АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-55803/2019

г. Краснодар                                                                 «27» февраля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена «27» февраля 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме «27» февраля 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко А.Н.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Администрации Вимовского сельского поселения Усть-Лабинского района, п. Вимовец Усть-Лабинского района Краснодарского края,

к Управлению по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, г. Усть-Лабинск Краснодарский край,

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар, Администрация муниципального образования Усть-Лабинский, г. Усть-Лабинск Краснодарский край, 

о признании права собственности на объекты недвижимости, 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, ФИО2, доверенности в деле,

от ответчика: ФИО3, доверенность в деле,

от третьих лиц: не явились, извещены, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Вимовского сельского поселения Усть-Лабинского района (далее – истец, администрация поселения) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о признании права собственности Вимовского сельского поселения Усть-Лабинского района на следующие объекты недвижимого имущества:

на скважину № 2309 глубиною 232 м с кадастровым номером 23:35:0000000:1376 расположенную по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровый номером 23:35:0803001:128; 

на скважину № 26913 глубиною 170 м с кадастровым номером 23:35:0805001:254 расположенную по адресу: 

<

...>  на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0805001:17;

на скважину № 5024 глубиною 227 м с кадастровым номером 23:35:0801000:653 расположенную по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0803001:137; 

на скважину № 305 глубиною 210 м с кадастровым номером 23:35:0805004:373 расположенную по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0805004:19;

на скважину № 4021А глубиною 300 м расположенную на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0803001:129.

Представители истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям,  изложенным в исковом заявлении и приложенных к нему документах.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал требования истца.

Администрацией муниципального образования Усть-Лабинский в материалы дела был представлен отзыв, согласно которому третье лицо не возражало на заявленные требования истца.

Департаментом имущественных отношений Краснодарского края также представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому департамент не возражал против удовлетворения требований. 

Третьи лица явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 19.02.2020 объявлялся последовательно перерыв до 27.02.2020 до 10 час. 10 мин. и до 15 час. 00 мин.  Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание  после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения (ч. 5 ст. 163 АПК РФ).

После перерыва, судебное заседание продолжено в указанное время. 

Представитель истца просил суд принять уточненные исковые требования, согласно которым истец просит суд признать право собственности Вимовского сельского поселения Усть-Лабинского района на следующие объекты недвижимого имущества: 

на скважину № 2309 глубиною 232 м с кадастровым номером 23:35:0000000:1376 расположенную по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровый номером 23:35:0803001:128; 

на скважину № 26913 глубиною 170 м с кадастровым номером 23:35:0805001:254 расположенную по адресу: 

<

...>  на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0805001:17;

на скважину № 5024 глубиною 227 м с кадастровым номером 23:35:0801000:653 расположенную по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0803001:137; 

на скважину № 305 глубиною 210 м с кадастровым номером 23:35:0805004:373 расположенную по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0805004:19.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на  территории  Вимовского   сельского   поселения   Усть-Лабинского района расположены следующие объекты недвижимости (артезианские скважины):

скважина № 2309 глубиною 232 м с кадастровым номером 23:35:0000000:1376 расположенная по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровый номером 23:35:0803001:128; 

скважину № 26913 глубиною 170 м с кадастровым номером 23:35:0805001:254 расположенная по адресу: 

<

...>  на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0805001:17;

скважина № 5024 глубиною 227 м с кадастровым номером 23:35:0801000:653 расположенная по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0803001:137; 

скважину № 305 глубиною 210 м с кадастровым номером 23:35:0805004:373 расположенная по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0805004:19.

Указанные скважины обеспечивают питьевой  водой 100% домовладений, расположенных на территории Вимовского сельского поселения. Дополнительные источники централизованного водоснабжения в поселении отсутствуют.

В соответствии с техническим паспортом скважина № 2309 глубиною 232 м, состоит из обсадной трубы диаметром 250 мм и длиною 100,7 м, обсадной трубы диаметром 125 мм и длиною 138 м, фильтра № 1 диаметром 125 мм, фильтра № 2 диаметром 125 мм, фильтра № 3 диаметром 125 мм. Данная скважина расположена на земельном участке, расположенном в 

<

...> кадастровый номер 23:35:0803001:128. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 17.07.2019 данный земельный участок находится в собственности Вимовского сельского поселения Усть-Лабинского района.

В соответствии с техническим паспортом скважина № 26913 глубиною 170 м, состоит из обсадной трубы диаметром 5 м длиною 170,9 м, перфорированных отверстий диаметром 16 мм в количестве 566 штук на погонный метр. Данная скважина расположена на земельном участке, расположенном в 

<

...> кадастровый номер 23:35:0805001:17. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 06.08.2019 данный земельный участок находится в собственности Вимовского сельского поселения Усть-Лабинского района.

В соответствии с техническим паспортом артезианская скважина № 5024 глубиною 227 м, состоит из обсадной трубы диаметром 325 мм длиною 12,5 м, обсадной трубы диаметром 219 мм длиною 96,5 м, фильтровой колонной состоящей из четырех фильтров диаметром 146 мм. Данная скважина расположена на земельном участке, расположенном в 

<

...>, кадастровый номер 23:35:0803001:137. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.07.2019 данный земельный участок находится в собственности Вимовского сельского поселения Усть-Лабинского района.

В соответствии с техническим паспортом скважина № 305 глубиною 210 м, состоит из обсадной трубы диаметром 200 мм, фильтровой колонной диаметром 150 мм, общей длиной 76 м и состоит из: верхней глухой части Д=150 мм, длиной 37 м, средней глухой части Д=150 мм, длиной 8,9 м, перфорированной части Д=150 мм, длиной 18 м и нижней глухой части Д=150 мм, длиной 12,10 м. Данная скважина расположена на земельном участке, расположенном в 

<

...> кадастровый номер 23:35:0805004:19. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 19.07.2019 данный земельный участок находится в собственности Вимовского сельского поселения Усть-Лабинского района.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об организации местного самоуправления) к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения водоснабжения населения.

Истец указывает, что решение проблемы обеспечения населения питьевой водой  нормативного качества и в достаточном количестве, является  одной  из приоритетных  задач  органа местного самоуправления. Администрация поселения, выполняя полномочия, возложенные на орган местного самоуправления Законом об организации местного самоуправления, испытывает затруднения в реализации своих прав, поскольку в виду давности построек и отсутствие правоустанавливающих документов регистрация права собственности на данные объекты недвижимости во внесудебном порядке невозможна.

Данное обстоятельство, послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд, так как иным способом признать право собственности не представляется возможным.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 2 АПК РФ и п. 1 ст. 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Следовательно, предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица. Материально-правовым требованием по рассматриваемому делу является иск о признании права собственности на объекты недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому исковое заявление о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Права на недвижимое имущество, возникшие до введения государственной регистрации, являются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации на основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Судом установлено, что с 2011 года по настоящее время, указанные спорные объекты недвижимости (скважины) числятся в реестре муниципального имущества Вимовского сельского поселения Усть-Лабинского района.

Вимовское сельское поселение Усть-Лабинского района является их фактическим пользователем и в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания данного имущества, осуществляет его текущий и капитальный ремонт.

Администрация поселения ведет техническое обслуживание, направленное на улучшение состояния объектов водохозяйственного комплекса, что также подтверждается проведенными мероприятиями по подготовке пакета документов необходимых для получения лицензий необходимых для использования скважин.

Таким образом, администрация поселения добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорными объектами недвижимого имущества как своими собственными, используя их по прямому назначению для нужд поселения, а именно обеспечивая водоснабжение населения поселка Вимовец и поселка Южный, во исполнение требований Закона об организации местного самоуправления.

Кроме того, за время владения спорными объектами недвижимого имущества с 2011 по настоящее время прав в отношении имущества, являющегося предметом настоящего искового заявления, иными лицами не заявлено.

Спорное недвижимое имущество не является муниципальной собственностью, что подтверждается письмом Управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 16.09.2019 № 3134.

Спорное недвижимое имущество не является собственностью Краснодарского края, что подтверждается письмом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 13.09.2019.

Спорное недвижимое имущество, также не являются собственностью Российской Федерации, что подтверждается письмом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 22.09.2019.

Согласно информации от ФГБУ ПЗ «Ладожский» филиал Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр животноводства - ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста», спорные объекты недвижимого имущества на балансе предприятия не значатся (письмо от 14.10.2019 № 328). 

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН, сведения, необходимые для заполнения раздела 2 (сведения о зарегистрированных правах) отсутствуют.

Согласно ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Кодекса.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения. 

Согласно ч. 1 п.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса РФ , в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что право собственности истца на спорные объекты 1954-1975 годов постройки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а затем перешло к истцу в порядке законодательного разграничения муниципальной собственности.

Таким образом, в силу закона не являются самовольными спорные объекты (скважины), поскольку понятие «самовольная постройка» предусмотренное ст. 222 ГК РФ, применимо в отношении зданий сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 30.11.1994 №5 2-ФЗ).

Здания, строения, сооружения нежилого назначение, построенные да 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/1).

Признание права как способ судебной защиты, представляет отражение возникшего на законном основании права, наличие которого не признано кем-либо из участников правоотношений. Иск о признании права подлежит удовлетворению, когда имеющееся у истца право не нарушено, но наличие права ставится под сомнение иными лицами. Решение по такому иску направлено на создание определенности в правоотношениях спорящих сторон, а не на восстановление нарушенных прав или законных интересов истца. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Кроме того, суд отмечает, что вопросы последующего использования истцом имущества (эксплуатации объектов водоснабжения) не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку истец доказал наличие условий, допускающих признание права собственности на спорные объекты, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности следует из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Таким образом, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Суд, руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточнение исковых требований принять. 

Признать право собственности Вимовского сельского поселения Усть-Лабинского района на следующие объекты недвижимого имущества: 

на скважину № 2309 глубиною 232 м с кадастровым номером 23:35:0000000:1376 расположенную по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровый номером 23:35:0803001:128; 

на скважину № 26913 глубиною 170 м с кадастровым номером 23:35:0805001:254 расположенную по адресу: 

<

...>  на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0805001:17;

на скважину № 5024 глубиною 227 м с кадастровым номером 23:35:0801000:653 расположенную по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0803001:137; 

на скважину № 305 глубиною 210 м с кадастровым номером 23:35:0805004:373 расположенную по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 23:35:0805004:19.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья                                                                                  Ю.В. Любченко