Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1573/2025

17 июля 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Игнатьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Мединвест" (121059, 

<

...>, эт 2, офис 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.04.2003, ИНН: 

<

***>);

Заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня (199034, город Санкт-Петербург, лн. 9-я В.О., д. 10 к. 2 литер а, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: 

<

***>),

об оспаривании решения таможни от 08.11.2024 № РКТ-10210000-24/000115,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 22.05.2025,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Мединвест" обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с исковым заявлением к Санкт-Петербургской таможне об оспаривании решения от 08.11.2024 № РКТ-10210000-24/000115 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Определением от 17.01.2025 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Стороны обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о назначении судебной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

В данном случае суд оценил имеющиеся в деле доказательства, и пришел к выводу об отсутствии необходимости проведения экспертизы.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав позиции сторон, суд установил:

В соответствии с внешнеторговым контрактом от 23.03.2023, заключённым между ООО «Мединвест» и компанией Stemar Medical, Surgical Equipment and Instruments Trading Co. L.L.C на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по ДТ № 10013160/121223/3526234 ввезен и задекларирован товар «радиотерапевтическая аппаратура - роботизированная радиохирургическая система осуществления лучевого воздействия для выполнения стереотаксической радиохирургии, прецизионной радиотерапии, экстракраниальной (корпоральной) стереотаксической радиотерапии, а также гипофракционирования: система радиотерапевтическая для радиохирургии CyberKnife с принадлежностями, вариант исполнения: система радиотерапевтическая для радиохирургии, модель: CYBERKNIFE®М6ТМ FIM», производитель ACCURAY,INC. (далее - товар, CyberKnife, КиберНож).

В 33 графе ДТ № 10013160/121223/3526234 декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9022 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Аппаратура, основанная на   использовании   рентгеновского,   альфа-,    бета-,    гамма-   или   другого ионизирующего излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения: - прочая, включая части и принадлежности».

По результатам таможенного контроля Санкт-Петербургской таможней принято оспариваемое решение о классификации товара, в соответствии с которым товар классифицирован в субпозиции 9022 14 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения: - аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую: — для медицинского, хирургического или ветеринарного использования, прочая».

В связи с принятием решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Северо-Западной электронной таможней принято решение от 08.11.2024 № РКТ-10210000-24/000115 на основании которого Центральным таможенным управлением вынесено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 12.11.2024 № 10100000/У2024/0118375. 

Не согласившись с решением № РКТ-10210000-24/000115 от 08.11.2024 о классификации товара, заявитель обратился в арбитражный суд. 

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. 

Положениями статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 

На основании пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. 

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф ЕАЭС. 

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки. 

Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза». 

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. 

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции. 

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТИ ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии ОПИ ТИ ВЭД 2-5. 

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТНВЭД ЕАЭС. 

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируется аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения.

Детализация товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС осуществлена по следующим однодефисным субпозициям:

- аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую (9022 14 ТН ВЭД ЕАЭС);

- аппаратура, основанная на использовании альфа-, бета-, гамма- или другого ионизирующего излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую (9022 21 000 0 «— аппаратура для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования);

- трубки рентгеновские (9022 30 ТН ВЭД ЕАЭС);

- прочая аппаратура (9022 99 ТН ВЭД ЕАЭС).

Соответственно, классификационным признаком, позволяющим идентифицировать спорный товар, является тип излучения: рентгеновское или альфа-, бета- или гамма излучение и назначение товара.

Согласно Общим положениям Пояснений к товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС основным элементом аппаратуры, относящейся к (I) аппаратуре, основанной на использовании рентгеновского излучения является блок, содержащий трубку или трубки, генерирующие рентгеновские лучи. Этот блок, который обычно подвешивается или устанавливается на подставке или другой опоре с направляющим или подъёмным механизмом, питается соответствующим напряжением от специального оборудования, состоящего из набора трансформаторов, выпрямителей и т.д. Почти во всех остальных отношениях конструктивные характеристики рентгеновских аппаратов варьируются в соответствии с использованием, для которого они сконструированы, например: (Б) Аппараты для радиотерапии. Как проникающая способность рентгеновских лучей, так и их разрушающее действие на некоторые живые ткани используются для лечения многих болезней, например, некоторых кожных болезней и некоторых опухолей. Это лечение известно как «поверхностное» или «глубокое» в зависимости от глубины, достигаемой лучами.

В аппаратуре, относящейся к (II) аппаратуре, основанной на использовании альфа, бета- или гамма-излучения альфа, бета-частицы и гамма-кванты испускаются радиоактивными элементами, обладающими свойством испускать излучение при спонтанном превращении атомов. Эти радиоактивные элементы помещаются в контейнер обычно из стали, покрытой свинцом («бомба»), который имеет отверстие для пропускания излучения только в одном направлении. Гамма-излучение можно использовать для тех же целей, что и рентгеновские лучи.

К категории товаров (III) рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения относятся:

(A)         Рентгеновские трубки. Это устройства, в которых электрическаяэнергия превращается в рентгеновские лучи.

(Б) Прочие аппараты, создающие рентгеновское излучение, например, аппараты, содержащие бетатрон, который сильно ускоряет поток электронов и таким образом создает рентгеновские лучи очень большой проникающей силы. Бетатроны и другие ускорители электронов, не приспособленные для получения рентгеновских лучей, а также не встраиваемые в рентгеновские аппараты, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 8543).

(B)         Рентгеновские экраны. Рентгеновские экраны - это флуоресцентныеповерхности, на которые принимается излучение. Активная поверхность обычносостоит из цианоплатината бария, сульфида кадмия и вольфрамата кадмия. Оничасто покрываются также свинцовым стеклом. Некоторые экраны, известные какусиливающие экраны, дают изображение, которое состоит из актиничногоизлучения, повышающего плотность фотографического изображения, формируемого одними рентгеновскими лучами.

(Г) Рентгеновские генераторы высокого напряжения. Эти генераторы содержат трансформатор и выпрямительные лампы, установленные внутри изолирующего экрана; они имеют также съёмные высоковольтные контакты для подключения к рентгеновской трубке. Следует отметить, что в данную товарную позицию входят только те генераторы, которые специализированы для использования с рентгеновскими аппаратами.

(Д) Рентгеновские щиты и пульты управления. Они содержат устройства для управления временем экспозиции и напряжением, а также часто дозиметр, составляющий неотъемлемую часть аппарата. Следует отметить, что в данную товарную позицию входят только щиты и пульты, специализированные для использования с рентгеновскими аппаратами.

(Е) Столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения, специализированные для работы с рентгеновским излучением, независимо от того, предназначены они для встраивания в рентгеновские аппараты или составляют отдельные изделия. При условии, что они предназначены для использования исключительно или в основном с рентгеновскими аппаратами, такие столы, кресла и т.д. включаются также в данную товарную позицию, даже если представлены отдельно; но столы, кресла и т.д., не специализированные для работы с рентгеновским излучением, сюда не включаются (обычно товарная позиция 9402).

В данную товарную позицию включаются также молниеотводы, основанные на принципе радиоактивности.

Спорный товар, исходя из технической документации, не содержит такого элемента, что не оспаривается обществом, т.е. работа аппарата не основана на принципе ионизирующего излучения методом радиоактивного распада ядер, что исключает его классификацию в субпозиции 9022 21 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, отличие радиоактивного излучения от рентгеновского заключается в механизме его возникновения (способе его генерирования): ядерном (не зависимом от человека), то есть посредством ядерного распада радиоактивного источника или внеядерном (которое можно получить искусственным путём), то есть посредством применения ускорителя электронного потока.

В то же время, товары, относимые к разделу III «Рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения» (субпозиции 9022 30 и 9022 99 ТН ВЭД ЕАЭС), также предназначены для работы с рентгеновским излучением.

Конструктивные характеристики рентгеновских аппаратов, классифицируемых в субпозиции 9022 21 ТН ВЭД ЕАЭС, варьируются в соответствии с использованием, для которого они сконструированы. Таким образом, очевидно, что положение о наличии в аппарате блока, содержащего именно трубку или трубки, генерирующие рентгеновские лучи, не является строгим требованием и в данном случае не ограничивает товары, попадающие в сферу охвата бескодовой субпозиции.

Изложенное свидетельствует о том, что принцип разделения субпозиций товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС именно в целях классификации товаров для таможенных целей не обязательно будет соответствовать идентификации оборудования с научной, физической точки зрения.

Как следует из представленного обществом «Руководства по эксплуатации (общие данные)» на ввезённый товар, система радиотерапевтическая для радиохирургии CyberKnife с принадлежностями - это комбинированная визуализационная и терапевтическая система, специально предназначенная для планирования и осуществления лечения и стереотаксических радиохирургических вмешательств под визуальным контролем, а также прецизионной радиотерапии областей поражения, опухолей и других патологических очагов в организме человека, при которых показана лучевая терапия.

В соответствии с указанным Руководством система радиотерапевтическая для радиохирургии, модели: CyberKnife М6тм FIM, CyberKnife М6тм FI+, CyberKnife М6тм FM, CyberKnife М6тм FI и CyberKnife М6тм F состоит основных комплектующих (не считая принадлежностей и ЗИП), в состав которых входит манипулятор линейного ускорителя многоосевой роботизированный, компактный линейный ускоритель номиналом 6МэВ и прочее оборудование 25 наименований.

Согласно сведениям, заявленным обществом при таможенном декларировании, система осуществления лучевого воздействия - серийный промышленный роботизированный манипулятор с 6 степенями свободы, с установленном на нём ускорителем электронов на базе магнетрона, использующего принцип воздействия на пациента высокоэнергетического ионизирующего излучения с номинальной энергией тормозного фотонного излучения в диапазоне энергий гамма-излучения 6 МэВ, с максимальной мощностью поглощенной дозы 800 мониторных единиц (Me) в минуту (8 грей в минуту).

Согласно «Технической документации на медицинское изделие: «Система радиотерапевтическая для радиохирургии CyberKnife® с принадлежностями», представленной по запросу таможенного органа ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр хирургии имени А.В. Вишневского» Министерства здравоохранения Российской Федерации письмом от 07.08.2024 № Д/587 код вида медицинского изделия в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.06.2012 № 4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий» -158270.

Указанный код в соответствии с упомянутым приказом Минздрава РФ присваивается системе линейного ускорителя для радиохирургии / лучевой терапии стереотаксической, классификационные признаки вида медицинского изделия которой содержат сведения о том, что это стационарный комплект компьютерных устройств, разработанных для выработки высокоэнергетических электронов с целью создания высокоэнергетических рентгеновских лучей, используемых для проведения стереотаксических радиохирургических операций для лечения опухолей головного мозга, шеи или спинного мозга и/или для проведения стереотаксической лучевой терапии тела.

В разделе 2-12 «Меры предосторожности» Руководства по осуществлению лучевого воздействия» для системы CyberKnife Мб указано, что в системе CyberKnife рентгеновские лучи излучаются как линейным ускорителем для лучевого воздействия, так и рентгеновской установкой для контроля положения пациента в реальном времени.

На основании изложенного, источником терапевтического ионизирующего излучения (тормозное фотонное излучение гамма-диапазона, номинальная энергия 6 МэВ) является линейный ускоритель электронов. Линейный ускоритель ускоряет электроны до заданной энергии (6 МэВ), при столкновении ускоренных электронов с мишенью ускорителя происходит генерация тормозного фотонного излучения, которое далее проходит через коллиматор выбранного размера и формы для создания формы облучающего поля и прецизионной фокусировки.

Таким образом, по настоящему делу материалами камеральной таможенной проверки установлено, что терапевтическое воздействие ввезённый товар осуществляет рентгеновскими лучами (тормозное фотонное излучение с номинальной энергией в диапазоне гамма-излучения), генерируемыми посредством комплектующего его линейного ускорителя, что удовлетворяет тексту выбранной таможенным органом бескодовой субпозиции - «аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, которая даёт наиболее конкретное описание товара в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД, и исключает возможность классификации данного товара в субпозиции «прочая, включая части и принадлежности».

Соответственно, довод общества о том, что в проверяемом товаре источником излучения является линейный ускоритель, а не рентгеновская трубка, и, соответственно, классификация товара в субпозиции 9022 14 ТН ВЭД ЕАЭС является неверной, основан на неверном понимании Пояснений к товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод общества о том, что мощность излучения, генерируемого товаром, значительно больше максимально возможных значений, не имеет правового значения, так как мощность излучения не является классификационным признаком при определении субпозиции в рамках товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС, что напрямую следует как из текстов субпозиций, так и пояснений к ним.

Довод общества о несоответствии конструкции товара аппаратам, осуществляющим рентгеновское излучение, так же несостоятелен, поскольку противоречит тексту упомянутым Пояснениям к товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым почти во всех остальных отношениях конструктивные характеристики рентгеновских аппаратов варьируются в соответствии с использованием, для которого они сконструированы.

Положенные в основу заявления доводы проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                            Игнатьева А.А.