Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1728/2018

город Псков

08 августа 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2018 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Семикина Д.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по иску Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (место нахождения 180000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (место нахождения: 117997, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях

о взыскании 37574 руб. 67 коп.

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

от третьего лица: не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя;

установил:

территориальное управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (далее – ответчик, Банк) о взыскании 37574 руб. 67 коп. необоснованно перечисленных денежных средств на счета ФИО3, в том числе  30 178 руб. 75 коп. ежемесячной денежной компенсации за период с 01.03.2017 по 30.09.2017 и  7 395 руб. 92 коп. ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.03.2017 по 30.09.2017.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, отметил, что является ненадлежащим ответчиком по делу, пологая спорные денежные средства выморочным имуществом. Указал, что Банк в силу действующего законодательства и в соответствии с условиями заключенного договора не является владельцем безналичных денежных средств, находящихся на банковском счете, а следовательно, не вправе распоряжаться денежными средствами клиента.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Приказом Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 12.09.2012 № 51 «О назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации военнослужащих, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, 13 статьи 3 Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», гражданке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживавшей по адресу: 

<

...>, с 01.01. 2012 назначена и производилась по сентябрь 2017 года выплата ежемесячной денежной компенсации, путем перечисления денежных средств на счет № 40817810655760549800, открытый на имя ФИО3 в отделении № 8630 ПАО «Сбербанк России». ФИО4 Адамовне в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5 - ФЗ «О ветеранах» приказом Территориального управления от 25 ноября 2010 г. № 26000109102 «О назначении ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» было назначено с 1 марта 2010 года ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которое перечислялось Территориальным управлением из федерального бюджета по сентябрь 2017 года на счет № 42307810151013801111, открытый на имя ФИО3 в отделении № 8630 ПАО «Сбербанк России».

Согласно записи акта гражданского состояния ФИО3 умерла 03.02.2017 в г. Волхов, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным отделом ЗАГСа Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области серии 

<

...> от 06.02.2017.

Приказами Управления от 19.09.2017 №260000060158 «О прекращении выплаты ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и от 06.10.2017 № 42 «О прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей» ФИО3 прекращены указанные выше выплаты с 01.03.2017 в связи со смертью получателя данных выплат.

Таким образом, ФИО3 за период с 01.03.2017 по 30.09.2017 необоснованно перечислены денежные средства: ежемесячная денежная компенсация в размере 30 178 руб. 75 коп и за период с 01.03.2017 по 31.08.2017 ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 7 395 руб. 92 коп.

Согласно ответу от 08.02.2018 исх. № 195 нотариуса ФИО5, заявлений от наследников о принятии наследства после ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 03.02.2017 года, с момента ее смерти и до настоящего времени в нотариальную контору не поступало и наследственного дела не имеется.

В связи с отсутствием наследников у ФИО3, истец дважды обращался к управляющему Псковского отделения № 8630 ПАО «Сбербанк России» ФИО6 с просьбой рассмотреть вопрос о возможности возврата необоснованно перечисленных денежных средств ФИО3 (ЕДК) в размере 30 178 руб. 75 коп. и ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 7 395 руб. 92 коп., предоставив необходимые документы, в том числе, ответ нотариуса ФИО5 и банковские реквизиты для зачисления денежных средств в федеральный бюджет. Обращения Управления оставлены Банком без исполнения, с указанием, что без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом (ст.845 ГК РФ).

Отказ Банка  от 16.03.2018 и от 21.03.2018 №01-10/1520 послужил основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявления истец указал, что факт смерти ФИО3 истцом установлен только в сентябре 2017 года в результате сверки данных электронных баз программного обеспечения «Социальный комплекс» (предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг территориальным управлением г. Пскова) и федерального регистра получателей ежемесячной денежной выплаты (предоставление ежемесячной денежной выплаты Пенсионным фондом РФ отделения по г. Пскову и Псковскому району). Ранее информация о смерти ФИО3 от её родственников и иных заинтересованных лиц не поступала. Сама ФИО3 при жизни с заявлением о перемене места жительства в Управление не обращалась, что является нарушением с ее стороны обязательств данных письменно при оформлении заявления об установлении ежемесячной денежной компенсации от 14.08.2012. Полагая, что ввиду отсутствия наследников в добровольном порядке возврат излишне выплаченных денежных средств  ФИО3 не представляется возможным, истец обратился в суд.

Оценив изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 13 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 142 (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации) выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляется путем перечисления в установленном порядке соответствующих средств со счета Управления Федерального казначейства по г. Москве, в котором Федеральной службе по труду и занятости открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, на счета по вкладам, открытые получателями ежемесячной денежной компенсации в организациях (филиалах, структурных подразделениях) Сберегательного банка Российской Федерации, или по желанию получателей ежемесячной денежной компенсации - через организации федеральной почтовой связи на основании соглашений, заключаемых Федеральной службой по труду и занятости со Сберегательным банком Российской Федерации и с федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России»

В соответствии с пунктом 19 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для ее прекращения (смерть (гибель) инвалида, члена семьи.

Суммы ежемесячной денежной компенсации удерживаются с получателя в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на выплату ежемесячной денежной компенсации). Излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации возмещаются получателем добровольно или взыскиваются в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 2.15. и 2.16. Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 18 апреля 2005 № 156, граждане обязаны своевременно информировать территориальное управление или уполномоченное учреждение об изменении условий, используемых для расчета ежемесячного пособия (изменение места жительства, переход на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по другим основаниям, изменение состава семьи и др.) В случае отсутствия оснований для дальнейшего начисления пособия возврат излишне выплаченных сумм производится гражданином добровольно либо взыскивается в судебном порядке.

Исходя из вышеуказанных положений следует, что правоотношение по выплате ежемесячной денежной компенсации возникает между Управлением как исполнительного органа и получателями ежемесячной денежной компенсации имеющими право на получение данного пособия в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и  Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, 13 статьи 3 Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с частью 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

В силу пункта 1 статьи 845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту, денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Согласно статье 854 ГК РФ списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без его распоряжения списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

Из анализа вышеназванных норм права следует, что право распоряжения денежными средствами, находящимися на счете физического лица в банке, принадлежит самому владельцу счета, его доверенным лицам, а в случае смерти - его наследникам.

Безналичные денежные средства на банковском счете представляют собой обязательства Банка перед владельцем счета (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2014 № 31-П).

При этом, сам Банк, исходя из самой природы договора банковского счета, не является владельцем безналичных денежных средств, находящихся на банковском счете.

В соответствии с пунктом 3 статьи 845 ГК РФ Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие, не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.

Пунктом 4 статьи 845 ГК РФ установлено, что права на денежные средства, находящиеся на счете, считаются принадлежащими клиенту в пределах суммы остатка.

Смерть владельца счета не порождает у Банка обязанности по обратному списанию (возврату) со счета владельца денежных средств. Заявляя данное требование к Банку. Управление фактически требует распорядиться денежными средствами, которыми Банк распоряжаться не вправе в силу действующего законодательства.

Согласно презумпции универсального правопреемства, предусмотренной ст. 1110 ГК РФ, при наступлении смерти владельца счета право распоряжаться денежными средствами на счете переходит к наследникам умершего.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Пунктом 2, 3 указанной статьи установлено, что выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Таким образом, зачисленные после смерти ФИО3 на ее счета № 42307810151013801111, № 40817810655760549800 суммы независимо от действительности основания приобретения, не относится к личным неимущественным правам ФИО3, а приобретают статус имущества и входят в состав наследства, поэтому требование о возврате суммы может быть обращено к лицам, вступившим в наследственные права, а не к Банку.

Вышеуказанная позиция находит свое отражение в практике судов Российской Федерации, в том числе в практике Верховного Суда Российской Федерации (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15.02.2017 № Ф10-142/2017 по делу № А36-6793/2015, определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.05.2017 № 310-ЭС17-4409 по делу № А36-6793/2015, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2018 № 09АП-68959/2017 по делу № А40-144860/17, постановление Президиума ВАС РФ от 17.11.2009 № 8079/09 по делу № А60-25514/2008-С2).

Вместе с тем согласно статье 858 ГК РФ допускается ограничение прав клиента на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете, в случаях, предусмотренных законом.

В рассматриваемом случае Банк не является участником правоотношения по выплате  ФИО3 ежемесячной денежной компенсации,  в его обязанности входит зачисление денежных средств на лицевой счет лица на основании выставленных платежных поручений.

Действующим законодательством не предусмотрены правовые последствия, которые наступают в случае, если суммы компенсаций, пособий ошибочно перечислены на банковский счет получателя выплат после его смерти. Следовательно, отсутствуют правовые нормы, согласно которым Банк обязан осуществить возврат денежных средств Управлению.

Учитывая изложенное, в деятельности Банка отсутствует неосновательное обогащение на сумму 37574 руб. 67 коп, так как Банк не является владельцем денежных средств, перечисленных на счета № 42307810151013801111, № 40817810655760549800. открытые на имя ФИО3

Банк не является лицом, которое должно возвратить спорную денежную сумму, поскольку она получена не собственно Банком, а его клиентом и распоряжаться ею Банк не вправе.

В силу пункта 1 статьи 863 ГК РФ при расчетах платежными поручениями банк обязуется по поручению плательщика за счет средств, находящихся на его счете, перевести определенную денежную сумму на счет указанного плательщиком лица в этом или в ином банке в срок, предусмотренный законом или устанавливаемый в соответствии с ним, если более короткий срок не предусмотрен договором банковского счета либо не определяется применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

Судом установлено, что спорные денежные средства направлены Банком на счет, открытый на имя ФИО3, в качестве ежемесячной денежной компенсации после его смерти.

В соответствии с нормами статей 834 и 854 ГК РФ и положениями Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, 13 статьи 3 Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Постановления Администрации Псковской области от 18 апреля 2005 г. № 156, ошибочное перечисление платежей на счет ФИО3 в Банке, в том числе по причине несвоевременного поступления информации о ее смерти, и нахождение соответствующей суммы на счете, не дает Управлению права требовать от Банка списания со счета умершего лица (независимо от наличия или отсутствия у умершего наследников) ошибочно перечисленной суммы. Банк не владеет и самостоятельно не распоряжается денежными средствами, находящимися на счетах его клиентов.

Исходя из вышеназванных норм права, находящаяся на счете гражданина сумма представляет собой уже овеществленное право, поэтому является имуществом и не может перейти другим лицам, минуя наследственные процедуры. За оформлением наследства ФИО3 к нотариусу никто не обращался.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат, расходы по уплате госпошлины следует отнести на истца.

Вопрос о распределении госпошлины судом не рассматривается, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                    Д.С. Семикин