АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза,  ул. Кирова, д.35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза                       Дело № А49-11342/2022

резолютивная часть вынесена 16 декабря 2022 года                               

мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи С.В. Аверьянова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к Обществу с ограниченной ответственностью «Инсайт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 1 000 руб.,             

установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к ООО «Инсайт» о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь и февраль 2019г. на 1 застрахованное лицо в каждом периоде.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании п.5 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает двести тысяч рублей, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Извещение сторон о рассматриваемом деле осуществлено надлежащим образом в порядке ст.ст.122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.54, 55). 

Информация о рассмотрении дела размещена публично на официальном сайте суда в картотеке арбитражных дел в сети «Интернет».

Ответчик отзыв по делу в нарушение ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на нарушение ответчиком срока представления в отношении 2 застрахованных лиц дополнительных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за январь и февраль 2019г., которые повлекли к привлечению его к ответственности, в связи с чем просило взыскать штраф в размере 1000 руб.

16.12.2022 судом принято решение в форме резолютивной части об отказе в удовлетворении требований, которое размещено на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет: http://www.penza.arbitr.ru. 

19.12.2022 от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения. Решение изготовлено в порядке ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявление, суд, руководствуясь ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает его поданным с соблюдением установленного законом срока и порядка, и в этой связи подлежащим удовлетворению.            

Исследовав материалы дела и оценив доводы заявления, арбитражный суд принял решение, исходя из следующего.

 В силу п.п. 1 п.1 ст.6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001                             «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию, к числу которых относятся организации, являются лица, производящие выплаты физическим лицам.

Статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по предоставлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как установлено материалами дела, ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 10.02.2019, а также 03.03.2019 в электронном виде представил в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь и февраль 2019г. на 1 застрахованное лицо в каждом периоде.

Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела сведениями о застрахованных лицах по типу формы СЗВ-М (исходная), а также извещением о доставке и протоколом проверки отчетности.

01.04.2019 ответчиком в электронном виде представлена в Управление ПФР форма СЗВ-М (дополняющая) за январь и февраль 2019 г. в отношении 2 застрахованных лиц (по 1-му в каждом периоде), сведения о которых в составе формы СЗВ-М (исходная) за указанные периоды не подавались.

В этой связи Управлением ПФР проведена проверка достоверности, правильности заполнения полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), о чем составлены акты от 16.04.2019 № 068S18190003543 и № 068S18190003545.

По результатам рассмотрения названных актов заявителем вынесены решения от 30.05.2019 № 068S19190003795 и № 068S19190003796 о привлечении ответчика к ответственности за несвоевременное представление индивидуальных сведений в виде штрафа в общем размере 1000 руб.

В адрес ответчика было направлено требование от 01.07.2019 № 068S01190004368 и № 068S01190004369 с предложением уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 24.07.2019.

Согласно ч.20 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Неисполнение обществом в установленный срок этого требования послужило основанием для обращения Отделения ПФР в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В п.1 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 – 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено обязательное представление страхователями ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведений о каждом работающем у него застрахованном лице относительно страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика.

Согласно абзацу 3 ст.17 названного закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст.11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, ст.15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», в разделе 3 которой – «Тип формы», страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

На момент предоставления страхователем сведений за январь и февраль 2019г. действовала утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 766н, документ утратил силу 26.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»).

В силу п.37 Инструкции № 766н (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно п.39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст.17 Федерального закона №27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом п.39 Инструкции № 766н не запрещается представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных заинтересованных лиц.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Отделение ПФР сведениях, исходя из нормы ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ, не установлен.

Из материалов дела следует, что общество первоначально представило отчетность по типу формы СЗВ-М (исходная) на 6 застрахованных лиц за январь 2019г. и 6 лиц за февраль 2019г. в установленный законом срок. Каких-либо ошибок и неполноты сведений в представленной обществом отчетности заявителем не было выявлено, соответствующих документов не представлено.

В последствие 01.04.2019 ответчик, самостоятельно выявив ошибку в представленных сведениях до их обнаружения Отделением ПФР, подал форму СЗВ-М (дополняющая) за январь и февраль 2019г., в которой были указаны сведения в отношении 2 застрахованных лиц (по 1-му в каждом периоде), отсутствующие в форме СЗВ-М (исходная).

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае общество самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за январь и февраль 2019г. и предприняло меры к ее устранению, откорректировав их путем представления дополняющей формы за этот период до ее обнаружения в Отделение ПФР, основания для привлечения ООО «Инсайт» к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ, у заявителя отсутствовали.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований Отделения ПФР должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны  -  со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                        С.В. Аверьянов