ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-20075/2022

город Ростов-на-Дону

27 января 2023 года

15АП-21456/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2023 года.

 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, О.Ю. Ефимовой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

при участии:

от ООО ИКЦ «Контракт» (после перерыва) посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме веб-конференции представитель: ФИО2 по доверенности от 22.06.2022, паспорт;

от Новороссийской таможни посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме веб-конференции: представители ФИО3 по доверенности от 19.01.2022, паспорт; Мин А.И. по доверенности от 11.10.2022, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ИКЦ «Контракт»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2022 по делу №А32-20075/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ИКЦ «Контракт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Новороссийской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ИКЦ «Контракт» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Новороссийского таможенного поста от 18.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10317120/090921/0112640.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2022 в удовлетворении требований Общества было отказано. Решение мотивировано тем, что представленные декларантом документы и сведения не соответствовали требованиям статей 38 и 39 ТК ЕАЭС, а в совокупности с низким уровнем заявленной таможенной стоимости, не позволяет применить метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить. 

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что  суд не указал какие обстоятельства установлены в подтверждение доводов таможенного органа. Суд не соотнёс доводы таможенного органа с представленными в материалы дела доказательствами и не учел, что производитель товаров, являющийся грузоотправителем, не является продавцом и стороной внешнеторгового контракта, во исполнение которого Обществом был осуществлён ввоз и декларирование товаров. В материалах дела имеются представленные и Обществом и таможенным органом документы, опровергающие доводы таможенного органа.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд удовлетворил ходатайства сторон об участии его представителя в судебном заседании с использованием системы веб-конференции. 

В назначенное время Общество не обеспечило подключение к судебному заседанию в режиме веб-конференции.

Представители Новороссийской таможни просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела. 

16.01.2023 апелляционным судом объявлен перерыв в судебном заседании до 23.01.2023.

После перерыва представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Общество во исполнение внешнеторгового контракта от 14.04.2021 №14/04/21-01 (далее - Контракт), заключённого с компанией ООО «Дистреко» (Украина) на условиях поставки FOB ASHDOD из Израиля на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) в Российскую Федерацию ввезён товар: №1 «косметические средства для ухода за кожей…» код ТН ВЭД ЕАЭС 3304990000; №2 «средства для мытья кожи в виде жидкости для взрослых…» код ТН ВЭД ЕАЭС 3401300000; №3 «средства косметические для волос…» код ТН ВЭД ЕАЭС 3305900009; №4 «шампуни для волос…» код ТН ВЭД ЕАЭС 3305100000.

Таможенное ввезённого декларирование товара производилось на Новороссийском таможенном посту (ЦЭД) Новороссийской таможни по ДТ №10317120/090921/0112640, таможенная стоимость товаров определена и была заявлена по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе контроля таможенной стоимости, таможенным органом выявлены признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, в связи с чем  Обществу был направлен запрос о представлении документов и сведений.

Кроме того, в результате проверки таможенный орган пришёл к выводу о том, что ИТС задекларированного Обществом товара находится на более низком ценовом уровне, чем имеющаяся у таможенного органа ценовая информация по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезёнными при сопоставимых условиях (согласно системам БД ИАС «Мониторинг-Анализ», КПС «Стоимость-1»).

10.09.2021 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) у декларанта были запрошены дополнительные документы и сведения в целях подтверждения таможенной стоимости товаров и установлен в срок их представления - до 18.09.2021.

В адрес Общества направлен расчёт размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, рассчитана на основании информации о стоимости однородных товаров и товаров того же класса или вида, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Выпуск товара был осуществлён 13.09.2021.

Обществом на Новороссийский таможенной пост (ЦЭД) предоставлены дополнительные документы и сведения письмом от 19.10.2021 №2, по результатам проверки которых, Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) 18.11.2021 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10317120/090921/0112640.

Решение от 18.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10317120/090921/0112640, направлено в адрес декларанта с использованием автоматизированной подсистемы «Электронное предоставление сведений» (далее - АПС «ЭПС»).

Не согласившись с решением Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) от 18.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10317120/090921/0112640, Общество обратилось в ФТС России с жалобой от 11.21.2022 №1/02.

Жалоба Общества была направлена в Новороссийскую таможню для рассмотрения по существу. По результатам рассмотрения жалобы Новороссийской таможней принято решение от 29.04.2022 №04-25/12 об отказе в удовлетворении требований Общества.

Полагая, что решение от 18.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10317120/090921/0112640 не соответствует закону, Общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции  обоснованно исходил из следующего.

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в частности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе её величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплен общий принцип определения таможенной стоимости и сведений, относящихся к её определению на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При этом, таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтверждённой и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретён товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене, в том числе предусмотренных статьёй 40 ТК ЕАЭС дополнительных начислениях к цене, не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьёй 39 указанного кодекса.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров последовательно определяется в соответствии с положениями статей 41-45 ТК ЕАЭС. Декларант имеет право при определении таможенной стоимости выбрать очередность применения статей 43 и 44 ТК ЕАЭС.

Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьёй 40 данного кодекса, при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с ввозимыми товарами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Союза, с учётом положений статьи 40 ТК ЕАЭС о дополнительных начислениях к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары.

Пунктом 1 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

На основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в случае, если представленные декларантом документы не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, и (или) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений указанного кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств –членов Союза, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в представленных декларантом документах, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, в соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС определяются ЕАЭК.

Решением Коллегии ЕАЭК от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение), которое применяется при проведении контроля таможенной стоимости товаров, начатого как до, так и после выпуска ввозимых товаров.

Пунктом 5 Положения определено, что признаками недостоверного заявления таможенной стоимости товаров являются, в частности, такие обстоятельства, как выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, государственных органов (организаций) государств-членов Союза, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов Союза.

Исходя из пункта 7 Положения, перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учётом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров. Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

Согласно пункту 9 Положения одновременно с запрошенными (истребованными) таможенным органом документами и (или) сведениями, в том числе письменными пояснениями, декларантом могут быть представлены иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в том числе в целях подтверждения правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных для подтверждения сведений, заявленных о таможенной стоимости, заключается в выяснении дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обуславливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товаров и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Как следует из материалов дела, при проведении таможенного контроля ввезённых Обществом по ДТ №10317120/090921/0112640 товаров таможенным органом установлены признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. Следовательно, для выяснения дополнительных обстоятельств сделки, обуславливающих расхождение между заявленной Обществом величиной таможенной стоимости товаров и её проверочной величиной, а также иных условий, оказывающих влияние на цену товаров, Новороссийской таможней обоснованно были запрошены у Общества дополнительные документы и сведения в соответствии с пунктом 8 Положения.

Положениями пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьёй документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьёй 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется ЕАЭК.

В соответствии с пунктом 21 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее - Порядок) внесение изменений после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению №1 к указанному порядку.

Согласно материалам дела, Обществом представлена экспортная декларация страны отправления и её перевод, согласно которой в разделе «Информация о грузе» номер договора Е102350667197909 в ДТ №10317120/090921/0112640 не задекларирован, в дополнительно предоставленных Обществом документах отсутствует.

Средство грузоперевозки согласно экспортной декларации Alexander Maersk, согласно коносамента №212679375 - MAERSK UTAN, стоимость товара 22011,60 долларов США документально не подтверждена.

Таким образом, в экспортной таможенной декларации страны отправления с переводом на русский язык установлено, что в указанном документе «средство грузоперевозки» указано судно «ALEXANDER MAERSK», в то время как в коносаменте № 212679375 указано средство грузоперевозки «MAERSK UTAN».

Наряду с этим, в экспортной декларации страны отправления товара Израиль от 23.08.2021 стоимость товара и вес не идентифицируется со сведениями, заявленными в ДТ №10317120/090921/0112640, а также со сведениями, содержащимися в коммерческих документах: спецификация от 16.08.2021 №16-08; инвойс от 16.08.2021 №16-08. Стоимость товара в экспортной декларации не соответствует расчётной стоимости исходя из цен на товары указанные в прайс-листе продавца.

Согласно представленному прайс-листу производителя товара «CRYSTALLINE HEALTH AND BEAUTY FROM THE DEAD SEA LTD» и прайс-лист продавца товара ООО «Дистреко», он носит адресный характер, содержит условия оплаты, следовательно, нельзя считать публичной офертой.

В соответствии с условиями поставки FOB «Free on Board / Свободно на борту» продавец поставляет товар на борт судна, номинированного покупателем, в поименованном порту отгрузки или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна, и с этого момента покупатель несет все расходы. Факт, что первоначальная цена предложения не являлась публичной офертой, может указывать на возможную зависимость продажи товаров или их цены от соблюдения условий и обязательств, влияние которых не может быть количественно определено.

Таким образом, механизм формирования цены Обществом не подтверждён в соответствии с заявленным размером таможенной стоимости по ДТ №10317120/090921/0112640.

В соответствии с условиями Контракта - условия платежа определены сторонами - 70% от суммы указанной в инвойсе в течение 90 календарных дней после даты инвойса, оставшаяся часть в течение 150 дней после даты инвойса.

Из представленных документов следует, что часть платежа подтверждена банковским документом от 18.10.2021 №1 на сумму 6950 долларов США, что в эквиваленте не соответствует 70 процентам.

Согласно условиям Контракта, предусмотрена возможность расчёта с отсрочкой платежа 150 дней в мировой торговой практике расценивается, как коммерческий кредит с оплатой процентов. При этом, Контракт не содержит указание на условия использования отсрочки платежей

Продавец - компания ООО «Дистреко», является изготовителем/отправителем поставляемых товаров, фактически выступает в качестве посредника.

Подпунктом 15 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что коммерческими документами являются документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (счета-фактуры (инвойсы), спецификации, отгрузочные (упаковочные) листы и иные документы).

Таким образом, указанные документы являются именно теми документами, которые должны достоверно подтверждать не только сведения о стоимости товаров, но и существенные обстоятельства заключения и выполнения внешнеэкономической сделки.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС.

Исходя из пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта расчёты за поставленный продавцом товар осуществляются покупателем на основании счёта (инвойса) выписанного продавцом, путём перечисления денежных средств на валютный счёт продавца. Оплата товара осуществляется на условиях отсрочки платежа, при этом не менее 70% суммы должно быть перечислено не позднее 90 календарных дней с даты выставления инвойса, оставшаяся часть не позднее 150 календарных дней с даты выставления инвойса.

Обществом при таможенном оформлении товара было предоставлено платёжное поручение от 18.10.2021 №1 о перечислении на счёт продавца 6950,00 долларов США.

В графе 70 платёжного поручения указано назначение платежа - Инвойс от 16.08.2021, контракт от 14.04.2021.

Иные документы, подтверждающие оплату партии товара, Обществом в материалы дела не представлены.

В соответствии с инвойсом продавца от 16.08.2021 общая стоимость партии товара составляет 24212,76 долларов США.

Письмом от 19.10.2021 №2, Общество пояснило таможенному органу о том, что оплата партии товара произведена частично. С учётом пункта 5.1 Контракта, оценивая предоставленные документы следует, что покупатель не исполнил обязательства об оплате товара в размере 70% общей стоимости партии товара, оплата партии товара произведена в значительно меньшем размере.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Обществом 10.08.2021 был заключен договор №ТР 33/2021-08 на оказание транспортно-экспедиционных услуг в международном сообщении (далее - Договор) с ООО «Калипсо» (Экспедитор), в соответствии с пунктом 2.3 которого на каждую отдельную перевозку груза оформляется заявка, содержащая условия и особенности конкретной перевозки груза и являющаяся неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 6.1 Договора стоимость транспортно-экспедиционных услуг рассчитывается в соответствии с заявкой и определяется в выставляемых Экспедитором Клиенту счетах (счетах-фактурах).

В ходе таможенной проверки, Обществом по запросу таможенного органа был предоставлен счёт экспедитора от 09.09.2021 №531 на оплату транспортно-экспедиционных услуг в размере 112117 руб. 95 коп., платёжное поручение от 09.09.2021 №351 об оплате декларантом денежных средств в размере 112117 руб. 95 коп. по счёту от 09.09.2021 №531.

При этом, по запросу таможенного органа Обществом не была предоставлена заявка, предусмотренная пунктом 2.3 Договора, которая, в свою очередь, является основанием для расчёта стоимости транспортно-экспедиционных услуг в соответствии с 6.1 Договора.

Пунктом 10 Положения установлено, что в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что: а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки; б) лицо, располагающее запрошенными документами и сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

В ходе таможенного контроля, Обществом не были предоставлены объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у него при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют.

Довод Общества о неверном применении судом первой инстанции разъяснений законодательства, суд первой инстанции обоснованно указал на неверность ссылки Общества на не актуальные разъяснения - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» признано утратившим силу с 26.11.2019, следовательно, не может рассматриваться в качестве основания, подтверждающего достоверность заявленной в ДТ №10317120/090921/0112640 таможенной стоимости товара.

Наряду с этим, соглашение от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» утратило силу с 01.01.2018 в связи с вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьёй 39 ТК ЕАЭС.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с решения статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 ТК ЕАЭС. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне. Консультации проводятся в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Таким образом, проведение консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров является правом, а не обязанностью таможенного органа.

Согласно сведениям автоматизированного контроля таможенной стоимости (технология АКТС), ИАС «Мониторинг-Анализ», таможенным органом установлен ИТС заявленный Обществом по ДТ №10317120/090921/0112640 ниже средних уровней ИТС по ЮТУ и ФТС России для товаров того же класса и вида, ввезённые на территорию Евразийского экономического союза из Израиля, другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени и при сопоставимых условиях ввоза:

- по товару №1 был указан ИТС 4.77 долларов США/кг, в то время, когда средний уровень по ФТС России составлял 26.8 долларов США/кг, по ЮТУ 20.8 долларов США/кг.;

- по товару №2 заявленный Обществом ИТС 1,65 долларов США/кг, средний уровень по ФТС России - 4,54 долларов США/кг, по ЮТУ- 9,21 долларов США/кг.;

- по товару №3 заявленный Обществом ИТС составляет 1,9 долларов США/кг, средний уровень по ФТС России - 11,8 долларов США/кг, по ЮТУ- 18,8 долларов США/кг.;

- по товару №4 заявленный Обществом ИТС составляет 1,65 долларов США/кг, средний уровень по ФТС России- 5,29 долларов США/кг, по ЮТУ- 9,53 долларов США/кг.

Таким образом, по итогам сравнительного анализа таможенным органом выявлены расхождения между заявленными Обществом сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа.

С учётом изложенного, представленные Обществом документы и сведения не соответствовали требованиям статей 38 и 39 ТК ЕАЭС, в совокупности с низким уровнем заявленной таможенной стоимости не позволяет применить метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В решении от 18.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10317120/090921/0112640, указано, что применяется метод в соответствии со статьёй 45 ТК ЕАЭС, на основе информации о стоимости сделки с товарами, задекларированными по ДТ №10317120/080721/0089919, №10317120/240821/0106382, №10317120/240721/0095831, №10317120/240721/0095831.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений настоящей главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС. Под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные товары, произведённые иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования (статья 37 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при применении методов определения таможенной стоимости, в частности допускается использование стоимости идентичных/однородных товаров, проданных для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

По ДТ №10317120/080721/0089919 декларирован товар «косметические средства для ухода за кожей…» код ТН ВЭД ЕАЭС 3304990000, ввезённый на сопоставимом коммерческом уровне, производитель «DR MUD DEAD SEA COSMETICS LTD.» (Израиль). Данный товар является однородным по отношению к товару №1 в понятии, установленном статьёй 37 ТК ЕАЭС.

По ДТ №10317120/240821/0106382 декларирован товар «косметические средства для мытья и умывания…», ввезённый на сопоставимом коммерческом уровне, производитель «ECO RAD LTD.» (Израиль). Данный товар является однородным по отношению к товару №2 в понятии, установленном статьёй 37 ТК ЕАЭС.

По ДТ №10317120/240721/0095831 декларирован товар №7 «средства косметические для волос…», ввезённый на сопоставимом коммерческом уровне, производитель «H.B.HEALTH BEAUTY LTD, DEAD SEA COSMETICS» (Израиль). Данный товар является однородным по отношению к товару №3 в понятии, установленном статьёй 37 ТК ЕАЭС.

По ДТ №10317120/240721/0095831 декларирован товар №8 «шампуни для волос…», ввезённый на сопоставимом коммерческом уровне, производитель «H.B.HEALTH BEAUTY LTD, DEAD SEA COSMETICS» (Израиль). Данный товар является однородным по отношению к товару №4 в понятии, установленном статьёй 37 ТК ЕАЭС.

На основании сравнительного анализа, Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) самостоятельно сформированы КДТ и ДТС-2 по ДТ №10317120/090921/0112640.

Доводы апелляционной жалобы Общества, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.

С учётом изложенного, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 руб., подлежат отнесению на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2022 по делу №А32-20075/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                               С.В. Пименов

 

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

 

О.Ю. Ефимова