Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов      Дело № А64-1021/2022

«21» апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена «21» апреля 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено «22» апреля 2022 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В.Чекмарёва,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи И.В.Иванковой,

рассмотрел в судебном заседании дело №А64-1021/2022 по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Федоровское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Тамбовская область

к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов 

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, выраженное в письме от 17.12.2021 №10-04/13587; обязании совершить действия.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.03.2022, удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность №04-04/126 от 18.02.2022.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Федоровское» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, выраженное в письме от 17.12.2021 №10-04/13587; обязании совершить действия.

Определением суда от 18.02.2022 заявление ООО «Федоровское» принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу №А64-1021/2022.

В судебном заседании  21.04.2022 представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

При отсутствии возражений сторон суд открыл судебное заседание в первой инстанции и на основании ст.153 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав представленные в дело доказательства,  суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 12.01.2009 между администрацией Токаревского района Тамбовской области и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка (далее – Договор аренды).

Согласно Договору аренды, арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:21:1003001:17, площадью 308000 кв.м, находящийся по адресу: Тамбовская обл., Токаревский р-н, в западной части кадастрового квартала (на территории бывшего сельскохозяйственного производственного кооператива имени Фрунзе, поле 1, бригада 1).

В соответствии с п.2.1 Договора аренды срок аренды устанавливался с 12.01.2009 по 11.01.2019. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области 06.03.2009, номер регистрации 68-68-02/005/2009-456.

19.04.2010 в Договор аренды по соглашению между указанными лицами внесены изменения в преамбулу договора в части изменения «Арендодателя» на Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, а также в части размера и условий внесения арендной платы и реквизитов сторон.

 23.01.2013 между Главой КФХ ФИО3 и ООО «Федоровское» был заключен договор №2 уступки арендных прав на земельный участок, в соответствии с которым права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка от 12.01.2009 перешли к ООО «Федоровское».

Договор уступки зарегистрирован Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 06.03.2013, запись регистрации 68-68-21/001/2013-456.

13.12.2021 заявитель обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 68:21:1003001:17, площадью 308000 кв.м, расположенного по адресу: Тамбовская обл., Токаревский р-н, в западной части кадастрового квартала. 

Как указывает заявитель, правовым основанием обращения с указанным заявлением явилось то обстоятельство, что Общество владеет на праве аренды данным земельным участком более трех лет, что в силу положений пп.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) дает Обществу право на его приобретение в собственность без проведения торгов.

Комитет письмом от 17.12.2021 №10-04/13587 отказал заявителю в предоставлении участка в собственность без проведения торгов, указав, что срок действия Договора аренды от 12.01.2009 истек 11.01.2019 (в соответствии с п.2.1 договора), что подтверждается сведениями из ЕГРН.

По мнению заинтересованного лица, в соответствии с пп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В связи с тем, что заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка подано после истечения срока действия договора, правовые основания для предоставления участка в собственность без проведения торгов отсутствуют.

Заявитель, не согласившись с отказом Комитета, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своих доводов заявитель указывает, что в соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Учитывая, что после 11.01.2019 ни одна из сторон договора аренды не заявила о его расторжении, заявитель продолжает пользоваться участком на праве аренды в соответствии с договором без возражений со стороны арендодателя. Это подтверждается двусторонне подписанными расчетами арендной платы за 2020 и 2021 годы и оплатой заявителем стоимости аренды за указанный период.

Как указывает заявитель, ЗК РФ и Федеральный закон №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции до 01.03.2015 не устанавливали запрета на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

Таким образом, по мнению заявителя, учитывая, что после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В связи с изложенными обстоятельствами заявитель полагает, что выводы Комитета об истечении срока действия договора аренды земельного участка от 12.01.2009 и отсутствии у Общества права на предоставление участка в собственность за плату без проведения торгов противоречат нормам действующего законодательства РФ, а, соответственно, решение Комитета об отказе в предоставлении участка в собственность за плату без проведения торгов, выраженное в письме от 17.12.2021 г. №10-04/13587, является незаконным и нарушает права и законные интересы Заявителя.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.07.2012 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что ООО «Федоровское» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности Общества является «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур».

Как следует из материалов дела, 12.01.2009 между администрацией Токаревского района Тамбовской области и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка (далее – Договор арнеды).

Согласно Договору аренды, арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:21:1003001:17, площадью 308000 кв.м, находящийся по адресу: Тамбовская обл., Токаревский р-н, в западной части кадастрового квартала (на территории бывшего сельскохозяйственного производственного кооператива имени Фрунзе, поле 1, бригада 1).

В соответствии с п.2.1 Договора аренды срок аренды устанавливался с 12.01.2009 по 11.01.2019. 

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области 06.03.2009, номер регистрации 68-68-02/005/2009-456.

19.04.2010 в Договор аренды по соглашению между указанными лицами внесены изменения в преамбулу договора в части изменения «Арендодателя» на Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, а также в части размера и условий внесения арендной платы и реквизитов сторон.

 23.01.2013 между Главой КФХ ФИО3 и ООО «Федоровское» был заключен договор №2 уступки арендных прав на земельный участок, в соответствии с которым права и обязанности Арендатора по договору аренды земельного участка от 12.01.2009 перешли к ООО «Федоровское».

Договор уступки зарегистрирован Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 06.03.2013, запись регистрации 68-68-21/001/2013-456.

По истечении установленного срока арендатор продолжил пользование участками в отсутствие возражений со стороны арендатора, надлежащим образом исполняя договорные обязательства, включая уплату арендной платы, что подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.

Пунктом 3 ст.3 ЗК РФ, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 10 Закона №101-ФЗ установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Статья 10 ЗК РФ относит к полномочиям субъектов Российской Федерации в области земельных отношений относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены ст.39.6 ЗК РФ.

В соответствии с общей нормой п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В качестве одного из таких исключений пп.31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ устанавливает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в том числе, в случаях, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с положениями ч.1 ст.10 Закона №101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

При этом, ч.4 ст.10 Закона №101-ФЗ устанавливает, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Указанная норма кореллируется с ранее изложенным в решении положением пп.31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, также допускающей, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, законодатель предоставил право на заключение нового договора аренды без проведения торгов арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок сельскохозяйственного назначения в течение всего срока действия договора аренды. Помимо этого, статьей 39.17 ЗК РФ закреплен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

Таким образом, поскольку по истечении установленного в Договоре аренды срока (11.01.2019) ни одна из сторон не заявила о его расторжении и Общество продолжило использование земельного участка без возражений со стороны Комитета, то по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок. 

При этом, Комитетом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о направлении Обществу уведомления о прекращении договора аренды.

Учитывая, что пп.31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ предусмотрена  возможность предоставления в аренду без торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения арендатору этого участка, который использовал участок надлежащим образом, Общество, как подтверждается материалами дела и не оспаривается Комитетом, обратилось с заявлением о заключении договора аренды земельных участков на новый срок в период действия Договора аренды, предоставив документы, подтверждающие надлежащее использование арендованных участков для сельскохозяйственного производства и внесение арендной платы за участки.

Как указывал суд ранее, согласно п.1 ст.10 Закона №101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ. 

При этом, ЗК РФ и Законом №101-ФЗ в редакции до 01.03.2015 не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Таким образом, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в п.1 ст.39.6 ЗК РФ.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2020 по делу №310-ЭС19-25907, а также в п.3 Обзора судебной по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2020.

В соответствии с п.4 ст.10 Закона №101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании Обществом данного земельного участка.

ООО «Федоровское» является сельскохозяйственной организацией подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Как было уже отмечено, заявитель продолжал пользоваться арендованным имуществом уже после истечения срока договора. Какие-либо возражений со стороны арендодателя относительно пользования земельными участками арендатору не высказывались. Доказательства, подтверждающие указанный факт в материалах дела отсутствуют.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ все представленные заявителем в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что Обществом соблюден порядок обращения в Комитет для предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, при этом, установленные статье 39.16 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов отсутствуют.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 5 указанной нормы установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При восстановлении нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд, обязывая соответствующий орган совершить определенные действия, не должен подменять функции этого органа. При этом указанные действия не должны противоречить действующему законодательству Российской Федерации.

Суд, придя к выводу о незаконности оспариваемого решения Комитета по управлению имуществом Тамбовской области и не будучи вправе подменять собой орган исполнительной власти Тамбовской области сфере имущественных отношений, считает возможным в качестве восстановительной меры возложить на Комитет обязанность повторно рассмотреть заявление ООО «Федоровское» о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов от 10.12.2021 №1 в течение 14 рабочих дней.

При этом, суд учитывает, что цена продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности определяется в соответствии с нормами ст.39.4 ЗК РФ.

Частью 2 ст.39.4 ЗК РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п.3 ст.39.4 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 39.4 ЗК РФ постановлением администрации Тамбовской области от 18.03.2015  №268 утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов, согласно приложению.

В соответствии с п.3 данного Порядка, цена земельного участка при продаже лицам, указанным в пп.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается в размере рыночной стоимости, определяемой в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Для определения рыночной стоимости участка в целях его предоставления в собственность за плату Обществом был заключен Договор №22-01-052-Н-ПО возмездного оказания оценочных услуг от 24.01.2022.

 Согласно Отчету об оценке №22-01-052-Н-ПО от 24.01.2022, рыночная стоимость участка по состоянию на дату обращения заявителя в Комитет (13.12.2021) составила 1 241 523 (один миллион двести сорок одну тысячу пятьсот двадцать три) рубля.

При имеющихся обстоятельствах, в договоре купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:21:1003001:17 рыночная стоимость участка подлежит определению в размере 1 241 523 рубля.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При этом, при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Представителем заявителя в судебном заседании заявлено ходатайство об отнесению судебных расходов на заявителя.

При имеющихся обстоятельствах, уплаченная государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201  Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Федоровское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Тамбовская область) удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Тамбовской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, выраженное  письмом от 17.12.2021 №10-04/13587.

Обязать Комитет по управлению имуществом Тамбовской области повторно рассмотреть заявление ООО «Федоровское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Тамбовская область) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 68:21:1003001:17, площадью 308 000 кв.м в собственность, с определением рыночной стоимости участка в размере 1 241 523 рубля без проведения торгов в течение 14 рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу.

2. Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 

<

...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со ст.177 АПК РФ по ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

 

Судья                                                                                       А.В.Чекмарёв