ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 10 АП – 12779/19

Дело № А41-36427/19

14 августа 2019 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  07 августа 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 августа 2019 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО «Санаторий «Подмосковные березки» - ФИО2, по доверенности от 20.01.2019,

от административного органа по делу - Комитета лесного хозяйства Московской области – представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 13 июня 2019 года по делу № А41-36427/19, принятое судьей Криворучко Е.С., по заявлению ООО «Санаторий «Подмосковные березки» к Комитету лесного хозяйства Московской области о признании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Санаторий "Подмосковные березки" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее - административный орган, заинтересованное лицо, Комитет) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 25.03.2019 N 12-026/2019, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.06.2019 заявленные требования удовлетворены.

Комитет лесного хозяйства Московской области не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе. 

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО «Санаторий «Подмосковные березки» возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя Комитета лесного хозяйства Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителея ООО «Санаторий «Подмосковные березки», суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО "Санаторий "Подмосковные березки" является собственником земельного участка КН50:15:0401030:15, на котором расположены принадлежащие Обществу на праве собственности объекты недвижимости.

В январе 2019 года Обществом по границе земельного участка КН50:15:0401030:15 проводился ремонт имеющегося ограждения, и было принято решение об уточнении границ смежного лесного земельного участка КН50:16:0401030:33.

23 января 2019 года с целью проведения межевания и установления точных границ смежного земельного участка КН50:16:0401030:33 в Комитет лесного хозяйства Московской области Обществом направлен запрос о предоставлении координат данного лесного участка.

31.01.2019 государственным лесным инспектором при патрулировании земель лесного фонда согласно маршрута патрулирования N 7 31.01.2019 г. в квартале N 24 выдел N 18 Луковского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес" был обнаружен факт самовольного занятия земель лесного фонда посредством установки металлического решетчатого забора длинною 50 метров начинающимся с территории, участка (кадастровый номер 50:15:0401030:15), который огорожен идентичным единым забором. Собственником участка кадастровый номер 50:15:0401030:15 является юридическое лицо ООО "Санаторий "Подмосковные березки".

Разрешительные документы на использование земель лесного фонда площадью 25 кв. м на границе с земельным участком 50:15:0401030:15, принадлежащем ООО "Санаторий "Подмосковные березки" на основании права собственности, не выдавались. Категория лесов - защитные. Категория -земли лесного фонда Результаты осмотра зафиксированы актом осмотра территории лесного участка от 31.01.2019.

По факту установления в действиях Общества достаточных признаков административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом административного органа, в отношении ООО "Санаторий "Подмосковные березки" составлен протокол об административном правонарушении от 18.02.2019 N 12-026/2019, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела, уполномоченным должностным лицом административного органа в отсутствии представителя общества, надлежайщим образом извещенного о времени и месте вынесения постановления, вынесено постановление о назначении административного наказания от 25.03.2019 N 12-026/2019, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, указав в обоснование заявленных на отсутствие в его действиях события вменяемого правонарушения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего. 

Согласно ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При этом административная ответственность по указанной статье КоАП РФ может быть применена в отношении лиц, самовольно занявших лесной участок или использующих его для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на их использование.

Таким образом, единственным основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ является занятие лесных участков и их использование без законных оснований.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции правомерно исходил из недоказанности ответчиком состава вмененного Обществу административного правонарушения.

Поддерживая данный вывод суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

В протоколе об административном правонарушении, как и в оспариваемом постановлении сведения о приборе площади, якобы занятого лесного участка, не указаны. 

Согласно части 1 статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Информация о поверке приборов в протоколе и постановлении также отсутствует.

Общество же напротив представило доказательства принятия мер по установлении границ земельных участков, приведению сведений о лесных участков в соответствии с действующим законодательством и об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ:

- Общество 23 января 2019 года выступило инициатором установления точных границ смежных земельных участков КН50:16:0401030:33 и КН50:15:0401030:15, после чего Комитетом 31 января 2019 года был составлен акт осмотра

- Обществом 26 февраля 2019 года» был запрошен в Комитете по архитектуре и градостроительству Московской области градостроительный план земельного участка, который был получен 18 марта 2019 года. Согласно сведениям, указанным в ГПЗУ часть земельного участка КН50:15:0401030:15 относилась к землям лесного фонда.

- Обществом 25 марта 2019 года было подано в Комитет заявление о приведение в соответствие с 280 Федеральным законом сведений о земельном участке КН50:15:0401030:15, по результатам рассмотрения которого 28 марта 2019 года Комитетом было принято решение о приведении сведений ГДР в соответствие со сведениями ЕГРН. 

Кроме того, поскольку на спорном лесном участке отсутствуют какие-либо адресные ориентиры, именно указание координат в данном случае позволяет установить событие правонарушения. Отсутствие в протоколе и постановлении координат якобы занятого участка не позволяет говорить об установлении события правонарушения.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что вопрос вины общества административным органом надлежащим образом не исследован.

В силу презумпции невиновности (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ) лица, привлекаемого к ответственности, доказать вину должен орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что состав административного нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ, не доказан, в связи с чем заявленные Обществом требования правомерно удовлетворены.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая сказанное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13.06.2019 по делу № А41-36427/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия. 

Председательствующий cудья

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская

Н.В. Марченкова