ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-14765/2018

город Ростов-на-Дону

19 марта 2019 года

15АП-2344/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Ильиной М.В.,

судей Гуденица Т.Г., Филимоновой С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краюна решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 26.11.2018 по делу № А32-14765/2018 (судья Данько М.М.)по заявлению администрации города Сочи - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город-курорт Сочи(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Даурия»(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Софтлайн» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования город - курорт Сочи (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением  о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по Краснодарскому краю, управление) в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204012:16 по ул. Воровского; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить регистрационную запись (23-01.50-3.1.2001-201) об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204012:16 площадью 222 кв. м по ул. Воровского в Центральном районе города Сочи, заключенного между муниципальным образованием город-курорт Сочи и ООО «Даурия»; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить регистрационную запись (23-01.50-3.1.2001-239) об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204012:16 площадью 222 кв.м. по  ул. Воровского в Центральном районе города Сочи, заключенного между муниципальным образованием город-курорт Сочи и ООО «Софтлайн». 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.11.2018 заявленные требования удовлетворены. Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204012:16 по ул. Воровского признан незаконным. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в течение месяца с момента вступления в силу настоящего решения погасить регистрационную запись (23-01.50-3.1.2001-201) об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204012:16 площадью 222 кв. м по ул. Воровского в Центральном районе города Сочи, заключенного между муниципальным образованием город-курорт Сочи и ООО «Даурия», а также обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в течение месяца с момента вступления в силу настоящего решения погасить регистрационную запись (23-01.50-3.1.2001-239) об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204012:16 площадью 222 кв.м. по ул. Воровского в Центральном районе города Сочи, заключенного между муниципальным образованием город-курорт Сочи и ООО «Софтлайн».

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию на основании пп. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), установлено, что у государственного регистратора имеются сомнения в наличии оснований для государственной регистрации. Заявителем подано заявление о расторжении договора аренды на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края к делу № А32-1770/2012 от 02.08.2012, определения Арбитражного суда Краснодарского края от 09.09.2016 по делу № А32-1770/2012 об исправлении опечатки. Государственным регистратором был направлен запрос в Арбитражный суд Краснодарского края с просьбой направить в адрес Управления Росреестра надлежащим образом заверенную копию вышеуказанных судебных актов. По истечении месяца ответ на запрос Управления Росреестра не поступил, на основании вышеизложенного 23.10.2017 заявителю было отказано в государственной регистрации на основании статьи 27 Закона о регистрации.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.07.2001 между администрацией города Сочи (арендодатель) и ООО «Софтлайн» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 2319 (л.д. 7-11). 

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в совместное пользование с ООО «Даурия» на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204012:1006 площадью 222 кв. м для проектирования и строительства административно-торгового комплекса с выставочным залом по ул. Воровского в Центральном районе города Сочи. 

Договор зарегистрирован в филиале Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Центральному району г. Сочи 18.10.2001 (регистрационный номер 23-01.50-3.1.2001-239).

25.07.2001 между администрацией города Сочи (арендодатель) и ООО «Даурия» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 2318 (л.д. 12-15). 

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в совместное пользование с ООО «Софтлайн» на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204012:1006 площадью 222 кв. м для проектирования и строительства административно-торгового комплекса с выставочным залом по ул. Воровского в Центральном районе города Сочи. 

Договор зарегистрирован в филиале Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Центральному району г. Сочи 04.10.2001 (регистрационный номер 23-01.50-3.1.2001-201).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2012 по делу А32-1770/2012  (с учетом определения об исправлении опечаток от 09.09.2016) признано отсутствующим обременение в виде аренды земельного участка площадью 222 кв.м. кадастровый номер 23:49:0204012:1006, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, по ул. Воровского, запись о котором внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) от 25.07.2001 № 2318, подписанного администрацией г. Сочи и ООО «Даурия»; признано отсутствующим обременение в виде аренды земельного участка площадью 222 кв.м. кадастровый номер 23:49:0204012:1006, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, по ул. Воровского, запись о котором внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) от 25.07.2001 № 2319, подписанного администрацией г. Сочи и ООО «Софтлайн».

Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю были направлены судебные акты для погашения в ЕГРН записи, возникшей на основании договоров аренды от 25.07.2001 №№ 4900002318, 4900002319. 

В администрацию города Сочи из Управления Росреестра поступило уведомление от 23.10.2017 № 23/264/001/802/2017-6478 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Согласно уведомлению регистрирующим органом в Арбитражный суд Краснодарского края был направлен запрос о необходимости направления надлежащим образом заверенных копии судебных актов, ответ на запрос не поступил, что послужило основанием для отказа в регистрации. 

Полагая вышеуказанный отказ незаконным, администрация г. Сочи обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона о регистрации).

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

 Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы представленных для ее осуществления документов на предмет наличия (отсутствия) оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в ее осуществлении (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации). 

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственную регистрацию прав. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 21 Закона о регистрации копии судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Необходимость направления запроса в суд регистрирующим органом не обоснованна.

Поскольку доказательств того, что муниципальным образованием город-курорт Сочи на регистрацию представлены судебные акты ненадлежащей формы в материалах дела не имеется, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования. 

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта. 

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.11.2018 по делу № А32-14765/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий М.В. Ильина

СудьиТ.Г. Гуденица

С.С. Филимонова