АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

17 октября 2023 года

 

Дело № А33-7146/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения вынесена 10 октября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Красноярскому краю и Республике Хакасия,

- ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России»,

об обязании принять в казну РФ недвижимое имущество,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 03.02.2023, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом (до перерыва),

от третьего лица посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел»: ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2022, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом (до перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик) об обязании принять  в казну РФ недвижимое имущество:

- нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж №2, помещ. 6, площадью 33,4 кв.м. (РНФИ П13250005225, кадастровый номер 24:36:1712002:231);

- нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж №2, помещ. 7, площадью 21,0 кв.м. (РНФИ П13250005226, кадастровый номер 24:36:1712002:232);

- нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж №2, помещ. 9, площадью 27,1 кв.м. (РНФИ П13250005228, кадастровый номер 24:36:0000000:1148);

- земельный участок, РФ, 

<

...>, площадью 1 054,0 кв.м. (РНФИ П13250005228, кадастровый номер 24:36:1712002:11), закрепленные на праве оперативного управления за УФНС России по Красноярскому краю, земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.04.2023 возбуждено производство по делу; предварительное и судебное заседания назначены на 01.06.2023.

В предварительном судебном заседании 01.06.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 29.08.2023 судебном заседание отложено на 04.10.2023; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Главное следственное управление Следственного комитета РФ по Красноярскому краю и Республике Хакасия, ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России».

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явился, представителей не направил. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

В материалы дела 04.09.2023, от истца в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступили дополнительные документы.

В материалы дела 03.10.2023 от ответчика в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступили дополнительные документы и ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В материалы дела 03.10.2023 от третьего лица в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступил отзыв.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнениях исковых требований.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом. Спор рассматривается с учетом принятых уточнений, согласно которым истец просит:

- о прекращении права оперативного управления на нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж №2, помещ. 6, площадью 33,4 кв.м. (РНФИ П13250005225, кадастровый номер 24:36:1712002:231); нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж №2, помещ. 7, площадью 21,0 кв.м. (РНФИ П13250005226, кадастровый номер 24:36:1712002:232); нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж №2, помещ. 9, площадью 27,1 кв.м. (РНФИ П13250005228, кадастровый номер 24:36:0000000:1148);

- о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования - земельный участок, РФ, 

<

...>, площадью 1 054,0 кв.м. (РНФИ П13250005228, кадастровый номер 24:36:1712002:11), закрепленные на праве оперативного управления за УФНС России по Красноярскому краю, земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

об обязании принять в казну РФ недвижимое имущество:

- нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж №2, помещ. 6, площадью 33,4 кв.м. (РНФИ П13250005225, кадастровый номер 24:36:1712002:231);

- нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж №2, помещ. 7, площадью 21,0 кв.м. (РНФИ П13250005226, кадастровый номер 24:36:1712002:232);

- нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж №2, помещ. 9, площадью 27,1 кв.м. (РНФИ П13250005228, кадастровый номер 24:36:0000000:1148);

- земельный участок, РФ, 

<

...>, площадью 1 054,0 кв.м. (РНФИ П13250005228, кадастровый номер 24:36:1712002:11), закрепленные на праве оперативного управления за УФНС России по Красноярскому краю, земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 10.10.2023, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено.

Судом удовлетворено ходатайство третьего лица об участии в судебном заседании посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел». Представитель в назначенное время не подключился к веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел».

В материалы дела 09.10.2023 от истца в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В материалы дела 10.10.2023 от ответчика в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, указано, что ответчик с уточнением истца ознакомлен.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва (далее - МТУ Росимущества, ответчик) от 24.07.2019 № 07-553р «О передаче и закреплении федерального имущества за Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю» прекращено право оперативного управления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю на недвижимое имущество и закреплено право оперативного управления за Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю на объекты недвижимого имущества нежилое помещение, 

<

...>, этаж №2, пом. 6, площадью 33,4 кв. м. (РНФИ П13250005225, кадастровый номер 24:36:1712002:231), пункт 1.12 распоряжения; нежилое помещение, 

<

...>, этаж №2, пом. 7, площадью 21,0 кв. м. (РНФИ П13250005226, кадастровый номер 24:36:1712002:232), пункт 1.10 распоряжения; нежилое помещение, 

<

...>, этаж №2, пом. 9, площадью 27,1 (РНФИ П13250005228, кадастровый номер 24:36:0000000:1148), пункт 1.11 распоряжения; и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок: 

<

...>, площадью 1 054,0 кв. м. (РНФИ П11250002482, кадастровый номер 24:36:1712002:11), пункт 2.7 распоряжения.

Помещения и земельный участок приняты Управлением по акту приемки – передачи от 05.08.2019.

В подтверждение факта закрепления за Управлением на праве оперативного управления указанных нежилых помещений и предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 09.03.2023 № КУВИ-001-/2023-57889987 (пом. 6); от 09.03.2023 № КУВИ-001/2023-57889957 (пом. 7); от 09.03.2023 № КУВИ-001/2023-57889946 (пом. 9) и от 09.03.2023 № КУВИ-001-/2023-57889960, а также свидетельства о государственной регистрации права от 04.06.2015.

На основании приказа Управления от 15.10.2020 №ДБ-2.1-02/133 с 01.01.2021 прекращена работа территориально обособленного рабочего места Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю в с. Идринское. Также в материалы дела представлены документы предшествующего периода о планируемом упразднении.

Письмом от 26.02.2021 № 2.3-108/04434@ управление просило Федеральную налоговую службу согласовать изъятие недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>: нежилого помещения № 2 площадью 129,3 кв.м, кадастровый номер 24:36:1712002:230, РНФИ П13250005221; нежилого помещения № 6 площадью 33,4 кв.м, кадастровый номер 24:36:1712002:231, РНФИ П13250005225; нежилого помещения № 7 площадью 21,0 кв.м, кадастровый номер 24:36:1712002:232, РНФИ П13250005226; нежилого помещения № 8 площадью 1,6 кв.м, кадастровый номер 24:36:1712002:235, РНФИ П13250005227; нежилого помещения № 9 площадью 27,1 кв.м, кадастровый номер 24:36:0000000:1148, РНФИ П13250005228; земельного участка площадью 1 054,0 кв.м, кадастровый номер 24:36:1712002:11, РНФИ П1250002482.

Письмом от 02.03.2021 № БС-4-10/2582@ ФНС России в ответ на письмо Управления от 26.02.2021 № 2.3-108/04434@ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» и пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации согласовало изъятие из оперативного управления нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...> (помещения 2, 6, 7, 8, 9) и прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1 054,0 кв.м., находящимся под указанными объектами недвижимости для последующей передачи их в государственную казну Российской Федерации.

Письмами от 09.03.2021 № 2.3-121/05119@, от 13.04.2022 № 2.3-61/04/08247@ Управление обратилось к МТУ Росимущества с просьбой рассмотреть вопрос о принятии в казну Российской Федерации вышеуказанных объектов недвижимости.

В ответ на обращения истца, по вопросу изъятия из оперативного управления спорных объектов ответчик сообщил о нецелесообразности принятия вышеуказанных объектов, в связи с отсутствием у федеральных организаций потребности в их использовании, предложил рассмотреть вопрос о передаче имущества на иной уровень публичной собственности и проинформировал о нецелесообразности изъятия в казну Российской Федерации указанного имущества (письмо МТУ Росимущества от 13.05.2021 № 24-КИ-05/06708).

На основании распоряжения МТУ Росимущества от 28.05.2021 № 07-403р «О передаче и закреплении имущества за Федеральным казеным учреждением «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» прекращено право оперативного управления Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю на следующее недвижимое имущество: помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 1,6 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, 

<

...>, кадастровый номер 24:36:1712002:235 (РНФИ П13250005227); помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 129,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> зд. 5а, пом. 2, кадастровый номер 24:36:1712002:230 (РНФИ П13250005221). Указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Центр по обеспечению деятельности казначейства России». Имущество передано по акту приема-передачи от 07.06.2021.

В соответствии с представленными в материалы дела выписками из ЕГРН от 09.03.2023, от 19.04.2023, от 29.08.2023 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:36:1712002:11 расположены следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером 24:36:1712002:238, расположенное по адресу: 

<

...>, строение № 1, площадью 48,4 кв.м. Внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 02.08.2016 и право оперативного управления Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия от 07.04.2017;

- нежилое здание с кадастровым номером 24:36:0000000:956, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 333,5 кв.м. В нежилом здании расположены нежилые помещения с кадастровыми номерами:

24:36:1712002:230, право собственности Российской Федерации от 04.06.2015 и право оперативного управления федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» от 12.07.2021;

24:36:0000000:1148, право собственности Российской Федерации от 04.06.2015 и право оперативного управления Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 16.08.2019;

24:36:1712002:227, право собственности Российской Федерации от 04.06.2015 и право оперативного управления и право оперативного управления Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия от 08.04.2016;

24:36:1712002:228, право собственности Российской Федерации от 04.06.2015 и право оперативного управления и право оперативного управления Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия от 08.04.2016;

24:36:1712002:229, право собственности Российской Федерации от 04.06.2015 и право оперативного управления и право оперативного управления Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия от 08.04.2016;

24:36:1712002:231, право собственности Российской Федерации от 04.06.2015 и право оперативного управления Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 15.08.2019;

24:36:1712002:232, право собственности Российской Федерации от 04.06.2015 и право оперативного управления Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 15.08.2019;

24:36:1712002:233, право собственности Российской Федерации от 04.06.2015 и право оперативного управления и право оперативного управления Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия от 08.04.2016;

24:36:1712002:235, право собственности Российской Федерации от 04.06.2015 и право оперативного управления федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» от 13.07.2021.

Согласно акту осмотра от 03.07.2023, при фактическом осмотре федерального недвижимого имущества - нежилых помещений с кадастровыми номерами 24:36:1712002:232, 24:36:1712002:231, 24:36:0000000:1148, земельного участка с кадастровым номером 24:36:1712002:11, закреплённого за Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, комиссией установлено следующее: на земельном участке с кадастровым номером 24:36:1712002:11 присутствует древесная растительность и трава. В пределах земельного участка расположено 2 нежилых здания. Нежилое здание с кадастровым номером 24:36:0000000:956 представляет собой двухэтажное здание с помещениями. Помещение с кадастровым номером 24:36:0000000:1148 расположено на втором этаже и представляет собой лестничный пролет и коридор. Доступ внутрь нежилых помещений с кадастровыми номерами 24:36:1712002:232, 24:36:1712002:231 не предоставлен. При осмотре объектов недвижимого имущества осуществлена фотофиксация (к акту приложены фотографии).

Указав на то, что необходимость в использовании спорного недвижимого имущества в настоящий момент отсутствует, имущество не используется истцом для осуществления его деятельности, отказ от права оперативного управления согласован истцом с ФНС России (письмо от 02.03.2021 № БС-4-10/2582@), истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал, что спорное имущество согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости являются собственностью Российской Федерации, объекты переданы истцу на праве оперативного управления. Изъятие неиспользуемого имущества, закрепленного за учреждением, является правом, а не обязанностью собственника. До настоящего времени поручения от Росимущества о прекращении права оперативного управления и принятия имущества в государственную казну в адрес территориального органа не поступало. Заявленные требования должны рассматриваться в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в материалы дела поступил отзыв с пояснениями о фактических обстоятельствах дела.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, в том числе закрепленного за ним на праве оперативного управления (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637 по делу № А13-2776/2017).

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень лиц, которым земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (пункт 2). При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 3). При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок (пункт 4).

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее - Положение №432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пунктам 5.21, 5.22 Положения №432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений;

Пунктом 4 Положения №432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 4.1.9 Приказа Росимущества от 16.12.2016 №455 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (утратил силу в связи с изданием Приказа Росимущества от 23.06.2023 №131) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва. Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением, в том числе закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов, федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Феде-рации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными федеральными государственными учреждениями, и закрепление  данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов  государственной власти и подведомственными им государственными учреждениями (пункт 4.1.9).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в федеральной собственности находятся следующие объекты недвижимости: нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж №2, помещ. 6, площадью 33,4 кв.м. (РНФИ П13250005225, кадастровый номер 24:36:1712002:231); нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж №2, помещ. 7, площадью 21,0 кв.м. (РНФИ П13250005226, кадастровый номер 24:36:1712002:232); нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж №2, помещ. 9, площадью 27,1 кв.м. (РНФИ П13250005228, кадастровый номер 24:36:0000000:1148); земельный участок, РФ, 

<

...>, площадью 1 054,0 кв.м. (РНФИ П11250002482, кадастровый номер 24:36:1712002:11), закрепленные на праве оперативного управления за УФНС России по Красноярскому краю, земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Данные объекты закреплены за Управлением на праве оперативного управления, а также предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование (земельный участок общая площадь 1 054,0 кв.м.) на основании распоряжения МТУ Росимущества от 24.07.2019 № 07-553р. Право оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в ЕГРН, иных объектов, расположенных в пределах земельного участка и принадлежащих Управлению на праве оперативного управления, нет.

Вместе с тем, в настоящий момент спорное имущество не используется Управлением для осуществления его деятельности. Как указал заявитель и не оспорил ответчик, имущество использовалось для обеспечения деятельности ТОРМ Межрайонной ИФНС России №8 по Красноярскому краю, однако согласно приказу Управления от 15.10.2020 работа территориально обособленных рабочих мест Межрайонной ИФНС России №8 по Красноярскому краю в 

<

...>, с 01.01.2021 прекращена.

Письмом от 26.02.2021 № 2.3-108/04434@ управление просило Федеральную налоговую службу согласовать изъятие недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>: нежилого помещения № 2 площадью 129,3 кв.м, кадастровый номер 24:36:1712002:230, РНФИ П13250005221; нежилого помещения № 6 площадью 33,4 кв.м, кадастровый номер 24:36:1712002:231, РНФИ П13250005225; нежилого помещения № 7 площадью 21,0 кв.м, кадастровый номер 24:36:1712002:232, РНФИ П13250005226; нежилого помещения № 8 площадью 1,6 кв.м, кадастровый номер 24:36:1712002:235, РНФИ П13250005227; нежилого помещения № 9 площадью 27,1 кв.м, кадастровый номер 24:36:0000000:1148, РНФИ П13250005228; земельного участка площадью 1 054,0 кв.м, кадастровый номер 24:36:1712002:11, РНФИ П1250002482.

Письмом от 02.03.2021 № БС-4-10/2582@ ФНС России в ответ на письмо Управления от 26.02.2021 № 2.3-108/04434@ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» и пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации согласовало изъятие из оперативного управления нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...> (помещения 2, 6, 7, 8, 9) и прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1 054,0 кв.м., находящимся под указанными объектами недвижимости для последующей передачи их в государственную казну Российской Федерации.

Таким образом, суд признает обоснованным довод истца о том, что нахождение спорного имущества в оперативном управлении и на праве постоянного бессрочного пользования в настоящий момент нецелесообразно.

Письмами от 09.03.2021 № 2.3-121/05119@, от 13.04.2022 № 2.3-61/04/08247@ Управление обратилось к МТУ Росимущества с просьбой рассмотреть вопрос о принятии в казну Российской Федерации вышеуказанных объектов недвижимости.

В ответ на обращения истца, по вопросу изъятия из оперативного управления спорных объектов ответчик сообщил о нецелесообразности принятия вышеуказанных объектов, в связи с отсутствием у федеральных организаций потребности в их использовании, предложил рассмотреть вопрос о передаче имущества на иной уровень публичной собственности и проинформировал о нецелесообразности изъятия в казну Российской Федерации указанного имущества (письмо МТУ Росимущества от 13.05.2021 № 24-КИ-05/06708).

Между тем, обладатели вещного права, к которым в том числе отнесены право оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования (статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации), вправе отказаться от закрепленного за ними имущества.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы, процедура и сроки прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при отказе от него регламентированы статьей 53 ЗК РФ.

Вопрос прекращения прав оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования имуществом согласован с Федеральной налоговой службой.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ответчика по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество и его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие соответствующего поручения от Росимущества, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что настоящее требование подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не может рассматриваться в порядке искового производства, подлежит отклонению как противоречащий сложившейся судебной практике (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637 по делу №А13-2776/2017, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023 по делу №А33-4922/2023, от 26.07.2023 по делу №А33-34016/2022, от 10.05.2023 по делу №А74-9510/2022).

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, исходя из предмета заявленных требований, существа допущенного нарушения, суд обязывает ответчика принять в казну Российской Федерации вышеуказанное недвижимое имущество в течение месяца с момента вступления в законную силу решения.

Поскольку стороны настоящего спора согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на недвижимое имущество - нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж № 2, помещ. 6, площадью 33,4 кв.м. (РНФИ П13250005225, кадастровый номер 24:36:1712002:231); нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж № 2, помещ. 7, площадью 21,0 кв.м. (РНФИ П13250005226, кадастровый номер 24:36:1712002:232); нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж № 2, помещ. 9, площадью 27,1 кв.м. (РНФИ П13250005228, кадастровый номер 24:36:0000000:1148), право постоянного (бессрочного) пользования - земельный участок, РФ, 

<

...>, площадью 1 054,0 кв.м. (кадастровый номер 24:36:1712002:11).

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество - недвижимое имущество - нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж № 2, помещ. 6, площадью 33,4 кв.м. (РНФИ П13250005225, кадастровый номер 24:36:1712002:231); нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж № 2, помещ. 7, площадью 21,0 кв.м. (РНФИ П13250005226, кадастровый номер 24:36:1712002:232); нежилое помещение, РФ, 

<

...>, этаж № 2, помещ. 9, площадью 27,1 кв.м. (РНФИ П13250005228, кадастровый номер 24:36:0000000:1148), право постоянного (бессрочного) пользования - земельный участок, РФ, 

<

...>, площадью 1 054,0 кв.м. (кадастровый номер 24:36:1712002:11).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.С. Толстых