АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

07 октября 2025 года

Дело № А33-8294/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 октября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решения,

в присутствии в предварительном и судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1., действующий на основании доверенности  от 04.06.2024 №5, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Кисельман. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

автономная некоммерческая организация «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» (далее – заявитель, АНО «КЦПРОИ») обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик, ОСФР по Красноярскому краю) о признании недействительным решения от 27.12.2024 №205S19240013616 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Определением от 02.04.2025 заявление оставлено без движения. В установленный судом срок заявителем устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Определением от 07.05.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 04.07.2025 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного производства.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, ответил на вопросы суда.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОСФР по Красноярскому краю, Ответчик) на основании проведенной проверки правильности заполнения и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, составлен акт от 01.11.2024 № 205S18240011756.

Согласно вышеуказанному акту установлено, что между АНО «КЦПОИ» и  «Исполнителями» заключены следующие договоры:

№

Ф.И.О.

СНИЛС

Номер договора

Период оказания услуг

Период действия договора

1

ФИО2

046-892-387 05

№5243 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

2

ФИО3

149-988-655 61

№5510 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

3

ФИО4

Анастасия

Валерьевна

159-547-144 03

№5358 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

4

ФИО5

040-861-022 19

№5359 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

5

ФИО6

123-611-397 24

№5583 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

6

ФИО7

Васильевна

028-659-866 09

№5360 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

7

ФИО8

123-788-061 72

№5587 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

8

ФИО9

069-374-790 17

№5588 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

9

ФИО10

164-750-400 63

№5361 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

10

ФИО11

033-747-13144

№5362 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

11

ФИО12

060-047-925 31

№5363 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

12

ФИО13

115-969-292 97

№5518 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

13

ФИО14

043-093-211 18

№5589 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

14

ФИО15

204-518-210 20

№5364 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

15

ФИО16

110-309-862 08

№5483 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

16

ФИО17

178-586-560 40

№5246 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

17

ФИО18

043-099-414 51

№5592 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

18

ФИО19

042-885-249 76

№5595 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24- 30.09.24

19

ФИО20

Елена

Владимировна

079-274-062 95

№5276 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

20

ФИО21

170-406-835 47

№5365 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

21

ФИО22

062-458-935 80

№5366 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

22

ФИО23

033-051-227 91

№5367 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

23

ФИО24

119-267-942 86

№5228 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

24

ФИО25

108-932-260 59

№5597 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

25

ФИО26

160-127-318 19

№5368 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

26

ФИО27

Татьяна

Владимировна

109-035-879 53

№5372 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

27

ФИО28

153-069-914 68

№5600 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

28

ФИО29

043-075-938 48

№5602 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

29

ФИО30

107-988-782 21

№5603 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

30

ФИО31

105-671-397 52

№5369 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

31

ФИО31

Евгения

Александровна

097-469-378 40

№5370 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

32

ФИО32

032-960-712 46

№5371 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

33

ФИО33

108-118-001 08

№5495 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

34

ФИО34

034-232-932 21

№5472 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

35

ФИО35

Наталья

Владимировна

043-101-160 78

№5604 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

36

ФИО36

145-746-896 08

№5373 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

37

ФИО37

030-929-706 50

№5374 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

38

ФИО38

119-311-554 35

№5512 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

39

ФИО39

163-061-158 32

№5375 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

40

ФИО40

119-552-090 60

№5245 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

41

ФИО41

171-359-712 75

№5520 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

42

ФИО42

131-971-427 55

№5502 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

43

ФИО43

078-206-907 81

№5603 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24- --30.09.24

44

ФИО44

139-915-177 98

№5606 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

45

ФИО45

187-129-710 96

№5376 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

46

ФИО46

103-851-637 37

№5509 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

47

ФИО47

Виктория

Викторовна

153-323-875 52

№5494 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

48

Каменская

Виктория

Дмитриевна

177-832-249 06

№5377 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

49

ФИО48

144-972-352 86

№5267 от 03.09.2024,

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

50

Кастальская

Валентина

Олеговна

112-324-075 94

№5607 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

51

ФИО49

065-965-298 17

№5496 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

52

ФИО50

131-031-382 86

№5270 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

53

ФИО51

028-133-161 20

№5517 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

54

ФИО52

048-562-355 79

№5279 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

55

ФИО53

Валентина

Романовна

070-954-895 97

№5608 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

56

ФИО54

Людмила

Семеновна

042-884-383 77

№5609 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

57

Когаленок

Светлана

Вячеславовна

043-076-048 27

№5610 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

58

ФИО55

112-232-950 02

№5503 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

59

ФИО56

078-580-450 02

№5378 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

60

ФИО57

Маргарита

Михайловна

033-146-749 32

№5379 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

61

ФИО58

119-059-108 51

№5380 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

62

ФИО59

Евгения

Викторовна

065-432-320 42

№5202 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

63

ФИО59

Анастасия

Геннадьевна

129-456-007 67

№5516 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

64

ФИО60

081-026-979 54

№5501 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

65

ФИО61

193-487-206 04

№5282 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24 «

66

ФИО62

055-020-706 11

№5272 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

67

Короткевич

Валентина

Александровна

033-014-957 09

№5381 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

68

ФИО63

183-286-036 81

№5382 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

69

ФИО64

199-488-949 82

№5383 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

70

ФИО65

124-739-060 57

№5384 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

71

ФИО66

040-922-617 30

№5519 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

72

ФИО67

127-672-526 77

№5225 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

73

ФИО68

Валентина

Николаевна

041-518-671 38

№5385 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

74

ФИО69

161-534-417 45

№5230 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

75

ФИО70

139-437-581 94

№5386 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

76

ФИО71

041-518-593 41

№5387 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

77

ФИО72

133-677-923 86

№5446 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

78

ФИО73

144-868-104 85

№5481 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

79

ФИО74

032-961-912 56

№5389 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

80

ФИО75

138-635-576 94

№5611 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

81

ФИО76

025-001-962 96

№5514 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

82

ФИО77

Людмила

Михайловна

108-932-134 54

№5505от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

83

ФИО77

Вероника

Вендлиновна

168-174-369 99

№5489 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

84

ФИО77

ФИО77

Викторовна

062-110-973 16

№5213 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

85

Музалевская

Наталья

Артуровна

144-148-007 33

№53909 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

86

ФИО78

176-281-975 07

№5497 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

87

ФИО79

151-753-442 56

№5498 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

88

ФИО80

057-203-988 63

№5391 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

89

ФИО81

055-970-587 00

№5280 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

90

Панфилёнок

Анастасия

Викторовна

121-927-892 67

№5392 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

91

Перебейнос

Светлана

Сергеевна

042-262-625 22

№5506 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

92

ФИО82

049-245-902 75

№5205 от 03.09.2024

08.03.2024

03.09.24-30.09.24

93

ФИО83

028-665-522 78

№5393 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

94

ФИО84

050-308-711 13

№5269 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

95

ФИО85

187-306-881 18

№5394 от, 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

96

ФИО86

157-114-085 45

№5395 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

97

ФИО87

060-774-466 70

№5209 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

98

ФИО88

121-928-381 53

№5499 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

99

ФИО89

126-550-780 58

№5396 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

100

ФИО90

Владимир

Александрович

119-552-076 62

№5208 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

101

ФИО91

Валерий

Константинович

036-884-206 81

№5397 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

102

ФИО92

Наталья

Викторовна

091-493-116 70

№5515 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

103

ФИО92

Анастасия

Анатольевна

100-792-887 50

№5274 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

104

ФИО93

079-568-863 48

№5398 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

105

ФИО94

140-473-492 43

Окончание договора ГПХ (08.09.2024)

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

106

ФИО95

148-765-076 07

№5399 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

107

ФИО96

Лидия

Тимофеевна

041-627-497 49

№5401 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

108

ФИО97

160-105-197 10

№5206 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

109

ФИО98

060-046-876 35

№5402 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

110

ФИО99

152-891-597 99

№5400 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

111

ФИО100

057-157-010 49

№5266 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24*-30.09.24

112

Скуртул

Екатерина

Витальевна

163-120-407 12

№5507 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

113

ФИО101

110-931-75121

№5484 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

114

ФИО102

071-467-793 86

№5403 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

115

ФИО103

049-702-897 93

№5244 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

116

ФИО104

120-395-770 42

№5404 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

117

ФИО96

Николай

Валерьевич

124-757-517 71

№5612 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

118

ФИО105

049-246-323 66

№5268 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

119

ФИО106

Татьяна

Федоровна

080-501-958 42

№5613 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

120

ФИО106

Маргарита

Шахидовна

138-868-481 26

№5511 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

121

ФИО107

048-808-014 73

№5277 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

122

ФИО108

085-373-748 00

№5614 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

123

ФИО109

170-044-969 48

№5405 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

124

ФИО110

042-884-572 80

№5615 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

125

ФИО111

042-859-614 78

№5500 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

126

ФИО112

119-311-536 33

№5508 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

127

ФИО113

189-278-969 61

№5406 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

128

ФИО114

105-672-262 42

№5407 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

129

ФИО115

109-121-234 07

№5492 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

130

ФИО116

Ольга

Владимировна

128-727-126 73

№5408 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

131

ФИО117

Татьяна

Дмитриевна

043-103-519 97

№5616 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

132

Черноморец

Людмила

Владимировна

115-643-676 57

№5409 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

133

ФИО118

055-792-358 96

№5504 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

134

ФИО119

170-073-691 48

№5410 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

135

ФИО120

067-345-942 91

№5411 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

136

ФИО121

127-036-590 45

№5412 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

137

ФИО122

076-840-182 86

№5617 от 05.09.2024

08.09.2024

05.09.24-30.09.24

138

Штадельман

Татьяна

Валентиновна

038-417-945 76

№5413 от 03.09.2024

08.09.2024

03.09.24-30.09.24

Согласно вышеуказанному акту установлено, что по всем указанным Договорам отчетность по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) страхователем представлена 30.09.2024 на 138 застрахованных лиц,  тогда как сведения должны были  быть представлены не позднее 09.09.2024 (дата окончания периода оказания услуг до 08.09.2024 включительно).

27.12.2024 с участием Заявителя состоялось рассмотрение Акта.

По результатам рассмотрения акта ответчиком вынесено решение «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» 205S19240013616 (далее - Решение) которым заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 -ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», на Заявителя наложены обязательства уплаты финансовых санкций в размере 69 000 рублей и внесение необходимых исправлений в документы кадрового учета и представления уточненных (исправленных) сведений.

27.01.2025 в адрес заявителя поступило требование № 205S01250000489 от 24.01.2025.

С целью избежания негативных последствий для Заявителя 04.02.2025 был оплачен штраф в размере 34 500,00 рублей в соответствии со ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 в размере половины суммы, указанной в требовании.

Заявитель, считая указанное выше решение незаконным, обратился в суд с настоящим требованием.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о привлечении страхователя к ответственности от 27.12.2024 №205S19240013616.

При этом в арбитражный суд с настоящим заявлением общество обратилось 26.03.2025. Как видно, трехмесячный срок на обращение в суд заявителем соблюден.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998  № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган фонда пенсионного и социального страхования, к которому относится территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлен состав правонарушения, влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета выявлены правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, ответчиком установлено, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 в отношении 138 лиц с нарушением установленного законом срока.

В отношении страхователя составлен акт от 01.11.2024 № 205S18240011756.

На основании акта № 205S18240011756 заместителем управляющего ОСФР по Красноярскому краю 27.12.2024 вынесено решение № 205S19240013616   о привлечении автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 ФЗ-27 и назначена финансовая санкция в размере 69 000 рублей 00 копеек.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что процедура привлечения страхователя к ответственности, установленная статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при вынесении решения соблюдена. Заявителем каких-либо доводов в указанной части не заявлено.

Как следует из акта от 01.11.2024 № 205S18240011756 и решения от 27.12.2024 № 205S19240013616 , в ходе проверки фондом установлено, что отчетность по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) представлена страхователем на 138 застрахованных лиц 30.09.2024, что подтверждается квитанцией о регистрации, протоколом проверки. Согласно подразделу 1.1 отчетной формы ЕФС-1, дата окончания периода по договору ГПХ - 08.09.2024 на основании изложенного выше, по мнению ответчика, сведения должны быть представлены страхователем не позднее 09.09.2024.

В отзыве на заявление ответчик ссылается на положения Постановление Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения", согласно пунктам 4.3, 4.10 которого, в графе 2 указанной формы "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ" указывается дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ; в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" указывается: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

Вместе с тем, исходя из даты возникновения обязанности заполнения и предоставления отчетности, к спорным отношениям применим Порядок заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденный Приказом СФР от 17.11.2023 №  2281  (далее – Приказ № 2281).

Так, в пункте 42 Приказа  № 2281 указано, что в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ" указывается в формате "ДД.ММ.ГГГГ": дата кадрового мероприятия; дата начала периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ; дата окончания периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ.

Согласно пункту 49 Приказа  № 2281 в графе 9 "Дата" подраздела "Основание" указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что представленная страхователем отчетность содержит следующие кадровые мероприятия с датой окончания периода выполнения работ по договору гражданско-правового-характера   (далее –ГПХ) и с датой прекращения договора ГПХ:

- дата окончания договоров ГПХ –  08.09.2024 (графа 2);  при этом в графе 9 «Основание» указана дата 30.09.2024.

Согласно пункту 6 статьи  11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно п. 2. ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.

В соответствии с п.2 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Согласно п. 1.1. Договора ГПХ Исполнитель обязуется, в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Договора (Приложение №1  к настоящему Договору), Положением о мониторинге и оценке проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, поддержанных в рамках конкурсов грантовой программы Красноярского края «Партнерство», размещенном на сайте https://krasgrant.ru/, оказать услуги мониторинга и оценки достижения результатов проектов социально ориентированных некоммерческих организаций поддержанных в рамках конкурсов грантовой программы Красноярского края «Партнерство» 2023 г., а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их в соответствии со Спецификацией (Приложение №2 к настоящему Договору) являющейся неотъемлемой частью Договора, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

Пунктом 1.1 Договора ГПХ установлен срок оказания услуги: с даты заключения договора до 08.09.2024.

Согласно пункту 2.2 Договора ГПХ расчет за оказанные услуги производится в виде безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в следующем порядке:

Оплата услуг производится по факту оказания услуг в течение 60 (Шестидесяти) рабочих дней со дня предоставления надлежаще оформленного и подписанного сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг. При предоставлении Исполнителем заверенных банком реквизитов (пункт 3.2 договора).

Оплата стоимости услуг по настоящему Договору производится в рублях в безналичной форме платежным поручением путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в реквизитах Сторон настоящего Договора. Обязательство Заказчика по оплате оказанных услуг считается исполненным с момента списания денежных средств с расчетного счета Заказчика (пункт 3.3. договора).

Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Пунктом 6.1  Договора ГПХ настоящий Договор вступает в силу с даты подписания и действует до 30 сентября 2024 года включительно.

Из анализа договоров ГПХ (138 штук), заключенных в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что 03.09.2024 либо 05.09.2024 является датой начала периода выполнения работ (оказания услуг) по Договору ГПХ, 08.09.2024 является датой окончания периода выполнения работ (оказания услуг) по Договору ГПХ, дата 03.09.2024 либо 05.09.2024 является датой начала действия Договора ГПХ, дата 30.09.2024. является датой прекращения (окончания) Договора ГПХ.

Как указано ранее, в пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» указано: «Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг)».

В отличии от сведений о заключении либо прекращении договора ГПХ, при указании в отчетности «даты начала периода выполнения работ (оказания услуги) либо «даты окончания периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ» (графа 2), у страхователя нет обязанности направлять такие сведения в течение одного рабочего дня в ОСФР, поскольку о предоставлении таких сведений в указанный срок в пункте 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ не говориться.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена обязанность предоставления указанных в отчетности сведений «даты заключения, даты прекращения по договору ГПХ» (графа 9). Соответствующая обязанность заявителем исполнена своевременно.

Подтверждением этому выводу является указание в п. 49 Порядка заполнения формы ЕФС-1, утвержденной приказом СФР от 17.11.2023 №2281, на порядок заполнения гр. 9, в которой указывается: «дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.».

Указание в гр. 2 формы ЕФС-1 «даты начала периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ» либо «даты окончания периода выполнения работ (оказания услуги) по договору ГПХ», т.е. промежуточных сведений в периоде от момента заключения страхователем договора ГПХ до момента его прекращения, не влечет обязанность отдельно в период не позднее следующего рабочего дня направлять их в ОСФР.

Следовательно, как обоснованно указывает заявитель, отчетность по форме ЕФС-1. ГПД (подраздел 1.1) должна быть подана Заявителем не позднее 01.10.2024, т.е. следующий рабочий день за днем прекращения Договора ГПХ, отчетность по форме ЕФС-1. ГПД (подраздел 1.1) подана Заявителем 30.09.2024, что соответствует требованиям п.6. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

При этом самостоятельная обязанность предоставлять сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, предусмотрена пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в иной период (по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом) и только в отношении определенных указанной нормой застрахованных лиц. Неисполнение указанной обязанности ответчиком согласно оспариваемому решению не вменялось, срок ее исполнения не наступил, доказательств того, что застрахованное лицо отнесено к числу лиц, по которым возникла обязанность предоставления сведений по пункту 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, не представлено.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным решения от 27.12.2024 № 205S19240013616 о привлечении страхователя к ответственности.

Заявителем заявлено о применении восстановительном меры. Так, в заявлении заявитель указал, что с целью избежания негативных последствий для Заявителя, последним 04.02.2025 был оплачен штраф в размере 34 500,00 рублей в соответствии со ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 в размере половины суммы, указанной в требовании.

В связи с чем, в рассматриваемом случае суд считает необходимы применить восстановительную меру и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю устранить нарушение прав и законных интересов автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» путем совершения необходимых действий, направленных на возврат суммы штрафа в размере 34 500 руб., оплаченной на основании решения  от 27.12.2024 № 205S19240013616.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с заявлением в суд предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины. Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 27.12.2024                                   № 205S19240013616 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (неперсонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю устранить нарушение прав и законных интересов автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» путем совершения необходимых действий, направленных на возврат суммы штрафа в размере 34 500 руб., оплаченной на основании решения  от 27.12.2024 № 205S19240013616.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж