Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                           Дело №А21 -8264/2022

«05»октября2022  года

Резолютивная   часть   решения    объявлена       «04» октября2022 года.

Решение   изготовлено   в    полном   объеме       «05» октября2022  года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Динамика Калининград ММР» (ОГРН 

<

***>)

к ГУ КРО ФСС 

о признании недействительным уведомления от 20.04.22г., обязании установить класс профессионального риска по коду ОКВЭД 45.11.2

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  ФИО2.  по доверенности, паспорту

от КРО ФСС – ФИО3, по доверенности, удостоверению

установил:

ООО «Динамика Калининград ММР» (ОГРН 

<

***>), 236004 Калининград ул.Джержинского,д.130 (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании недействительным уведомления Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования (далее – Фонд, КРО ФСС) от 20.04.22г. об установлении ему размера страхового тарифа с января 2022г. на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,30 % к суммам обязательных выплат и обязании установить страховой тариф в соответствии с основным видом осуществляемой им экономической деятельности по коду ОКВЭД 45.11.2 в размере 0.2%. 

Представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель КРО ФСС просил в удовлетворении требований отказать, считает уведомление законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) сторонами раскрыты и представлены суду все необходимые доказательства; иных доказательств, а так же ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество допустило просрочку подачи заявления в КРО ФСС о подтверждении основного вида экономической деятельности. Заявление подано Обществом 30.04.22 на Шлюзе приема документов КРО ФСС, а на бумажном носителе направлено 13.05.22 и получено Фондом 17.05.22.

В связи с тем, что срок подачи документов – до 15.04 текущего года был нарушен Обществом, Фондом 20.04.22г. вынесено уведомление, которым ранее применяемый Обществом классификационный код 45.11.2 изменен на код 33.12, что повлекло для Общества увеличение страхового  тарифа до 1,30 % к суммам выплат, начисленных в пользу застрахованных.

Суд находит требования Заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы.

Статьей Закона №125-ФЗ для страхователя установлена обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании статей 21 и 22 Закона №125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска определяется Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, далее - Правила № 713).

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Пунктом 13 Правил №713, в редакции действующей с 01.01.2017, предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, далее - Порядок № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). 

В соответствии с пунктом 4 Порядка исполнительный орган фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктом 5 Порядка  № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом в пункте 55 Порядка № 55 и пункте 14 Правил № 713 указано на «осуществляемые виды деятельности», поэтому вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного страхователя.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем и зарегистрировано в отделении ФСС в данном качестве с 2013 года. В 2021г. Общество исчисляло страховые взносы с применением тарифа в размере 0.2% исходя из отнесения его к 1 классу профессионального риска и заявленного основного вида экономической деятельности  - 45.11.2 – торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах.

Не получив от страхователя в срок до 15.04.2022г. указанные в пункте 3 Порядка № 55 документы, подтверждающие основной вид деятельности, осуществляемый Обществом, Фонд определил страхователю вид экономической деятельности, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска  (ОКВЭД 33.12 – ремонт машин и оборудования), руководствуясь сведениями о видах экономической деятельности, содержащихся в ЕГРЮЛ и установил Обществу тариф страхового взноса на 2022 в размере 1,3%, что отражено в уведомлении от 20.04.2022.

В письме, направленном в Фонд 04.05.2022, Общество выразило несогласие с установленным тарифом и просило Отделение принять документы  о подтверждении основного вида экономической деятельности (ОКВЭД 45.11.2) и установить страхователю соответствующий тариф.

Письмом от 14.06.2022 Отделение ФСС сообщило страхователю  об отсутствии оснований для пересмотра страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год.

По мнению позиции КРО ФСС, озвученной представителем в судебном заседании, закон не допускает пересмотр классификационного кода на основании документов, поданных за пределами пресекательного срока (после 15.04.).

Вместе с тем, в силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, а также последующих определениях (от 21.09.20 № 301-ЭС20-12436 и др.) по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суде и бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Страхователем  при рассмотрении дела такие  доказательства представлены.

В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данная норма права подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

В материалах дела не имеется доказательств, на основании которых Фонд пришел к выводу о том, что одним из видов деятельности, фактически осуществляемой Обществом, является «ремонт машин и оборудования».

Включение такого вида деятельности в список видов деятельности при формировании записей в ЕГРЮЛ, не означает, что такой вид деятельности страхователь действительно осуществлял.

Более того, представлены им в материалы дела отчетность за 2017 и 2019, 2021 гг. подтверждают осуществление основного вида деятельности по коду 45.11.2 – торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из видов деятельности, фактически им не осуществляемых, действующим законодательством не предусмотрено.

Поскольку основания для исчисления страховых взносов по тарифу, превышающему 0.2%,  при рассмотрении дела не установлены, оспариваемое уведомление признается судом не соответствующим действующему законодательству. 

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным уведомление от 20.04.2022г. ГУ – Калининградского Регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении ООО «Динамика Калининград ММР».

Обязать ГУ – Калининградское Региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации установить ООО «Динамика Калининград ММР» с января 2022 года класс профессионального риска и страховой тариф, соответствующий подтвержденному основному виду экономической деятельности - «Торговля легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах» (код ОКВЭД 45.11.2).

Решение  может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

                                                   Залужная Ю.Д.

 

(подпись, фамилия)