы.

Указанные документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 08 часов 45 минут 17 декабря 2019 года.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.   

19.05.2016 между ФКУ Упрдор «Южный Байкал» (заказчик) и ЗАО «Дорожник» (подрядчик) заключен государственный контракт № 29-16-ф (далее – государственный контракт, л.д. 15-56, т.1), согласно пункту 2.1 которого подрядчик принимает на себя обязательства по проведению работ с дооборудованием по объекту: Капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Автомобильная дорога Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита км 568+000 – км 573+000, Республика Бурятия. Автомобильная дорога Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита км 573+000 – км 583 + 000, Республика Бурятия. Автомобильная дорога Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита км 622 +000– км 630+000, Забайкальский край. Автомобильная дорога Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита км 630+000 – км 637+200, Забайкальский край»  (далее - объект) в соответствии с утверждённой проектной документацией в установленные контрактом сроки, а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта. 

Место выполнения работ: Автомобильная дорога Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита км 568+000 – км 573+000, Республика Бурятия. Автомобильная дорога Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита км 573+000 – км 583 + 000, Республика Бурятия. Автомобильная дорога Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита км 622 +000– км 630+000, Забайкальский край. Автомобильная дорога Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита км 630+000 – км 637+200, Забайкальский край.

Общая стоимость работ по контракту составляет 854 903 050 рублей, в том числе НДС 130 408 939 рублей 83 копейки (пункт 4.1 контракта).

Календарные сроки выполнения работ по объекту определяются календарным графиком производства работ (приложение №1 к контракту). Начало выполнения: с момента заключения государственного контракта. Окончание работ 01 декабря 2016 года. Окончание работ по объекту подтверждается подписанием акта приемочной комиссии формы КС-14 (пункт 6.1 контракта).

Согласно пункту 9.1 государственного контракта подрядчик обязан выполнить своими силами и/или силами привлеченных субподрядчиков все работы по ремонту объекта в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему и сдать объект заказчику с качеством, соответствующим условиям проекта, контракта и приложений к нему, проектам производства работ, рабочей документации, перечню нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ.

Также в соответствии с пунктом 9.50 государственного контракта подрядчик обязан обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта, в соответствии с условиями контракта исправлять дефекты, допущенные при выполнении работ, за свой счёт в установленные заказчиком сроки. При неисполнении подрядчиком в назначенный срок указанных требований заказчик вправе поручить исправление работ другому лицу за счёт подрядчика, а также потребовать уплаты неустойки и возмещения убытков в соответствии с условиями контракта. 

Согласно пункту 11.2 контракта гарантийный срок устранения подрядчиком дефектов, возникающих в течение гарантийных сроков, на автомобильной дороге или искусственном сооружении и входящих в него инженерных сооружений, оборудования, материалов составляет: 

Земляное полотно

8 лет

Основание верхней дорожной одежды 

6 лет

Верхний слой покрытия

4 года

Искусственные сооружения

8 лет

Барьерное ограждение (металлическое)

5 лет

Сигнальные столбики

2 года

Дорожные знаки

2 года

Стойки под дорожные знаки

5 лет

Горизонтальная разметка (краска)

12 месяцев

с момента (даты) подписания  сторонами акта приемки объекта строительства.

Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта (приложение №5 к контракту), в составе акта приемочной комиссии (форма КС – 14, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 30.10.97 №71а).

Если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаружатся дефекты, то подрядчик обязан их устранить за свой счёт и в согласованные в установленном порядке сроки. Устранение дефектов может производиться в форме замены оборудования и конструкций, либо их частей, повторного выполнения отдельных видов работ. Если характер работ по устранению дефектов таков, что они могут повлиять на эксплуатационные характеристики объекта, заказчик вправе потребовать повторного проведения любых испытаний, предусмотренных контрактом (пункт 11.3 контракта).

29.11.2016 подписаны акты приемочной комиссии по приёмке в эксплуатацию выполненного капитальным ремонтом объекта.

Приложениями к актам приемочной комиссии выданы гарантийные паспорта на законченный капитальный ремонт автомобильной дороги. Согласно гарантийным  паспортам АО «Дорожник» принимает на себя обязательства устранять дефекты, возникшие в течение гарантийных сроков. Подрядчик несет имущественную ответственность за качество и  объем выполненных работ, сроки, оговоренные государственным контрактом и гарантийными паспортами.

11.03.2017 комиссией в составе ФИО3 (эксперта дорожного хозяйства 1 категории ОКРРиП ФКУ Упрдор Южный Байкал), ФИО4 (заместителя главного инженера АО «Дорожник») произведено обследование введенного в эксплуатацию в 2017 году объекта, выявлены следующие дефекты, отраженные в актах обнаруженных дефектов:

1) по автомобильной дороге Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита км 568+000 – км 573+000, Республика Бурятия:

1. По основному ходу и на пересечениях и примыканиях - локальное оголение кромки покрытия (восстановление обочин фрезерованным а/б с применением битумной эмульсии), локальное оголение кромки покрытия с ПК 0+00 по ПК 50+00;

2. По основному ходу и на пересечениях и примыканиях - износ осевой и краевой дорожной разметки;

3. Искусственные сооружения:

-Разрушение цементного раствора на швах внутри труб ПК 1+41, ПК 21+54, ПК 29+11, ПК 39+85, ПК 41+03, ПК 42+64, ПК 24+20, ПК 33+14; ПК 35+71;

-Разрушение ремонтного раствора на ремонтных поверхностях труб ПК 1+41, ПК 39+85, ПК 41+03, ПК 42+64, ПК 24+20, ПК 33+14; ПК 35+71;

-Выкрашивание бетонного лотка внутри труб ПК 1+41, ПК 29+11, ПК 39+85, ПК 41+03, ПК 42+64, ПК 24+20, ПК 33+14; ПК 35+71, ПК 8+97, ПК 5+36;

-Шелушение эпоксидного покрытия на видимых поверхностях ж/б трубы ПК 21+54;

-Просадка основания под укреплением каменной наброской, в русле на выходном оголовке МГТ ПК 8+97.

4. Разрушение гасителей в кювете по типу II в виде выкрашивания бетонной поверхности и разрушении торцов ввиду просадки основания под гасителем;

5. Разрушения бетонных укреплений по бокам водосброса по откосу насыпи.

2) по автомобильной дороге Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита км 573+000 – км 583 + 000, Республика Бурятия:

1. Локальное   оголение  торца  прикормочного  лотка   в   местах   сопряжения   с обочиной;

2. По основному ходу и на пересечениях и примыканиях - износ осевой и краевой дорожной разметки;

3. Разрушение гасителей в кювете по типу II в виде выкрашитьвания бетонной поверхности и разрушении торцов ввиду просадки основания под гасителем;

4. Разрушения бетонных укреплений по бокам водосброса по откосу насыпи;

5. Искусственные сооружения:

-Разрушение цементного раствора на швах внутри труб ПК 29+93, ПК 39+74, ПК 43+99; ПК 49+33, ПК 59+90, 68+99, ПК 75+1,5;

-Просадка бетонного фундамента под ж/б кольцами на выходном оголовке трубы ПК 39+74 в результате чего из-за расхождения швов между звеньями, произошло осыпание грунта в тело трубы и просадка обочины;

-Шелушение краски на окрашенных поверхностях ж/б труб ПК 29+93, ПК 39+74, ПК 43+99; ПК 49+33, ПК 59+90, 68+99, ПК 75+1,5;

-Шелушение эпоксидного покрытия и полиуретановой эмали на металлических поверхностях лестничного схода ПКО+64.

6. Просадка обочины вдоль кромки проезжей части на ПК 2+50 слева площадью

4м2 и глубиной от кромки покрытия 12 см.

3) по автомобильной дороге Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита км 622 +000– км 630+000, Забайкальский край: 

1. По основному ходу и на пересечениях и примыканиях - износ осевой и краевой дорожной разметки.

2. Выкрашивание покрытия на примыкании вправо ПК 44+32.

3. Разуплотнение обочины в местах сопряжения с блоком Б5 на водосбросах по обочинам;

4. По основному ходу и на пересечениях и примыканиях - локальное оголение кромки покрытия (восстановление обочин фрезерованным а/б с применением битумной эмульсии);

5. Искусственные сооружения:

-Разрушение защитного лотка внутри ж/б трубы ПК 50+21;

-Разрушение защитного лотка внутри ж/б трубы ПК 30+13.

11.04.2017 сторонами подписаны уведомления о выявленных дефектах, согласно которым учреждение уведомляет АО «Дорожник», в лице генерального директора -  ФИО5, о выявленных дефектах на введенном в эксплуатацию объекте в период действия гарантийных обязательств, принятых подрядной организацией 29 ноября 2016 года.  Установлен срок ликвидации дефектов за счёт средств подрядной организации - 31.05.2017. Уведомление подписано генеральным директором АО «Дорожник» ФИО5

09.06.2017, 13.07.2017 подрядчиком в адрес заказчика направлены перечни устраненных дефектов (л.д. 120-125, т.1).

14.07.2017  письмом № 932-АС-6 АО «Дорожник» просило ФКУ Упрдор «Южный Байкал» рассмотреть возможность переноса сроков устранения выявленных дефектов по объектам «Капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Автомобильная дорога Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита км 583 + 000 – км 590 +250, Республика Бурятия. Автомобильная дорога Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита км 618+000 – км 622 + 000, Забайкальский край. Автомобильная дорога Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита км 698 +692 – км 704+000, Забайкальский край» согласно прилагаемой таблице (л.д.126-127, т.1).

12.07.2017 истцом в адрес ответчика направлена претензия № 2260/08 (л.д. 57-59, т.1) с требованием об оплате суммы штрафной неустойки в размере 4 269 884 рублей 76 копеек  за нарушение срока устранения дефектов. Данная претензия получена ответчиком, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 60-61, т.1).

Неустойка ответчиком не оплачена, ответ на претензию истцом не получен.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Проанализировав условия представленного государственного контракта, суд считает, что по своей правовой природе указанный контракт является договором  подряда.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями  главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Оценив условия контракта №29-16-ф от 19.05.2016, суд пришел к выводу о согласовании сторонами его существенных условий, в связи с чем, считает вышеуказанный контракт заключенным - то есть порождающим взаимные права и обязанности сторон.

Пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Согласно пункту 1 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования, заказчик вправе по своему выбору определить вид ответственности подрядчика из предусмотренных указанным пунктом, если иное не установлено законом или договором.

На основании представленных в материалы дела доказательств судом установлено,  что недостатки выполненных подрядчиком работ выявлены заказчиком в пределах гарантийного срока.

Уведомлением от 11.04.2017 срок ликвидации дефектов за счёт средств подрядной организации установлен до 31.05.2017.

Факт нарушения срока исполнения гарантийных обязательств по контракту признан ответчиком в судебных заседаниях и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, письмами подрядчика от 09.06.2017, 13.07.2017, 14.07.2017  об устранении дефектов.

Более того, ответчиком указаны даты устранения дефектов, а также стоимость их устранения согласно локальным  сметным расчётам.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

         Исходя из даты заключения контракта, определение размера подлежащих применению штрафа и пени за неисполнение и ненадлежащее исполнение предусмотренных им обязательств, подлежит в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Привила № 1063).

Из положений частей 4, 6, 7, 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, а также Правил № 1063 следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений подрядчиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства (пункт 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

При рассмотрении спора судом установлено, что обществом допущена просрочка исполнения обязательств по устранению недостатков (дефектов работ), выявленных на объекте в период гарантийного срока, что подтверждено ответчиком в судебном заседании. При этом, с учётом требований части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом оценена достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности, в результате чего установлено, что подрядчиком в полном объеме устранены недостатки, указанные в актах обнаруженных дефектов от 11.03.2017. Данный факт подтверждён ответчиком в судебном заседании и не опровергнут истцом. 

Как указано выше, в соответствии с пунктом 9.50 государственного контракта подрядчик обязан обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта, в соответствии с условиями контракта исправлять дефекты, допущенные при выполнении работ, за свой счёт в установленные заказчиком сроки. 

Пунктом 12.4 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, включая сроки выполнения работ, заказчик вправе потребовать уплаты пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Из материалов дела усматривается, что исполнение подрядчиком обязательств по устранению им дефектов, выявленных на объекте в период гарантийного срока, носило срочный характер. 

В этой связи, с учётом вышеприведённого нормативно-правового регулирования, суд приходит к выводу о недопустимости взыскания с ответчика неустойки в виде штрафа.

Сторонами представлены расчет и контррасчёт  неустойки. При этом ходатайство об уточнении заявленных исковых требований истцом не заявлено.

          По  смыслу  статьи  6,  части  1  статьи  168,  части  4  статьи  170  Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации  арбитражный  суд  не  связан  правовой квалификацией  спорных  отношений,  которую  предлагают  стороны,  и  должен рассматривать   заявленное   требование   по   существу, исходя   из   фактических  правоотношений,  определив  при  этом  круг  обстоятельств,  имеющих  значение  для разрешения  спора  и  подлежащих  исследованию,  а  также  применимые  в  конкретном спорном правоотношении правовые нормы.

           В данном случае при доказанности факта нарушения исполнителем обязательств по государственному  контракту  суду следует  самостоятельно  квалифицировать  допущенное нарушение;  установить  правильный  вид  неустойки,  соответствующий  нарушению; выяснить, подлежит ли взысканию в этом случае пеня; при допустимости взыскания пени определить ее размер (в пределах цены иска) (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 №310-ЭС18-13489 по делу №А08-2558/2017).

          Учитывая, что ответственность в виде пени применяется к просрочке исполнения обязательства по контракту,  имеющего  срочный  характер, в  данном  случае  за  просрочку  устранения дефектов, выявленных на объекте в период  гарантийного  срока, подлежит применению специальный вид ответственности  в виде пени.          

          Как указано выше, подрядчиком в полном объеме устранены недостатки, указанные в актах обнаруженных дефектов от 11.03.2017.

           Спор по датам устранения дефектов, стоимости устранения дефектов, а также по периодам начисления неустойки между сторонами отсутствует, что следует из представленных сторонами расчета и контррасчёта неустойки.

           Судом произведен следующий расчет пени согласно пункта 12.4 контракта, Правил № 1063:

Стоимость работ по устранению дефектов

Сумма выполнения

Разница цены

Ставка ЦБ РФ

Начало просрочки

Окончание просрочки

Дни просрочки ДП

Срок контракта

К

Ставка = К х ставка цб х ДП

Сумма пени

32806,03

0,00

32806,03

9,25%

01.06.2017

15.06.2017

15

50

30,00

0,013875

455,18

2184,41

0,00

2184,41

9,25%

01.06.2017

15.06.2017

15

50

30,00

0,013875

30,31

2073,82

0,00

2073,82

9,00%

01.06.2017

13.07.2017

43

50

86,00

0,0774

160,51

31381,73

0,00

31381,73

9,00%

01.06.2017

07.08.2017

68

50

136,00

0,1836

5761,69

57410,55

0,00

57410,55

9,25%

01.06.2017

15.06.2017

15

50

30,00

0,013875

796,57

2691,45

0,00

2691,45

9,25%

01.06.2017

15.06.2017

15

50

30,00

0,013875

37,34

 

 

 

 

 

7241,61

           Рассмотрев заявление ответчика об уменьшении неустойки в связи с ее явной  несоразмерностью  последствиям нарушения обязательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 71 Постановления).

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Согласно пункту 73 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. 

Из вышеприведенного нормативно-правового регулирования следует,  что  истец-кредитор,   требующий  уплаты  неустойки,   не  обязан  доказывать причинение ему убытков - бремя доказывания несоразмерности подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства лежит на ответчике, заявившем о ее уменьшении.

Таким образом, заявляя ходатайство о снижении размера неустойки, ответчик должен представить суду доказательства, подтверждающие исключительность обстоятельств, при которых подлежат применению положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Кредитор для опровержения такого заявления вправе представить доводы, подтверждающие соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.

Положение части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможности решения судом вопроса о снижении размера неустойки по мотиву явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства - без представления ответчиком доказательств, подтверждающих такую несоразмерность.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение.

При этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

 Более того, согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса  Российской Федерации).

           Учитывая обеспечительную функцию неустойки, а также ее функцию меры имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, обязанностью суда в соответствии с положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации является установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и отрицательными последствиями, наступившими для кредитора в результате нарушения обязательства. 

           В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обоснованность позиции ответчика относительно несоразмерности подлежащей взысканию неустойки в виде пени последствиям нарушения им обязательства и необходимости снижения неустойки.                

           Ответчиком доказательств получения истцом необоснованной выгоды при взыскании неустойки в виде пени в материалы дела не представлено.

  В пунктах 1 и 34 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что юридические лица свободны в заключении договора. Ответчик, действуя добровольно, подписал соответствующий государственный контракт, содержащий условия о размере неустойки (пени), который определён в соответствии с требованиями законодательства, Правил № 1063. Довод о несогласии с размером неустойки ответчик заявил после нарушения им условий государственного контракта. При этом начислению неустойки способствовало ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту.

Снижение неустойки в судебном порядке позволит ответчику в дальнейшем допускать аналогичные нарушения, что, в свою очередь, позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами, извлекая преимущества из своего незаконного поведения.

           Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая характер допущенного ответчиком нарушения, выразившегося в несвоевременном устранении недостатков и дефектов, выявленных в течение гарантийного срока эксплуатации объекта, а также самого объекта капитального ремонта  (действующая сеть автомобильных дорог общего пользования федерального значения), эксплуатация которого связана с передвижением транспортных средств, являющихся источниками повышенной общественной опасности, и необходимостью обеспечения безопасности участников дорожного движения, принимая во внимание отсутствие доказательств исключительности случая нарушения ответчиком взятых на себя обязательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения статьи  333  Гражданского кодекса Российской Федерации и снижения установленного контрактом размера неустойки. Уменьшение неустойки при условии несвоевременного исполнения ответчиком своих обязательств по контракту способно нивелировать обеспечительную и компенсационную функцию неустойки, что нарушает права истца.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению в части взыскания с акционерного общества «Дорожник» неустойки (пени) по государственному контракту от 19.05.2016 № 29-16-ф в размере 7 241 рубль 61 копейка. В остальной части иска следует отказать. 

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины за подачу искового заявления по настоящему делу составляет 44 349  рублей. Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 2 000  рублей.

Истец федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» в рамках исполнения государственного контракта осуществляет функции государственного заказчика, в связи с чем подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит возрату истцу из федерального бюджета.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая частичное удовлетворение исковых требований на сумму  7 241 рубль 61  копейка, что составляет 0,17% от размера заявленных истцом требований, с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 75 рублей.

          Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                                         Р  Е  Ш  И Л:

        Иск удовлетворить частично.

        Взыскать с акционерного общества «Дорожник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 7 241 рубль 61 копейку неустойки по государственному контракту №29-16-ф от 19.05.2016.

        В удовлетворении остальной части иска отказать.

        Возвратить федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №427214 от 28 декабря 2015 года.

        Взыскать с акционерного общества «Дорожник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  75 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.

          СудьяБелоглазова Е.В.