100/2018-31199(2) 

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А54-821/2018

г. Рязань

17 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 17 мая 2018 года. 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рас- смотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной  службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской  областям (

<

...>; ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Зельгрос" (

<

...>; ОГРН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: 

от административного органа: ФИО2, представитель по доверенности  от 09.01.2018 № УФС-77-15/18, личность представителя установлена на основании  предъявленного паспорта;  

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3,  представитель по доверенности от 28.06.2017, личность представителя установлена на  основании предъявленного паспорта,  

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее по тексту - административный орган, Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям,  Управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Зельгрос" (далее по тексту -  лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО "Зельгрос", Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 08.02.2018 данное заяв- ление принято, возбуждено производство по делу № А54-821/2018.  

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям требо- вание о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Зельгрос" к адми- 

нистративной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поддержал.  

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Зельгрос" против  удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в от- зыве на заявление и дополнениях к нему.  

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного  реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО "Зельгрос" является  торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, допол- нительными видами деятельности - производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы; торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализи- рованных магазинах; торговля розничная рыбой и морепродуктами в специализиро- ванных магазинах.  

15 сентября 2017 года заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям издан приказ № 147/п органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки (далее по тексту -  приказ № 147/п) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Зельгрос"  (

<

...>) по адресу фактического осуществления деятельности: г. Рязань, Восточная окружная дорога, д. 15.  

Из пункта 6 данного приказа следует, что проверка проводится с целью проведения плановых контрольных мероприятий согласно плану проверок на 2017 года, раз- мещенном в сети Интернет на сайте Управления, находящегося по адресу -  http://rsnadzor.ru (раздел Планы) (номер проверки в системе АС ЕРП - 201700432178 и  201700432546).  

В пункте 8 приказа № 147/п срок проведения плановой выездной проверки был  установлен 20 рабочих дней, а именно: с 05.10.2017 по 01.11.2017.  

Приказом исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 01.11.2017 № 1406 срок проведения  плановой выездной проверки в отношении ООО "Зельгрос" продлен на 20 рабочих  дней с 02.11.2017 по 30.11.2017.  

На основании указанных приказов Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в пери- од с 05.10.2017 по 30.11.2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Зельгрос" по месту фактического осуществления деятельности: г. Рязань, Восточная окружная дорога, д. 15 проведена плановая выездная проверка.  

25 октября 2017 года в 10 час. 30 мин. при проведении указанной проверки, административный орган пришел к выводу о нарушении Обществом обязательных требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от  09.12.2011 № 880, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 "О  безопасности мяса и мясной продукции", принятого Решением Совета Евразийской  экономической комиссии от 09.10.2013 № 68, Технического регламента Евразийского  экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС  040/2016), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от  18.10.2016 № 162.  

Данные нарушения, по мнению административного органа, выразились в следу- ющем:  

1) на предприятии в полном объеме не обеспечивается прослеживаемость пищевой продукции. Документарно не представляется возможным установить количество  вырабатываемой мясной продукции по ассортиментно, поскольку "Журнал учета сырья собственного производства" содержит сведения только о сырье и его количестве,  

которое было использовано для изготовления мясных полуфабрикатов без разделения  на конкретные виды выпускаемой в обращение продукции, что свидетельствует о несоблюдении требований части 3 статьи 5, пункта 12 части 3 статьи 10 Технического  регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880,  пункта 23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68;  

2) ООО "Зельгрос" осуществляет выпуск в обращение расфасованной в присутствии потребителя сельди слабосоленой. При этом на маркировке - термочеке ООО  "Зельгрос" указанной продукции отсутствуют сведения об изготовителе (ООО "Воро- нежский Комбинат Рыбной Гастрономии") и его местонахождении (

<

...>), что свидетельствует о несоблюдении требований пунктов 72, 73, 78  Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы  и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016), принятого Решением Совета Евразийской  экономической комиссии от 18.10.2016 № 162.  

Кроме того, в ходе плановой выездной проверки административным органом  20.10.2017 в 13 час. 15 мин. отобраны образцы колбасок для жарки из телятины, производства ООО "Зельгрос", также в этот же день в 13 час. 20 мин. отобраны образцы  сосисок с сыром, производства Общества.  

Указанные выше образцы продукции переданы на исследование в Тульскую ис- пытательную лабораторию Федерального государственного бюджетного учреждения  "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" (далее по тексту -  ФГБУ ЦНМВЛ).  

В соответствии с протоколом испытаний ФГБУ ЦНМВЛ от 15.11.2017 № 14011  ТВ в образцах колбасок для жарки из телятины, производства Общества, установлено  использование изготовителем мясосырья других видов животных (птицы), не предусмотренного в составе данной продукции (установлено наличие ДНК курицы, ДНК  свиньи), что свидетельствует о несоблюдении требований части 1 статьи 5, статьи 39  Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от  09.12.2011 № 880, пунктов 12, 13, 14, 15, 106 Технического регламента Таможенного  союза ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68.  

Согласно протоколу испытаний ФГБУ ЦНМВЛ от 15.11.2017 № 14012 ТВ в образцах сосисок с сыром, производства Общества установлено использование изготовителем мясосырья других видов животных (птицы), не предусмотренного в составе  данной продукции (установлено наличие ДНК курицы), что свидетельствует о несоблюдении требований части 1 статьи 5, статьи 39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного  Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пунктов 12, 13, 14, 15,  106 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 "О безопасности  мяса и мясной продукции", принятого Решением Совета Евразийской экономической  комиссии от 09.10.2013 № 68.  

ООО "Зельгрос" представило в адрес Управления протоколы испытаний испыта- тельной лаборатории "АЛБА-ТЕСТ" от 14.11.2017 № 01/7577, согласно которым в  контрольном образце колбасок для жарки из телятины, производства Общества (сейф- пакет 215079), отобранном в 13 час. 15 мин. 20.10.2017, ДНК курицы не обнаружено.  Вместе с тем, согласно данным протоколам выявлено использование изготовителем  мясосырья другого вида животного, не предусмотренного в составе данной продук- 

ции (выявлено наличие ДНК свиньи).  

Так как, в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, Управление не приняло во внимание протоколы испытаний ФГБУ ЦНМВЛ от 15.11.2017   №№ 14011 ТВ, 14012 ТВ в части наличия по результатам испытаний в исследованных  образцах ДНК курицы.  

По результатам проверки, Управлением составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического  лица, индивидуального предпринимателя от 30.11.2017 № 147/п.  

06 декабря 2017 года административный орган направил по юридическому адресу общества с ограниченной ответственностью "Зельгрос" (

<

...>) заказным письмом № 39097116802910 уведомление от  30.11.2017 о необходимости явки законному представителю Общества в Управление  к 10 час. 00 мин. 18 декабря 2017 года по адресу: 390044, 

<

...>, отдел внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора (2-й этаж)  для дачи объяснений по факту нарушения и составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Заказное письмо № 39097116802910 получено лицом, привлекаемым к административной ответственности, 13.12.2017.  

18 декабря 2017 года (в отсутствие законного представителя Общества, изве- щенного надлежащим образом) Управлением Федеральной службы по ветеринарному  и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в отношении общества с ограниченной ответственностью "Зельгрос" составлен протокол АБ № 11949 об  административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В целях привлечения общества с ограниченной ответственностью "Зельгрос" к  административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Федеральной службы  по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям  обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.  

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности, Арбитражный суд Рязанской области пришел к выводу, что требование Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и  Тамбовской областям удовлетворению не подлежит. При этом арбитражный суд ис- ходит из следующего.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли  событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, преду- смотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное,  виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое  настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению  до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных  требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции  процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо  выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи  11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, в виде  наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до  трехсот тысяч рублей.  

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполни- тель, продавец товара.  

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с  требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким  требованиям.  

В примечании к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями  в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к  продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также  не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти,  подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи  46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулиро- вании".  

Из анализа названных норм права в их взаимосвязи следует, что нарушения требований законодательства, регулирующего порядок производства, хранения и реализации продукции являются основанием для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Отношения, связанные с применением и исполнением обязательных требований  

к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования  (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,  хранения, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом  от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее по тексту - Закон №  184-ФЗ).  

Из содержания статьи 2 Закона № 184-ФЗ следует, что под техническим регули- рованием понимается правовое регулирование отношений в области установления,  применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и  связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной ос- нове требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулиро- вание отношений в области оценки соответствия.  

При этом согласно данной статьи технический регламент представляет собой  документ, который принят международным договором Российской Федерации, под- лежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации,  ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального  органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регу- лирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции  процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).  

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавли- вают минимально необходимые требования, обеспечивающие механическую безопасность и безопасность продукции (статья 7 Закона № 184-ФЗ).  

Положение абзаца 3 пункта 3 статьи 7 Закона № 184-ФЗ предусматривает, что  содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или  к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования  (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,  хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке  или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории  Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и  дополнений в соответствующий технический регламент.  

В силу части 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции  иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее по тексту - ТР ТС 021/2011).  

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68  принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 034/2013 "О безопасности  мяса и мясной продукции" (далее по тексту - ТР ТС 034/2013).  

Частью 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, нахо- 

дящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна со- провождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.  

В силу пункта 12 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разраба- тываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: прослеживаемость  пищевой продукции.  

В соответствии с пунктом 23 ТР ТС 034/2013 на всех стадиях процесса производства продуктов убоя и мясной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость.  

Из статьи 4 ТР ТС 021/2011 следует, что под прослеживаемостью пищевой продукции понимается возможность документарно (на бумажных и (или) электронных  носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в  обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольствен- ного (пищевого) сырья.  

Как усматривается из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки  ООО "Зельгрос" Управление пришло к выводу о нарушении Обществом требований  части 3 статьи 5, пункта 12 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пункта 23 ТР ТС  034/2013 ввиду того, что, по утверждению административного органа, на предприя- тии в полном объеме не обеспечивается прослеживаемость пищевой продукции.  

Из пояснений административного органа следует, что документарно не пред- ставляется возможным установить количество вырабатываемой мясной продукции по  ассортиментно, поскольку "Журнал учета сырья собственного производства" содер- жит сведения только о сырье и его количестве, которое было использовано для изготовления мясных полуфабрикатов без разделения на конкретные виды выпускаемой в  обращение продукции.  

Возражая против доводов Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, лицо, привлекаемое к административной ответственности, указало,  что вменение нарушений в данной части неконкретно, так как невозможно понять о  какой именно продукции идет речь и на основании каких доказательств Управление  пришло к выводу о нарушении Обществом правил о прослеживаемости продукции.  Лицо, привлекаемое к ответственности, сообщило, что все мясо, поступающее для  переработки при изготовлении собственной продукции сопровождается всеми необ- ходимыми документами: ветеринарными справками, ветеринарными свидетельства- ми, товарными накладными, декларациями о соответствии. Приемка продукции про- исходит при участии государственного ветеринарного врача, который в том числе  проверяет документы и в случае, если документы оформлены с нарушением нормативных требований, ветеринарный врач вправе запретить приемку товара. Управле- нию при проведении проверки были представлены примеры соответствующих доку- ментов, подтверждающих прослеживаемость товара. Общество отметило, что прослеживаемость пищевой продукции возможно установить на основании документов,  всегда имеющихся у ООО "Зельгрос". Так, изготовителем продукции собственного  производства является Общество, что указывается на маркировке продукции и в де- кларации о соответствии, местом производства продукции является местонахождение  торгового центра "Зельгрос" в г. Рязани, что также указывается в маркировке и декла- рации о соответствии, место происхождения пищевого сырья также можно установить по товаро-сопроводительным документам, сопровождающим каждую партию  товара. Дополнительно лицо, привлекаемое к административной ответственности,  указало, что, по его мнению, административный орган неверно толкует положения  

технических регламентов, поскольку законодательство в части прослеживаемости  пищевой продукции не требует определение ее количества. Ни о какой возможности  установления количества вырабатываемой продукции речи в легальном определении  прослеживаемости пищевой продукции нет.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их сово- купности и взаимосвязи, арбитражный суд установил, что событие вменяемого правонарушения описано Управлением неконкретно. Ни из материалов плановой выездной проверки, ни из протокола от 18.12.2017 АБ № 11949 об административном правонарушении невозможно определить в отношении какой конкретно продукции ООО  "Зельгрос" не обеспечивается прослеживаемость пищевой продукции.  

Таким образом, по данному эпизоду административным органом не доказано  нарушение обществом с ограниченной ответственностью "Зельгрос" требований части 3 статьи 5, пункта 12 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пункта 23 ТР ТС  034/2013.  

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162  принят Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности  рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016) (далее по тексту - ТР ЕАЭС  040/2016).  

Согласно пункту 72 ТР ЕАЭС 040/2016 маркировка пищевой рыбной продукции  должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза  "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).  

Информация, содержащаяся в маркировке пищевой рыбной продукции, должна  быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в зако- нодательстве государств-членов - на государственном (государственных) языке госу- дарства-члена, на территории которого реализуется пищевая рыбная продукция, за  исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС  022/2011).  

Предусмотренные пунктом 73 настоящего технического регламента и пунктом  13 части 4.4 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) сведения о пищевой рыбной продукции,  фасование которой осуществляется в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой  продукции.  

В силу пункта 73 ТР ЕАЭС 040/2016 маркировка упакованной пищевой рыбной  продукции должна содержать следующие сведения:  

а) наименование пищевой рыбной продукции, которое включает в себя: 

наименование вида пищевой рыбной продукции (например, "рыбный кулинар- ный полуфабрикат", "рыбные консервы");  

зоологическое наименование вида водного биологического ресурса или объекта  аквакультуры (например, "палтус черный гренландский");  

вид разделки пищевой рыбной продукции (например, "филе трески", "спинка  минтая", "тушка сельди");  

вид обработки (например, "пастеризованная", "маринованная", "восстановлен- ная").  

Для имитированной пищевой рыбной продукции информация об имитации указывается в наименовании или через тире от наименования шрифтом, не отличающим- ся от шрифта, использованного для наименования продукта, включая размер этого  шрифта;  

б) для непереработанной пищевой рыбной продукции - информация о принад- 

лежности к району добычи, извлечения (вылова) или к объектам аквакультуры;  

в) информация о составе пищевой рыбной продукции;  

г) наименование и место нахождения изготовителя или фамилия, имя, отчество и  место нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя, наименование и  место нахождения уполномоченного изготовителем лица (при наличии), наименование и место нахождения импортера;  

д) дата производства пищевой рыбной продукции (для продукции, упакованной  не в месте изготовления, дополнительно указывают дату упаковывания).  

Маркировка пищевой рыбной продукции, упакованной не в месте изготовления  этой продукции (за исключением случаев упаковывания пищевой рыбной продукции  в потребительскую упаковку организациями розничной торговли), должна содержать  информацию об изготовителе и юридическом лице или индивидуальном предприни- мателе, осуществляющих упаковывание пищевой рыбной продукции не в месте ее изготовления для ее последующей реализации или по заказу другого юридического ли- ца или индивидуального предпринимателя;  

е) срок годности пищевой рыбной продукции (кроме живой рыбы и живых вод- ных беспозвоночных);  

ж) условия хранения пищевой рыбной продукции; 

з) масса нетто (для мороженой глазированной пищевой рыбной продукции -  масса нетто мороженой пищевой рыбной продукции без глазури);  

и) информация об использовании ионизирующего излучения (при использовании);  

к) состав модифицированной газовой среды в потребительской упаковке пищевой рыбной продукции (при использовании);  

л) наличие вакуума, кроме рыбных консервов (при использовании);  

м) рекомендации по использованию (в том числе по приготовлению) пищевой  рыбной продукции в случае, если ее использование без таких рекомендаций затруд- нено либо может причинить вред здоровью потребителей, привести к снижению или  утрате вкусовых свойств этой пищевой рыбной продукции;  

н) использование рыбы с нерестовыми изменениями при производстве пищевой  рыбной продукции (при производстве рыбных консервов);  

о) информация о замораживании (охлаждении) пищевой рыбной продукции; 

п) массовая доля глазури в процентах (для мороженой глазированной пищевой  рыбной продукции);  

р) показатели пищевой ценности (для переработанной пищевой рыбной продукции);  

с) сведения о наличии в пищевой рыбной продукции компонентов, полученных с  применением генно-модифицированных организмов;  

т) единый знак обращения продукции на рынке Союза.  

Согласно пункту 78 ТР ЕАЭС 040/2016 соответствие пищевой рыбной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается путем соблюдения его  требований, требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и иных технических регламентов Союза  (технических регламентов Таможенного союза), действие которых распространяется  на данную продукцию.  

Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям вменяет  ООО "Зельгрос" нарушение требований вышеуказанных пунктов ТР ЕАЭС 040/2016,  поскольку на маркировке - термочеке выпускаемой в обращение Обществом расфасо- ванной в присутствии потребителя сельди слабосоленой отсутствуют сведения об изготовителе (ООО "Воронежский Комбинат Рыбной Гастрономии") и его местонахож- 

дении (г. Воронеж, пр-т Патриотов, д. 49).  

Возражая относительно данного нарушения, лицо, привлекаемое к административной ответственности, указало, что согласно абзацу 3 подпункта б пункта 1 Поста- новления Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 № 987 "О государственном контроле и надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется федеральным органом исполнительной  власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять соответственно федеральный государственный ветеринарный надзор и региональный государственный ветеринарный надзор за соответ- ствием ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, установленным нормативными документами безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения (мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов  сырых, яиц и продуктов их первичной переработки, рыбы и морепродуктов, меда и  продуктов пчеловодства). Согласно абзацу 1 статьи 1 Закона РФ от 14.05.1993 №  4979-1 "О ветеринарии" под ветеринарией понимается область научных знаний и  практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и  их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов  животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.  Пунктом 3 Положения о государственном ветеринарном надзоре (утв. Постановлени- ем Правительства Российской Федерации 05.06.2013 № 476) надзоре установлено, что  федеральный государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и  пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного само- управления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями  (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области ветеринарии, установленных в соответствии с международными до- говорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок  указанных органов и лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской  Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при  осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправле- ния, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами  своей деятельности. В силу части 12 Положения о государственном ветеринарном  надзоре предметом проверок при осуществлении федерального государственного  надзора являются: а) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями  и гражданами в процессе своей деятельности Единых ветеринарных (ветеринарно- санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному  контролю (надзору), утвержденных Решением Таможенного союза, международных  договоров Российской Федерации, технических регламентов, ветеринарных правил и  норм; б) выполнение ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и  животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охрану территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных; в) выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора. Согласно пояснениям Общества правила о маркировке пищевой  

продукции не являются ветеринарными правилами, поскольку не имеют никакого от- ношения к ветеринарии, как она определена Законом РФ от 14.05.1993 № 4979-1 "О  ветеринарии". Таким образом, по мнению лица, привлекаемого к административной  ответственности, безопасность в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения означает отсутствие в этих продуктах возбудителей болезней,  общих для человека и животных. Следовательно, по утверждению Общества, в данной части вменяемого правонарушения Управление вышло за пределы своих полно- мочий, поскольку не имеет права надзора за соблюдением правил, не относящихся к  ветеринарии.  

Дополнительно лицо, привлекаемое к административной ответственности, указало, что, вся требуемая информация о сельди слабосоленой помещается Обществом  на этикетку рядом с емкостью на витрине, в которой находится сельдь. При этом  ООО "Зельгрос" обратило внимание, что взвешенная и упакованная в присутствии  потребителя сельдь не исследовалась административным органом. По требованию  Управления Общество лишь распечатало термочек на упаковочной машине. Таким  образом, как такового факта маркировки продукции Управлением установлено не бы- ло, Управление лишь определило, что Общество потенциально может маркировать  упаковываемую продукцию приложенной маркировкой.  

Ознакомившись с материалами дела, исследовав представленные доказательства  арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии нарушений со стороны Общества  требований пунктов 72, 73, 78 ТР ЕАЭС 040/2016 ввиду следующего.  

Из содержания пункта 72 ТР ЕАЭС 040/2016, как было отмечено ранее, следует,  что маркировка пищевой рыбной продукции должна соответствовать требованиям  технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011). Информация, содержащаяся в маркировке пищевой рыбной  продукции, должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих  требований в законодательстве государств-членов - на государственном (государ- ственных) языке государства-члена, на территории которого реализуется пищевая  рыбная продукция, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 статьи 4  технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).  

В соответствии со статьей 4.1. Технического регламента Таможенного союза ТР  ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением  Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее по тексту - ТР ТС  022/2011) маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:  

1) наименование пищевой продукции; 

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регла- ментами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;  

3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем  или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные  виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой  изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают  также условия хранения после вскрытия упаковки;  

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изго- 

товителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем  лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя,  отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее -  наименование и место нахождения импортера);  

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготов- лению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций  или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их  имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;  

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части  4.9 настоящей статьи;  

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).  

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.  

Пунктом 5 статьи 4.12 ТР ТС 022/2011 установлено, что при фасовании пищевой  продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потреби- тельской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны  наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия  хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части  4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим  возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем  нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок- вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой  упаковочной единице продукции).  

Сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транс- портную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется  организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой  пищевой продукции (пункт 6 статьи 4.12 ТР ТС 022/2011).  

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от  30.11.2017 № 147/п, а также протокола от 18.12.2017 АБ № 11949 об административном правонарушении следует, что фасование сельди слабосоленой осуществляется в  присутствии потребителя.  

Согласно пояснениям Общества, не опровергнутым документально административным органом, вся требуемая информация о сельди слабосоленой помещается на  этикетку рядом с емкостью на витрине, в которой находится сельдь.  

При этом при упаковывании сельди в присутствии потребителя на этикетке указывается информация в строгом соответствии с пунктом 5 статьи 4.12 TP ТС  022/2011, а именно: наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее  годности и условия хранения.  

Указания другой информации на маркировке продукции, упаковываемой в присутствии потребителя, TP ТС 022/2011 не требует.  

Следовательно, Обществом не допущено нарушение требований пунктов 72, 73,  78 ТР ЕАЭС 040/2016.  

В соответствии с частью 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпус- кается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регла- 

менту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.  

В силу статьи 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавлива- ющего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответству- ющим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды  пищевой продукции.  

Согласно пунктам 12, 13, 14, 15 ТР ТС 034/2013 не допускается обращение на  рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих  требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов  убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности. Продукты убоя и мясная продукция, находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в  течение установленного срока годности, при использовании по назначению должны  быть безопасны. Продукты убоя и мясная продукция должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. Микробиологические и  гигиенические нормативы безопасности продуктов убоя и мясной продукции (в том  числе продуктов убоя и мясной продукции для детского питания) должны соответствовать требованиям согласно приложениям № 1 - 3.  

Маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее  маркировки" (ТР ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107126 настоящего технического регламента (пункт 106 ТР ТС 034/2013).  

Управление вменяет Обществу несоблюдении требований части 1 статьи 5, статьи 39 ТР ТС 021/2011, пунктов 12, 13, 14, 15, 106 ТР ТС 034/2013, в связи с тем, что  в соответствии с протоколом испытаний ФГБУ ЦНМВЛ от 15.11.2017 № 14011 ТВ в  образцах колбасок для жарки из телятины, производства Общества, установлено использование изготовителем мясосырья других видов животных, не предусмотренного  в составе данной продукции, а именно установлено наличие ДНК свиньи.  

Исследовав представленные доказательства по данному эпизоду, арбитражный  суд не находит оснований для привлечения ООО "Зельгрос" к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду следующего.  

Как установлено судом, и не оспаривается административным органом, спорные  колбаски для жарки из телятины производятся на основании утвержденного в ООО  "Зельгрос" документа - стандарта организации "Полуфабрикаты мясные охлажден- ные. Технические условия". Дата введения - 01 сентября 2017 года (л.д. 108-130). На  основании данного документа выдана и декларация о соответствии указанной продукции. Этот же документ указан в акте отбора проб образцов от 20.10.2017 № 567.  

Согласно пункту 5.3.1 указанного стандарта организации для выработки полуфабрикатов в качестве оболочки применяют среди прочего кишки обработанные сви- ные, бараньи: черевы.  

Следовательно, присутствие ДНК свинины в спорной продукции может быть  обусловлено использованием для ее производства свиных обработанных кишок в качестве оболочки, что свидетельствует о наличии неустранимых сомнений в виновно- сти Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.  

При этом в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные сомнения подлежат толкованию в пользу ООО  "Зельгрос".  

С учетом изложенного арбитражный суд пришел к выводу о том, что административным органом не доказано нарушение Обществом требований технических регламентов, и как следствие не доказан факт наличия в действиях (бездействии) Общества состава вменяемого ему правонарушения.  

Ссылка Управления на постановление Мирового судьи судебного участка № 15  судебного района Октябрьского районного суда города Рязани от 27.03.2018 № 5- 62/2018 отклоняется арбитражным судом, поскольку указанный документ не имеет  преюдициального значения для разрешения данного спора, не опровергает юридиче- ски значимых обстоятельств, установленных арбитражным судом в рамках рассмот- рения настоящего дела.  

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению  при отсутствии состава административного правонарушения.  

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.  

Более того, при рассмотрении материалов настоящего дела судом было установлено, что административный орган допустил грубые нарушения при проведении в отношении ООО "Зельгрос" плановой выездной проверки в связи со следующим.  

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлен Федеральным  законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - Закон № 294-ФЗ).  

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона № 294-ФЗ под проверкой понимается сово- купность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими  деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров  (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.  

Из содержания статей 9, 10 Закона № 294-ФЗ следует, что проверки в отношении юридических лиц могут быть в форме плановых и внеплановых проверок.  

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупно- сти предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уве- домлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (часть 1 статьи 9 Закона № 294-ФЗ).  

Частью 11 статьи 9 Закона № 294-ФЗ установлено, что плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке,  установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.  

В силу части 1 статьи 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании  распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма рас- поряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или  

должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя,  заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.  

Согласно части 12 статьи 9 Закона № 294-ФЗ о проведении плановой проверки  юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем  за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распо- ряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и  (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифициро- ванной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного  контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 сентября 2017 года за- местителем руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской  областям издан приказ № 147/п о проведении плановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью "Зельгрос" (

<

...>) по адресу фактического осуществления деятельности: г.  Рязань, Восточная окружная дорога, д. 15.  

В пункте 8 данного приказа срок проведения плановой выездной проверки установлен с 05.10.2017 по 01.11.2017.  

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от  30.11.2017 № 147/п следует, что фактически проверка проводилась с 05.10.2017 по  30.11.2017.  

Следовательно, копия приказа № 147/п должна была быть вручена Обществу не  позднее 02.10.2017.  

Между тем с копией названного приказа управляющий Общества ознакомлен  лишь 05.10.2017 в 12 час. 00 мин, то есть в день проведения проверки, о чем свидетельствует его роспись на последней странице приказа (л.д. 17).  

При этом доказательств направления (вручения) приказа № 147/п по юридиче- скому адресу ООО "Зельгрос" (

<

...>) ли- бо доказательств извещения Общества каким-либо иным способом о проведении плановой выездной проверки в установленный Законом № 294-ФЗ срок, административный орган не представил.  

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 294-ФЗ результаты проверки,  проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального  контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом  требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказатель- ствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора)  или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.  

Согласно пункту 1 части 2 статьи 20 Закона № 294-ФЗ нарушение требований,  предусмотренных частью 12 статьи 9 названного закона (в части срока уведомления о  

проведении проверки), отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении контроля, влекущим недействительность результатов проверки.  

В рассматриваемом случае административный орган допустил грубое нарушение  порядка проведения проверки, в связи, с чем результаты такой проверки, в том числе  акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального  контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30.11.2017 №  147/п и составленный на его основании протокол от 18.12.2017 АБ № 11949 об административном правонарушении, не могут рассматриваться как доказательства, полу- ченные в соответствии с требованиями закона.  

Наличие существенных нарушений процедуры привлечения к ответственности  является самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной  ответственности.  

При таких обстоятельствах, поскольку арбитражный суд пришел к выводу о не  доказанности административным органом факта наличия в действиях (бездействии)  Общества состава вменяемого ему правонарушения, а также выявил грубые нарушения при проведении плановой выездной проверки, в удовлетворении заявления  Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по  Рязанской и Тамбовской областям о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Зельгрос" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отказать.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о привлечении общества с  ограниченной ответственностью "Зельгрос" (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; дата государственной регистрации  в качестве юридического лица регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией  Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве - 04.07.2006; дата постановки на  учет в Инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по г. Москве - 20.03.2008) к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.  

2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в  Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.  

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жа- лоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями  275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Судья И.А. Стрельникова