АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-3918/2022

г. Ижевск

10 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 10 августа 2023 года 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.Г.Костиной, при  ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении  протокола в письменной форме помощником судьи Ю.А.Ившиной, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя  ФИО1, г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к Муниципальному образованию «Город Глазов» в лице  Администрации муниципального образования «Город Глазов» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

Третьи лица: 

1. Муниципальное автономное учреждение "ЗДОРОВОЕ ПИТАНИЕ"  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГЛАЗОВ" (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>),  

2. Министерство финансов Удмуртской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

3. Управление финансов Администрации города Глазова, г. Глазов (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

4. ликвидатор МАО "ЗДОРОВОЕ ПИТАНИЕ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  "ГОРОД ГЛАЗОВ" ФИО2  

о взыскании 21 407 198 руб. 92 коп. убытков. В судебное заседание явились: 

от истца: ФИО1- паспорт гражданина РФ (до перерыва), ФИО3 –  пред. дов. от 29.11.2021 (после перерыва),  

от ответчика: ФИО4 – пред. по дов. № 01-49/00144 от 25.01.2023, диплом,  ФИО2 – пред. по дов. от 26.06.2023,  

от третьих лиц: 1. не явился (уведомление), 2. не явился (уведомление), 3. ФИО2 – распоряжение № 37/ЛС от 18.01.2016, паспорт гражданина РФ, 4. ФИО2 – паспорт гражданина РФ, 

у с т а н о в и л:

Первоначально Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Ижевск (далее – истец, ИП ФИО1) обратился в  Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Управлению  

финансов Администрации города Глазова, г. Глазов (далее – ответчик, Управление) о  взыскании 23 761 967 руб. 24 коп. убытков.  

Определениями Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.04.2022, от  15.06.2022 суд в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора: 1. Муниципальное автономное учреждение "ЗДОРОВОЕ  ПИТАНИЕ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГЛАЗОВ" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее - МАУ "Здоровое питание"), 2. Министерство  финансов Удмуртской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 3.  Муниципальное образование «Город Глазов» в лице Администрации муниципального  образования «Город Глазов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).  

В судебное заседание от 04.10.2022 от истца поступили письменные пояснения и  ходатайства: ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым  истец просит взыскать с ответчика 21 407 198 руб. 92 коп. убытков, ходатайство о  привлечении к участию в деле в качестве соответчика - Муниципальное образование  «Город Глазов» в лице Администрации муниципального образования «Город Глазов»,  ходатайство об истребовании доказательств, иных заявлений (ходатайств) не  поступало.  

Судом ходатайство истца об уточнении исковых требований рассмотрено и  удовлетворено (ст.ст. 41, 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ).  

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.10.2022  ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве соответчика -  Муниципальное образование «Город Глазов» в лице Администрации муниципального  образования «Город Глазов» удовлетворено.  

Представитель истца в судебном заседании от 01.12.2022 поддержал требования  с учетом уточнений, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле председателя  ликвидационной комиссии МАО «ЗДОРОВОЕ ПИТАНИЕ» ФИО2, ходатайство  об истребовании доказательств, иных заявлений (ходатайств) не заявил.  

Судом ходатайство о привлечении к участию в деле председателя  ликвидационной комиссии МАО «ЗДОРОВОЕ ПИТАНИЕ» ФИО2  удовлетворено (ст.ст. 41, 51, 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ), в  удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств по делу отказано (ст.ст.41,  66, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

В судебном заседании от 30.01.2023 представитель истца в судебном заседании  поддержал требования с учетом уточнений (21 407 198 руб.92 коп. убытков), заявил  ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец  просит возместить ИП ФИО1 убытки с МО «Город Глазов» в лице  Администрации города Глазова в размере 21 407 198,92руб., причиненные в результате  незаконного бездействия Управления финансов Администрации города Глазова  Удмуртской Республики г. Глазов, выразившееся в не приостановлением  осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МАУ  "Здоровое питание", включая лицевые счета его структурных (обособленных)  подразделений, открытых в финансовом органе в связи с неисполнением  исполнительных листов № ФС 026669866 от 24.12.2019г. (дело № А71-9714/2016) о  взыскании задолженности с МАУ "Здоровое питание" МО города Глазов в пользу ИП  ФИО1, а также уточнил процессуальное положение  ответчика - Управление финансов Администрации города Глазова, г. Глазов (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), просит привлечь в качестве третьего лица, заявил  

ходатайство о приобщении дополнительных документов и о приостановлении  производства по делу, иных заявлений (ходатайств) не заявил.  

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.01.2023 суд  привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора: Управление финансов Администрации  города Глазова, г. Глазов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и ликвидатора  МАО "ЗДОРОВОЕ ПИТАНИЕ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД  ГЛАЗОВ" – ФИО2  

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования с учетом  уточнений (21 407 198 руб.92 коп. убытков, причиненные в результате незаконного  бездействия Управления финансов Администрации города Глазова Удмуртской  Республики г.Глазов, выразившееся в не приостановлении осуществления операций по  расходованию средств на всех лицевых счетах МАУ "Здоровое питание", включая  лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в  финансовом органе в связи с неисполнением исполнительных листов № ФС 026669866  от 24.12.2019г. (дело № А71-9714/2016) о взыскании задолженности с МАУ "Здоровое  питание" МО города Глазов в пользу ИП ФИО1), заявил  ходатайство об отложении судебного разбирательства, иных заявлений (ходатайств) не  заявил.  

 Представитель ответчика поддержал доводы отзыва на иск и дополнений к  отзыву, устно пояснил по заявлению истца, представил дополнительные письменные  пояснения и дополнительные документы (ст.159 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации), иных заявлений (ходатайств) не заявил.  

Представитель третьих лиц (ФИО2) устно пояснил по существу требований  и ходатайств, заявлений (ходатайств) не заявил.  

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания  посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в  сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства,  регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов  общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации  судебных актов.  

Дело рассмотрено в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ  с перерывом в судебном заседании в отсутствие представителей 1 и 2 третьих лиц,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том  числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда  Удмуртской Республики, в порядке статей 121, 123, 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.  Решение по делу принято 03 августа 2023 года.  

Как следует из материалов дела, на основании определения Арбитражного суда  Удмуртской Республики от 20.08.2019 по делу № А71-9714/2016 индивидуальному  предпринимателю ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС   № 026669866 от 28.08.2019 на принудительное исполнение мирового соглашения по  указанном делу, а именно на взыскание с МАУ «Здоровое питание» муниципального  образования «Город Глазов» в пользу ИП ФИО1 18 230 000 руб. 00 коп.  долга, 5 000 799 руб. 98 коп. процентов, 531 167 руб. 26 коп. процентов за пользование  чужими денежными средствами.  

 На основании определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от  10.08.2020 по делу № А71-16888/2018 индивидуальному предпринимателю  ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС № 020110975 от 24.09.2020  на взыскание с МАУ "Здоровое питание" муниципального образования "город Глазов",  УР, г. Глазов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ИП ФИО1, г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сумму долга 4 972 000  руб. 00 коп., проценты за пользование денежными средствами 31 099 руб. 86 коп. с  последующим начислением процентов на непогашенную сумму долга с 29.06.2020 по  день фактической уплаты суммы долга в размере 18% годовых.  

Кроме того, на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного  суда Удмуртской Республики от 03.08.2020 по делу № А71-2060/2020 ИП  ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС 031255990 от 29.01.2021 на  взыскание с МАУ "Здоровое питание" муниципального образования "Город Глазов"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 7 352 415 руб. 63 коп. долга, 109 156 руб. 84  коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 60 308 руб. 00 коп. в  возмещение расходов по оплате государственной пошлины.  

Вышеуказанные исполнительные листы были направлены взыскателем для  исполнения в Управление финансов Администрации города Глазова.  

Согласно письму от 15.12.2021 № 09-11/0813 Администрации г. Глазова, дата  получения уведомлений о поступлении исполнительных листов ИП ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>) в Управление финансов Администрации города  Глазова: серия ФС № 026669866 от 20.08.2019 - 24.12.2019, серия ФС № 020110975 от  24.09.2020 - 15.03.2021, серия ФС № 031255990 от 29.01.2021 - 15.03.2021.  

Согласно справке по исполнительным документам МАУ "Здоровое питание" за  2019-2021гг. следует, что задолженность по исполнительному листу серия ФС №  026669866 от 20.08.2019 частично погашена должником в размере 2555443 руб. 17  коп., остаток непогашенной задолженности 21206524 руб. 07 коп.; задолженность по  исполнительному листу серия ФС № 020110975 от 24.09.2020 в размере 5003099 руб.  86 коп. и по исполнительному листу серия ФС № 031255990 от 29.01.2021 в размере  7521880 руб. 47 коп. не погашена.  

Уведомлениями № 5 от 11.08.2020, № 1 и № 2 от 29.11.2021, Управление  уведомило предпринимателя о неисполнении в установленный срок исполнительных  листов по делу № А71-9714/2016 ( № ФС 026669866 от 24.12.2019), а также по делам №  А71-2060/2020 ( № ФС 031255990 от 29.01.2021), № А71-16888/2018 ( № ФС 020110975  от 24.09.2020), в связи с отсутствием в срок более трех месяцев на лицевых счетах  должника денежных средств для исполнения исполнительных документов.  

Полагая, что бездействие ответчика, выразившееся в не приостановлении  осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МАУ  “Здоровое питание”, включая лицевые счета его структурных (обособленных)  подразделений, открытых в финансовом органе, незаконно, истец обратился в  арбитражный суд.  

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.03.2022 по делу №  А71-18110/2021 бездействие Управления финансов Администрации города Глазова  Удмуртской Республики г. Глазов, выразившееся в не приостановлении осуществления  операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МАУ “Здоровое питание”,  включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в  финансовом органе в связи с неисполнением исполнительных листов № ФС 026669866  от 24.12.2019г. (дело № А71-9714/2016), № ФС 031255990 от 29.01.2021г. (дело № А71- 

2060/2020), № ФС 020110975 от 24.09.2020г. (дело № А71-16888/2018) о взыскании  задолженности с МАУ “Здоровое питание” МО города Глазов в пользу ИП  ФИО1, признано незаконным; суд обязал Управление  финансов Администрации города Глазова Удмуртской Республики г. Глазов  приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах МАУ  "Здоровое питание" муниципального образования «Город Глазов» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) включая лицевые счета его структурных  (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем  открытие и ведение лицевых счетов, до полного исполнения исполнительных листов   № ФС 026669866 от 24.12.2019г. (дело № А71-9714/2016), № ФС 031255990 от  29.01.2021г. (дело № А71-2060/2020), № ФС 020110975 от 24.09.2020г. (дело № А7116888/2018) , за исключением операций по исполнению исполнительных документов и  решений налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих  перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами,  работающими по трудовому договору (контракту), выплате стипендий, материальной  помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об  образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных  ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и  местных бюджетов, перечисление удержанных налогов и уплату начисленных  страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными  расчетами, с уведомлением должника и его структурных (обособленных)  подразделений.  

Полагая, что в результате незаконного бездействия ответчика, истец лишен  возможности получить от должника причитающиеся ему суммы по исполнительным  листам, ссылаясь на положения статьи 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса  Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании 21  407 198 руб. 92 коп. убытков (с учетом принятого судом в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайства об  уточнении размера исковых требований).  

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из  представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность  и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных  обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.  

Фактически истцом заявлены убытки в виде реального ущерба, в связи с чем,  суд считает, что к рассматриваемым правоотношениям необходимо применить  положения статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской  Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред,  причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме  лицом, причинившим вред.  

Требование о возмещении вреда может быть удовлетворено только при  установлении совокупности всех условий гражданско-правовой ответственности:  факта причинения вреда, его размера, вины причинителя вреда, противоправности  поведения этого лица и наличия причинно-следственной связи между действиями  (бездействием) указанного лица и наступившим вредом.  

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации  должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательства.  

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право  которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков,  если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем  размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,  произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права,  утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные  доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота,  если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Как разъяснено в п.п. 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации», применяя ст. 15 ГК РФ, следует  учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать  полного возмещения причиненных ему убытков. По делам о возмещении убытков  истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий  (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или  причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих  возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.  По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении  убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер  невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков  определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов  справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.  Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401  ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения  вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).  Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство  или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда  предполагается, пока не доказано обратное.  

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь  в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные  соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет  произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

На основании изложенных норм, арбитражный суд пришел к выводу о том, что в  круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, входят: противоправность действия  ответчика, его вина в причинении убытков, причинно-следственная связь между  действиями (бездействием) ответчика и убытками, размер убытков.  

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом  и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла  гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В  соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из  договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных  сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу  обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица  (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу,  уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор  имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.  

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской  Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота  или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от  исполнения обязательства не допускается.  

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства,  на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статья 9 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Вопреки доводам искового заявления, суд пришел к выводу о том, что истцом не  доказано, что заявленные к взысканию убытки, возникли вследствие незаконных,  виновных действий ответчика, а также не доказана причинно-следственная связь  между действиями ответчика и возникшими у истца убытками.  

В исковом заявлении в качестве доказательства противоправного действия  (бездействия), следствием которого стало причинение имущественного вреда истцу, а  именно неудовлетворение финансовых требований истца к должнику МАУ "Здоровое  питание", указывается на факт признанного незаконным решением Арбитражного суда  Удмуртской Республики от 18.03.2022 бездействия Управления финансов  Администрации г. Глазова, выразившегося в не приостановлении осуществления  операции по расходованию средств на всех лицевых счетах МАУ "Здоровое питание" в  связи с неисполнением исполнительных листов № ФС6669866 от 24.12.2019, №  ФС031255990 от 29.01.2021, № ФС020110975 от 24.09.2020.  

Вместе с тем, указанное решение суда принято в отношении юридического лица  - Управления финансов Администрации города Глазова, а не в отношении  Администрации муниципального образования "Город Глазов". Судебный акт был  исполнен путем приостановления операции по расходованию средств, следовательно,  истцом не доказан факт противоправности действий ответчика, которые повлекли  причинение истцу убытков. Иного в материалы дела не представлено (статья 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Кроме того, порядок обращения взыскания на средства автономных учреждений  определен ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных  учреждениях" и ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с  совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)  учреждений".  

Пунктом 7 части 20 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ установлено, что  обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в  следующем порядке: бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со  дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или  уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган,  

осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, распоряжение о  совершении казначейского платежа, платежный документ на перечисление средств для  полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения  налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете  должника. Бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого  лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно  производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в  исполнительном документе или решении налогового органа. При отсутствии либо  недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных  документов или решения налогового органа бюджетное учреждение - должник обязано  предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника,  распоряжение о совершении казначейского платежа, платежный документ на  перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного  документа или решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после  дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.  

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения  исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем  первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых  счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление  операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая  лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном  органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением  операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а  также распоряжений о совершении казначейских платежей, платежных документов,  предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по  оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), выплате  стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных  законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет  бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской  Федерации и местных бюджетов, перечисление удержанных налогов и уплату  начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с  указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных)  подразделений.  

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Федеральным законом № 83-ФЗ  установлена обязанность Управления финансов приостановить операции по  расходованию средств на всех лицевых счетах, до момента устранения нарушений.  При этом, обязательств по осуществлению финансовым органом принудительного  списания денежных средств с лицевых счетов учреждения-должника в пользу  кредиторов, действующим законодательством, в том числе Федеральным законом №  83-ФЗ, не установлено.  

Так, частью 8 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об  автономных учреждениях" установлено, что доходы автономного учреждения  поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения  целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено настоящим  Федеральным законом.  

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 83-ФЗ, ч. 3.4 ст. 2  Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"  проведение операций со средствами автономных учреждений, которым открыты  

лицевые счета в соответствии с частями 3.2 и 3.3 настоящей статьи, осуществляется от  имени и по поручению указанных учреждений территориальными органами  Федерального казначейства, финансовыми органами субъектов Российской Федерации,  муниципальных образований в порядке, установленном соответственно Федеральным  казначейством, финансовым органом субъекта Российской Федерации,  муниципального образования, в пределах остатка средств, отраженных на  соответствующем лицевом счете.  

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, ни  Администрация города Глазова, ни Управление финансов города Глазова не  уполномочены определять направления расходования денежных средств автономного  учреждения. Управление финансов города Глазова не вправе самостоятельно без  поручения МАУ "Здоровое питание" списывать со счетов денежные средства, в том  числе и на погашение долгов перед истцом. В соответствии с действующим  законодательством МАУ "Здоровое питание", в случае приостановления операций по  расходованию денежных средств с лицевых счетов учреждения, открытых финансовым  органом, самостоятельно определяет, на какие цели необходимо направить денежные  средства (на погашение налогов, выплату заработной платы либо погашения долгов  перед кредиторами), о чем направляет Управлению финансов платежные документы.  Управление финансов в свою очередь лишь выполняет поручение о перечислении  денежных средств со счетов учреждения в порядке, утвержденном Распоряжением  управления финансов Администрации города Глазова от 31.08.2018 № 51/д "Об  утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов бюджетных и автономных  учреждений города Глазова, иных юридических лиц, не являющихся участниками  бюджетного процесса".  

Согласно п. 11 ч. 20 ст. 30 Федерального закона № 83-ФЗ в случае  невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного  учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных  средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых  счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня  истечения трехмесячного срока. В случае отзыва исполнительного документа  взыскатель для обращения взыскания на имущество должника вправе направить  исполнительный документ на исполнение в соответствии с законодательством  Российской Федерации об исполнительном производстве.  

Управление финансов города Глазова направляло истцу уведомления о  неисполнении должником требований исполнительного документа, и сообщало о  возможности отзыва исполнительного документа в соответствии с п. 11. ч. 20 ст. 30  Федерального закона № 83-ФЗ. Вместе с тем, истец своим правом не воспользовался.  

Кроме того, согласно представленным в материалы дела пояснениям  дебиторская задолженность МАУ "Здоровое питание" по состоянию на 18.02.2020 года  составляла 3 481 630 руб. Из них, просроченная дебиторская задолженность в сумме  378 169 руб. 82 коп. являлась безнадежной и до момента ликвидации учреждения не  была погашена дебиторами, указанные денежные средства на счета муниципального  учреждения не поступали.  

Текущая дебиторская задолженность в сумме 3 103 460 руб. 18 коп. была  сформирована бюджетными учреждениями в процессе исполнения текущих  контрактов по предоставлению услуг питания и имела срок погашения февраль-март  2020 года. Денежные средства, полученные МАУ "Здоровое питание" в качестве  платежей по текущей дебиторской задолженности после 18.02.2020, независимо от  

факта приостановления операций по расходованию денежных средств на лицевых  счетах учреждения, должны были быть направлены на выплату заработной платы и  налогов, на которые не распространяется действие законодательства о  приостановлении операций по расходованию денежных средств на лицевых счетах  учреждения, что и было сделано учреждением: денежные средства, полученные от  погашения текущей дебиторской задолженности были направлены МАУ "Здоровое  питание" на заработную плату и налоги. Среднемесячные расходы на оплату труда с  отчислениями во внебюджетные фонды в 2020 году составляли 3 100 000 руб.  Фактически, текущая дебиторская задолженность по состоянию на 18.02.20 в сумме 3  103 460 руб. 18 коп. была равна месячным расходам учреждения на заработную плату.  Согласно данных бухгалтерского учета в феврале 2020 года расходы в МАУ "Здоровое  питание" на выплату заработной платы с отчислениями во внебюджетные фонды  составили 3 096 547 руб. 05 коп., в марте 2020 года - 3 996 058 руб. 02 коп., в том  числе, в связи с недостаточностью собственных средств, в марте 2020 года была  уплачена задолженность по отчислениям во внебюджетные фонды за предыдущие  периоды в сумме 1 084 326 руб. 75 коп.  

Более того, если бы сумма текущей дебиторской задолженности МАУ "Здоровое  питание" по состоянию на 18.02.2020 превышала затраты автономного учреждения на  выплату заработной платы и налогов, на которые не распространяются ограничения по  приостановлению финансовых операций, в соответствии с действующим  законодательством денежные средства, полученные учреждением от погашения  дебиторской задолженности, не были бы направлены в обязательном порядке  конкретному кредитору ИП ФИО1, так как у МАУ "Здоровее питание"  имелись иные исполнительные листы, кроме исполнительного листа ИП  ФИО1, по состоянию на 18.02.2020 года на сумму 8 667 194 руб. 01 коп.  

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе  состязательности (ч. 1 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации). Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до  начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле,  гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой  стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы  и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела  вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле,  несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими  процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Исследовав обстоятельства дела, оценив доводы истца и представленные  доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае  истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями  (бездействием) ответчика и невозможностью получения истцом удовлетворения своих  требований за счет имущества должника.  

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями действующего  законодательства, суд считает, что исковые требования заявителя удовлетворению не  подлежат.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле,  в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

С учетом принятого по делу решения, и в соответствии со статьей 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная  пошлина относится на истца и подлежит взысканию в доход федерального бюджета,  поскольку истцу при подаче иска в суд предоставлялась отсрочка уплаты  государственной пошлины.  

 Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход  федерального бюджета 130 036 руб. государственной пошлины.  

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия  (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

 Судья Е.Г. Костина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.04.2023 9:44:00

Кому выдана Костина Екатерина Геннадьевна