﻿Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3810/2021

18 ноября 2021 года

город Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи          Портновой О. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Михнюк Я. В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (ОГРН: 1036506400424, ИНН: 6518001607) к обществу с ограниченной ответственностью «Южно-Курильский водоканал» (ОГРН: 1136504001655, ИНН: 6518008673) о взыскании 11 357 179 рублей 60 копеек неосвоенного авансового платежа по концессионному соглашению от 25.04.2014,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – не явился,

от ответчика – Скуратов Д.Ю. по доверенности от 16.08.2021 № 1, личность удостоверена.

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Южно-Курильский водоканал» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 11 357 179 рублей 60 копеек неосвоенного авансового платежа по концессионному соглашению от 25.04.2014.

В обоснование иска указано, что 25.04.2014 года сторонами заключено концессионное соглашение, по условиям которого ответчику передано имущество (сети) сроком на 12 лет с условием его реконструкции к сроку – до 25.10.2022 года (сети теплоснабжения), до 25.10.2020 года (сети водоснабжения), до 25.10.2018 года (сети водоотведения).

Дополнительным соглашением № 5 от 09.09.2016 года по концессионному соглашению ответчику переданы магистральные сети водоснабжения и водоотведения с условием об их реконструкции до 25.12.2017 года и оплатой расходов за счет областного бюджета (48 265,53 тыс. рублей), местного бюджета (487,53 тыс. рублей) и средств ответчика (6 648,14 тыс. рублей), всего на 55 401 2020 рубля, согласно ТЗ и смете.

В счет выполнения работ ответчику перечислен аванс на сумму 14 479 659,41 рубль (областной бюджет) и 146 259,19 рублей (местный бюджет), всего 14 625 918, 60 рублей.

В связи с выполнением работ на сумму 4 229 130 рублей, с учетом порядка погашения стоимости работ, 30% аванса или 1 268 739 рублей зачтены в счет оплаты, остальная сумма в размере 2 960 391 рубль погашена п/п от 28.11.17 и 22.11.2017 года.

Дополнительным соглашением от 21.06.2019 года стороны согласовали условия возврата аванса – до 01.12.2019 года.

Учитывая, что фактически выполнение работ в части реконструкции прекращено (требование истца о возврате аванса), соответственно из 14 625 918, 60 рублей аванса зачтено в счет оплаты выполненных работ 1 268 739 рублей (30% от выполнения), остаток аванса составил 13 357 179,6 рублей, из которых 2 млн. оплачены ответчиком по п/п от 22.07.19 и 26.09.19 года, к возврату истцом заявлено 11 357 179, 6 рублей, со ссылкой на исключение объектов соглашения из программы финансирования.

В судебное заседание представитель истца не явился, уведомлен надлежаще, ходатайств не заявил.

Представитель ответчика представил в суд возражения на иск, указав на то, что после заключения сторонами соглашения № 8 от 21.06.2019 года о возврате аванса, истец 27.07.2020 года обратился к ответчику с уведомлением о необходимости выполнения работ на объекте, то есть о возобновлении работ  по реконструкции объекта в спорной части.

Ответчиком выполнены работы, о чем составлены КС-3 акты, не подписанные истцом:

№ 1 от 27.12.2020 года на 3 872 218 рублей,

№ 2 от 18.02.2021 года на 2 588 230 рублей,

№ 3 от 22.03.2021 года на сумму 1 037 275 рублей, 

всего на сумму 7 497 723 рубля.

Сдача работ подтверждается КС-2 актами, подписанными представителем истца Лукомским Л. А., назначенным представителем истца в области строительного контроля по Приказу от 31.12.2019 года.

В этой связи ответчик просит зачесть стоимость выполненных работ в счет суммы аванса и уменьшить сумму подлежащего взысканию с ответчика аванса на сумму, указанную выше, то есть до 3 859 456,60 рублей.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца.

Судом из материалов дела установлено, что 25.04.2014 года администрацией МО «Южно-Курильский городской округ» и ООО «Южно-Курильский водоканал» заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на о. Кунашир (далее концессионное соглашение).

По условиям указанного концессионного соглашения ООО «Южно- Курильский водоканал» обязался за счет собственных средств и с привлечением средств администрацией МО «Южно-Курильский городской округ» произвести:

- реконструкцию объектов систем водоотведения пгт. Южно-Курильск. Участок внутри поселковых сетей водоотведения. (Проектное название - Реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов. Третья очередь, о. Кунашир, пгт. Южно-Курильск. Участок внутри поселковых сетей водоотведения),

-реконструкцию объектов систем водоснабжения пгт. Южно-Курильск. Участок внутри поселковых сетей водоотведения. (Проектное название - Реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов. Третья очередь, о. Кунашир, пгт. Южно-Курильск. Участок внутри поселковых сетей водоснабжения),

-реконструкцию объектов систем теплоснабжения пгт. Южно-Курильск. Участок внутри поселковых сетей водоотведения. (Проектное название - Реконструкция систем теплоснабжения Курильских островов. Третья очередь, о. Кунашир, пгт. Южно-Курильск. Участок внутри поселковых сетей теплоснабжения).

Объем финансирования в отношении систем водоснабжения и водоотведения указан в п. 3.4.2 концессионного соглашения, в п. 3.4.3 концессионного соглашения указано, что объемы финансирования по объектам концессионного соглашения устанавливаются дополнительными соглашениями сторон.

В силу п. 1.3 срок концессионного соглашения – 12 лет.

В соответствии с дополнительным соглашением № 5 от 05.09.2016 в состав  работ включен объект:

-реконструкция магистральных сетей водоснабжения и водоотведения пгт. Южно-Курильск. (Проектное название - Реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов. Третья очередь, о. Кунашир, пгт. Южно-Курильск),

Указанным дополнительным соглашением согласовано  техническое задание и сводный сметный расчет стоимости строительства, который предусматривал необходимость производства работ на общую сумму 55 401 202 руб.

В п. 1.4 указанного дополнительного соглашения определен объем финансирования по указанному объекту – 55 401 202 рубля.

В п. 1.5 дополнительного соглашения № 5 указано, что финансирование реконструкции объекта осуществляется: 

- 48 265 530 руб. - средства областного бюджета, предусмотренные адресной инвестиционной программой Сахалинской области на 2016 год, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2015 года № 580 (строка 6.14.20. Реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов. Третья очередь, о. Кунашир, пгт. Южно-Курильск) (далее АИП),

-487 530 руб. за счет средств бюджета муниципального образования «Южно-Курильский городской округ»,

-6 648 140 руб. за счет средств ООО «Южно-Курильский водоканал».

Срок реконструкции объекта – 25.12.2017 года (п. 1.6 дополнительного соглашения № 5).

Дополнительное соглашение предусматривало возможность выплаты аванса в размере до 30 % от суммы средств необходимой на реконструкцию, но в пределах лимитов 2016 года.

Срок выполнения работ установлен в п. 8.2 соглашения - не позднее 25.12.2017. 

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 1 Закона N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) его целями являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (часть 3 статьи 3 Закона N 115-ФЗ).

Оценив условия заключенного сторонами концессионного соглашения, суд приходит к выводу о том, что отношения сторон подлежат регулированию как общими нормами главы 22 ГК РФ об исполнении обязательств, так и специальными положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Как установлено судом, в рамках концессионного соглашения ответчик обязался выполнить работы по реконструкции магистральных сетей водоснабжения и водоотведения пгт. Южно-Курильск. (Проектное название - Реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов. Третья очередь, о. Кунашир, пгт. Южно-Курильск) на общую сумму 55 401 202 рублей, из которых:

- 48 265 530 руб. - средства областного бюджета,

-487 530 руб. - средства бюджета муниципального образования «Южно-Курильский городской округ»,

-6 648 140 руб. – средства ООО «Южно-Курильский водоканал»,

в срок до 25.12.2017 года, с условием 30%-ного авансирования работ.

10.10.2016 года ответчиком выставлен счет № 24 на оплату 30%  аванса в сумме 14 625 918,60 рублей, который оплачен истцом п/п № 275970 от 03.11.2016 года на сумму 14 479 659,41 рубль и п/п № 275971 от 03.11.2016 года на сумму 146 259,19 рублей, а всего 14 625 918, 60 рублей.

В ходе исполнения условий концессионного соглашения, ответчик 20.10.2017 года выполнил, а истец принял работы по объекту (магистральные сети) на сумму:

-4 805 830 рублей, в том числе:

                 -4 186 839 рублей – областной бюджет,

                 -42 291 рубль – местный бюджет,

                 -576 700 рублей – средства подрядчика,

Дополнительным соглашением № 8 от 21.06.2019 года стороны внесли изменения в концессионное соглашение, указав п. 4 об изменении п. 3.4.4 концессионного соглашения (об объемах финансирования реконструкции магистральных сетей) посредством дополнения  пункта 3.4.4 условием о том, что авансовый платеж, произведенный Концедентом Концессионеру и не зачтенный в счет выполнения работ по реконструкции объекта, возвращается Концессионером Концеденту в срок до 01.12.2019 года.

Учитывая, что сумма работ по реконструкции объекта в 2017 году в размере 4 229 130 рублей (4 186 839 + 42 291) составила средства областного и местного бюджетов, указанная сумма оплачена ответчику:

- п/п № 271142 от 22.11.2017 года на сумму 29 603,91 рубль, 

- п/п № 287837 от 28.11.2017 года на сумму 2 930 787,09 рублей, а всего 2 960 391 рубль, 

-а также частично зачтена к оплате зачетом аванса в размере 30 % или 1 268 739 рублей (30% от 4 229 130 рублей бюджетных средств).

Таким образом, ответчику из выполненных 20.10.2017 года работ оплачено денежными средствами  2 960 391 рубль и оплачено зачетом аванса 1 268 739 рублей, всего 4 229 130 рублей, что соответствует указанным в справке КС-3 от 20.10.2017 года объемам финансирования из бюджета.

Поскольку из перечисленного ответчику аванса зачтено в счет оплаты работ 1 268 739 рублей, согласно дополнительному соглашению № 8 от 21.06.2019 года ответчик обязался вернуть истцу 13 357 179,60 рублей неосвоенного аванса до 01.12.2019 года (14 625 918,60 рублей – 1 268 739).

Ответчик вернул истцу 1 000 000 рублей по п/п № 417 от 22.07.2019 года и 1 000 000 рублей по п/п № 545 орт 26.09.2019 года.

Невозвращенной осталась сумма аванса в размере 11 357 179,60 рублей, которая заявлена в иске ко взысканию.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Учитывая, что условиями концессионного соглашения, заключенного сторонами, предусмотрена реконструкция объекта – магистральных сетей, суд приходит к выводу о том, что в этой части концессионное соглашение содержат в себе условия договора подряда, в связи с чем применяются положения гл. 37 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, что изначально при заключении концессионного соглашения, его стороны согласовали сроки реконструкции объекта – до 25.12.2017 года, а также согласовали объемы финансирования реконструкции указанного объекта (55 млн. рублей).

В связи с изменением затрат на финансирование реконструкции объекта, сторонами подписано дополнительное соглашение № 8 от 21.06.2019 года, предусматривающее возврат неосвоенного аванса ответчиком до 01.12.2019 года.

В соответствии со ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Согласно ч. 3 ст. 13 Закона о концессионных соглашениях, концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон.

Оценив подписанное сторонами дополнительное соглашение № 8 от 21.06.2019 года, суд приходит к выводу, что указанным соглашением стороны согласовали прекращение обязанности концессионера по исполнению концессионного соглашения в части реконструкции спорного объекта, при этом условий об исключении указанного объекта из предмета концессионного соглашения указанное дополнительное соглашение, как и иные представленные в дело докуменнты.

Судом также установлено, что 27.07.2020 года, то есть после подписания дополнительного соглашения № 8  от 21.06.2019 года, концедент (истец) направил концессионеру (ответчику) письмо № 03-2509/2020 о необходимости выполнения работ на спорном объекте в срок до конца 3 квартала 2020 года.

В письме отражено, что система водоснабжения пгт. Южно-Курильск является объектом концессионного соглашения от 25.04.2014 года, в связи с чем ответчик просил истца приступить к выполнению работ на объекте в соответствии с приложенными сметами, сметная стоимость работ составила 51 751,72 тыс. рублей.

В отношении источника оплаты указано на дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для исполнения возникших дополнительных расходных обязательств в виде лимитов денежных средств для производства работ по завершению 1 этапа строительства «Водозабор «Террсаовый».

Указано, что работы подлежат выполнению по 1 этапу  к 3 кварталу 2020 года.

Судом установлено, что в 2020 и 2021 годах истцом составлены акты выполненных работ:

КС-2 № 1 от 17.12.2020 года на сумму 3 872 218 рублей,

КС-2 № 2 от 18.02.2021 года на сумму 2 588 230 рублей,

КС-2 № 3 от 22.03.2021 года на сумму 1 037 275 рублей.

Всего на сумму 7 497 723 рубля.

Указанные КС-акты не подписаны истцом.

Согласно сводному сметному расчету – Приложение № 5 к Концессионному соглашению (т. д. 1, л. д. 50-51) в стоимость работ на сумму 55 401 202 рубля включены работы:

Глава 2 – Основные объекты строительства – 4 689 966 рублей:

       Смета 02-01-01И Прокладка морского водовыпуска 

       Смета 02-03-02И Канализационные колодцы уличной хозяйственно фекальной сети,

       Смета 02-03-04 Канализацинные колодцы внутриквартальной хозяйственно-бытовой сети,

       Смета 02-07-02И Устройство оснований, фундаментов и ограждений КНС,

       Смета 02-07-02И Отопление и вентиляция КНС3

       Смета 02-07-04 Силовое оборудование КНС

       Смета 02-07-05 Электроосвещение КНС,

Глава 3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения – 790 062 рубля:

       Смета 03-01-02 Общестроительные работы в надземной части. Административно-хозяйственное здание,

       Смета 03-01-04 Электроосвещение административно-хозяйственного здания,

       Смета 03-01-06 Водоснабжение и канализация,

       Смета 03-01-07 Лабораторное оборудование. Административно-хозяйственное здание,

       Смета 03-02-05 Лабораторное и противопожарное оборудование.

Глава 4 Объекты энергетического хозяйства – 276 796 рублей:

       Смета 04-02-02 Приобретение и монтаж КТП на КОС

       Смета 04-04-01 сети 0,4 Кв канализационных и очистных сооружений

Глава 5. Объекты транспортного хозяйства и связи – 661 320 рублей:

       Смета 05-03-01 Внутриплощадочные сети АТХ систем канализации

       Смета 05-03-03 Сети внутренней АТХ в КНС

Глава 7. Благоустройство и озеленение территории.

       Смета 07-03-01 Благоустройство площадки КНС

       Смета 07-03-02 Благоустройство площадок КОС

Глава 8 Временные здания и сооружения – 9 165 937 рублей:

Глава 9 Прочие работы и затраты – 221 934 рубля

По КС-2 акту № 1 от 20.10.2017 года ответчиком выполнено работ на сумму 4 805 830 рублей по смете 02-01-01И Прокладка морского водовыпуска.

Далее, согласно утвержденному положительному заключению государственной экспертизы объекта «Реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов. Третья очередь, о. Кунашир, пгт. Южно-Курильск», утвержденному 24.07.2019 года, к выполнению в ценах на 1 квартал 2019 года согласовано работ на сумму 51 751,72 тыс. рублей, в том числе:

Глава № 2 Основные объекты строительства – 38 717,97 тыс. рублей:

Смета 02-01-01 ремонт административно-бытового здания

Смета 02-01-02 ремонт насосных станций над скважинами 2,3,4,4*, 5,6,7

Смета 02-01-03 ремонт облицовки резервуаров 400 м3

Смета 02-01-04 ремонт скважины № 3,

Смета 02-01-05 ремонт скважины № 4,

Смета 02-01-06 ремонт скважины № 112,

Смета 02-01-07 ремонт скважины № 212,

Смета 02-01-08 ремонт скважины № 312,

Смета 02-01-09 ремонт скважины № 412,

Смета 02-01-10 ремонт скважины б/н,

Смета 02-01-11 ремонт охранного освещения.

Глава 7. Благоустройство и озеленение территории – 746,61 тыс. рублей:

Смета 07-01-01 устройство ворот и ограждения

Глава 8 Временные здания и сооружения –462,79 тыс. рублей,

Глава 9 Прочие работы и затраты – 2 353, 45 тыс. рублей,

Глава 12 Публичный технологический и ценовой аудит, проектные и изыскательские работы – 42 280,82 тыс. рублей,

Непредвиденные затраты – 845,61 тыс. рублей.

Стоимость работ по облицовке резервуаров 400 м2 указана в смете в размере  5 494,59 тыс. рублей (сумма до начисления лимитированных затрат), в графике производства работ – 8 210 832 рублей (с учетом лимитированных затрат.

В соответствии с КС-актами, представленными истцом, объекте выполнены следующие работы по смете 02-01-03 Ремонт облицовки резервуаров 400 м3:

КС-2 № 1 от 17.12.2020 года на сумму 3 872 218 рублей,

КС-2 № 2 от 18.02.2021 года на сумму 2 588 230 рублей,

КС-2 № 3 от 22.03.2021 года на сумму 1 037 275 рублей.

Всего на сумму 7 497 723 рубля.

Сопоставив указанные в КС-актах 1 от 17.12.2020 года, № 2 от 18.02.2021 года и № 3 от 22.03.2021 года работы с работами, указанными в ЛСР 02-01-03, прошедшем государственную экспертизу, судом установлено выполнение работ:

Наименование работ

Объем по смете

Объем по КС-акту 

№ КС-акта

Установка и разборка наружных инвент. лесов

4

4

1 от 18.11.2020

Разборка покрытия изоляции из листового мет.

3,26

3,26

1 от 18.11.2020

Разборка тепловой изол. Из ваты минер.

3,26

3,26

1 от 18.11.2020

Антикорроз. Покрытие резерв.

6,95

3,475

3,475

1 от 18.11.2020

2 от 17.12.2020

Грунт-эмаль Спецназ

83,4

41,7

41,7

1 от 18.11.2020

2 от 17.12.2020

Окраска мет. Огрунт. Поверх.

6,95

3,475

3,475

1 от 18.11.2020

2 от 17.12.2020

Очистка кварц. песком

695

347,5

347,5

1 от 18.11.2020

2 от 17.12.2020

Песок кварц.

23005

11502,5

11502,5

1 от 18.11.2020

2 от 17.12.2020

Устройство покрытия из рулон. мат-лов

0,19

 

Клака наруж. Стен из камней керамич.

2

 

Выравнивание поверхности бутовой кладки

0,34

 

Изоляция покрытий и перекрытий изделиями из волокнистых матер

20,1

20,1

3 от 18.02.2021

Маты прошивные из мин. Ваты

20,5

20,5

3 от 18.02.2021

Устройство на плоск. И криволин. Плоскостях каркаса

6,9

6,9

3 от 18.02.2021

Оклеивание поверхности изоляции полотном холстопрошивным

2,1

2,1

3 от 18.02.2021

Покрытие изоляции плоских поверхностей

4,2

3,76

3 от 18.02.2021

Листы алюмин. Марки АД1Н

1149,582

1029,1496

3 от 18.02.2021

Гидроизоляция набухающей самоклеящей лентой

4,28

4,28

4 от 22.03.2021

Лента поливинилхлоридная

21,4

21,4

4 от 22.03.2021

Полосовая окраска в 4 слоя 

0,214

0,214

4 от 22.03.2021

Изоляция покрытий и перекрытий изделиями из волокнистых матер

6,4

6,4

4 от 22.03.2021

Маты прошивные из мин. Ваты

6,528

6,528

4 от 22.03.2021

Устройство на плоск. И криволин. Плоскостях каркаса

6,9

6,9 

4 от 22.03.2021

Установка пароизоляционного слоя из пленки

1,246

1,246

4 от 22.03.2021

Оклеивание поверхности изоляции полотном холстопрошивным

0,2

0,2

4 от 22.03.2021

Устройство каркаса изоляции и проволоки

1,246

1,246

4 от 22.03.2021

Покрытие изоляции плоских поверхностей листовым метал

1,246

1,246

4 от 22.03.2021

Листы алюмин. Марки АД1Н

341,04266

341,04266

4 от 22.03.2021

Гидроизоляция набухающей самоклеящей лентой

1,28

1,28

4 от 22.03.2021

Лента поливинилхлоридная

6,4

6,4

4 от 22.03.2021

Полосовая окраска в 4 слоя

0,064

0,064

4 от 22.03.2021

Устройство кровли из металлочерепицы

0,14

0,14

4 от 22.03.2021

Профилированный настил оцинкованный

0,14

0,124

4 от 22.03.2021

Доп. элементы металлочерепичной кровли

2

2

4 от 22.03.2021

Устройство герметизации стеновых панелей 

0,04

0,04

4 от 22.03.2021

Уплотнитель коньковый для профнастила 

4

4

4 от 22.03.2021

Решетчатые конструкции

0,0588

 

Сталь угловая

0,0511

 

Сетка сварная из арм. Проволоки

4,25

 

Устройство ограж. Из готовых…

0,1

 

Устройство барьеров безопасн.

0,04

 

Трубы стальные электросварные

1,2

 

Проволока колючая одноосновная

0,001056

 

Огрунтовка мет. Поверх. За 1 раз

0,0354

 

Грунт-эмаль спецназ 

0,4248

 

Окраска мет. Огрунт. Поверхн. Эмалью ПФ-115

0,0354

 

Демонтаж задвижек до 150мм

2

 

Арматура фланц. С эл. приводом

2

 

Затвор поворот. Дисковый

2

 

Четвертьобразный э/привод

2

 

Таким образом, работы, выполненные ответчиком на сумму  7 497 723 рубля по КС-актам от 18.11.2020, 17.12.2020, 18.02.2021 и 22.03.2021 года, соответствуют указанной смете по наименованию и объемам подлежащих выполнению работ.

Применительно к дате письма истца от 27.07.2020 года о направлении ему смет, а также с учетом даты согласования положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации (24.07.2020 года), суд приходит к выводу о том, что работы по указанным КС-актам выполнены ответчиком в соответствии с согласованными и направленными ему истцом сметами.

Акт о выполнении работ КС-3 № 1 от 17.12.2020 года на сумму 3 872 218 рублей направлен истцу и вручен ему 24.12.2020 года, вх. № 01-4844/20,

Сведения о дате вручения актов КС-2,3 за № 2 от 18.02.2021 года на сумму 2 588 230 рублей  и за № 3 от 22.03.2021 года на сумму 1 037 275 рублей в деле не имеется.

В соответствии со ст. 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Истец не представил в суд сведений и пояснений о причинах неподписания им КС-актов, указанных выше, тогда как данные об указанных КС-актах отражены в определении суда от 16.09.2021 года.

Сдача работ подтверждается наличием в КС-2 актах подписи представителя истца Лукомского Л. А., назначенного представителем истца в области строительного контроля по Приказу от 31.12.2019 года.

Кроме того, ответчиком представлены документы о согласовании истцом посредством указанного выше представителя факта выполнения работ по иным КС-актам к иным договорам с оплатой стоимости по ним.

В ходе рассмотрения дела истец возражений относительно сдачи работ по указанным выше КС-актам также не заявил, так же, как и не заявил возражений по полномочиям лица, подписавшего КС-акты.

Доказательства или возражения относительно факта выполнения работ, указанных в неподписанных истцом КС-актах истец в суд не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком, во исполнение указаний истца, выполнены работы на объекте, являющемся предметом концессионного соглашения, а именно:

-по справке № 1 от 17.12.2020 года на сумму 3 872 218 рублей, из которых:

       3 407 552 рубля – за счет областного бюджета,

       464 666 рублей – за счет подрядчика,

-по справке № 2от 18.02.2021 года на сумму 2 588 230 рублей, из которых:

       2 277 642 рубля – за счет областного бюджета,

       310 588 рублей – за счет подрядчика,

-по справке № 3 от 22.03.2021 года на сумму 1 037 275 рулей, и которых:

       912 802 рубля за счет областного бюджета,

       124 473 рубля – за счет подрядчика.

Всего на сумму 7 497 723 рубля, из которых 6 597 996 рублей предусмотрено за счет бюджетных средств.

Ответчик в отзыве на иск указывает на то, что сумма выполненных работ в размере 7 497 723 рубля подлежит зачету в качестве встречных обязательств истца.

Порядок принятия работ указан в п. 3.3.1 концессионного соглашения и предусматривает обязанность истца в 10-дневный срок подписать направленные ему акты выполненных работ либо представить возражения по ним.

Таким образом, получив выполнение работ по указанным выше КС-2 актам, истец обязан был проверить выполнение работ по ним и в 10-дневный подписать их.

Изложенное означает, что к 27.12.2020, 28.02.2021 и 02.04.2021 года на стороне ответчика возникла обязанность по оплате работ, указанных в КС-актах, в отношении  которых истец замечаний относительно качества и объема выполненных работ не представил ни в момент принятия работ, ни в ходе рассмотрения дела.

В п. 3.3 концессионного соглашения установлена обязанность Концедента оплатить работы по реконструкции объектов в течение 10 дней со дня поступления целевых средств из бюджета Сахалинской области, но не позднее 60 дней со дня подписания документов с учетом п. 3.3 Соглашения – в пределах финансирования указанного в п. 3.4 Соглашения.

Таким образом, в 2021 году у истца возникла обязанность по оплате выполненных ответчиком работ в пределах бюджетного финансирования (февраль 2021, апрель 2021 и июнь 2021 года).

Требование о возврате аванса направлено истцом ответчику 01.10.2020 года за № 03-3447/2020, то есть до даты составления КС-2 актов и направления их истцу.

Иск о взыскании неосвоенного аванса заявлен в суд 13.07.2021 года.

Ответчик в отзыве на иск заявил о зачете встречных требований на сумму выполненных им работ.

В соответствии со ст. 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

В силу разъяснений п. 10-21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств" для прекращения обязательств зачетом, по общему правилу, необходимо, чтобы требования сторон были встречными, их предметы были однородными и по требованию лица, которое осуществляет зачет своим односторонним волеизъявлением (далее - активное требование), наступил срок исполнения. 

Указанные условия зачета должны существовать на момент совершения стороной заявления о зачете.

Соблюдение критерия встречности требований для зачета согласно статье 410 ГК РФ предполагает, что кредитор по активному требованию является должником по требованию, против которого зачитывается активное требование (далее - пассивное требование). 

В целях применения статьи 410 ГК РФ предметы активного и пассивного требований должны быть однородны, то есть стороны после осуществления зачета должны оказаться в том же положении, как если бы оба обязательства были прекращены исполнением. 

Статья 410 ГК РФ допускает в том числе зачет активного и пассивного требований, которые возникли из разных оснований. 

Для зачета в силу статьи 410 ГК РФ необходимо, чтобы по активному требованию наступил срок исполнения, за исключением случаев, когда такой срок не указан или определен моментом востребования.

Согласно статье 410 ГК РФ для зачета необходимо и достаточно заявления одной стороны. Для прекращения обязательств заявление о зачете должно быть доставлено соответствующей стороне или считаться доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ.

Наличие условий для зачета без заявления о зачете не прекращает и не изменяет обязательства сторон. 

Обязательства считаются прекращенными зачетом в размере наименьшего из них не с момента получения заявления о зачете соответствующей стороной, а с момента, в который обязательства стали способными к зачету (статья 410 ГК РФ). 

Обязательства могут быть прекращены зачетом после предъявления иска по одному из требований. В этом случае сторона по своему усмотрению вправе заявить о зачете как во встречном иске (статьи 137, 138 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), так и в возражении на иск, юридические и фактические основания которых исследуются судом равным образом (часть 2 статьи 56, статья 67, часть 1 статьи 196, части 3, 4 статьи 198 ГПК РФ, часть 1 статьи 64, части 1 - 3.1 статьи 65, часть 7 статьи 71, часть 1 статьи 168, части 3, 4 статьи 170 АПК РФ). В частности, также после предъявления иска ответчик вправе направить истцу заявление о зачете и указать в возражении на иск на прекращение требования, по которому предъявлен иск, зачетом.

Учитывая, что требование истца о возврате сумм аванса возникло 01.12.2019 года и заявлено в суд 13.07.2021 года, а требование ответчика о взыскании платы за выполненные им работы возникло в феврале, апреле и июне 2021 года и ответчик о зачете указанного требования в счет обязательств перед истцом заявил в возражениях на иск, о чем указано в определении суда от 16.09.2021 года, суд приходит к выводу о том, что истец, уведомленный о рассмотрении настоящего дела надлежащим образом,  о заявленном ответчиком прекращении обязательств зачетом уведомлен.

Оценив характер встречных обязательств, суд признает их встречными и однородными, а также возникшими на момент заявления о зачете (как активного, так и пассивного обязательства).

В то же время, заявляя о зачете 7 497 723 рублей, ответчиком не учтено, что оплата выполненных им подрядных работ предусмотрена также и за счет средств самого ответчика, объем бюджетного финансирования, то есть расходов истца, как Концедента по концессионному соглашению, составил 6 597 996 рублей или 88% от понесенных расходов, как это установлено в п. 3.3 Концессионного соглашения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что из заявленных истцом к взысканию 11 357 179, 60 рублей прекращено зачетом 6 597 996 рублей, в связи с чем взыскивает с ответчика в пользу истца 4 759 183,60 рублей.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 46 796 рублей подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Южно-Курильский водоканал» в пользу Администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» 4 759 183 (четыре миллиона семьсот пятьдесят девять тысяч сто восемьдесят три) рубля 60 копеек неосновательного обогащения.

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Южно-Курильский водоканал» в федеральный бюджет 46 796 (сорок шесть тысяч семьсот девяносто шесть) рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Копию решения направить истцу.

Судья

О.А. Портнова