Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-203608/18

102-1647

19 декабря 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Козловский В. Э., 

при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Кривушиной Е.Е., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) 

ООО "АИСТ" к Министерство внутренних дел Российской Федерации

о взыскании 601 255 руб. 50 коп.

при участии представителей 

от истца: ФИО1 по дов. от 11.12.2017, ФИО2 паспорт.

от ответчика: ФИО3 по дов. от 28.12.2017.

от третьего лица: ФИО4 по дов. от 16.11.2018 №52/43486, ФИО5 по дов. от 06.09.2018 №52/3450.

УСТАНОВИЛ:

ООО "АИСТ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Министерство внутренних дел Российской Федерации о взыскании 601 255 руб. 50 коп. убытки.

Истец на иске настаивает по доводам, приведенным в исковом заявлении, ссылается на представленные доказательства. Ответчик с заявленными требованиями не согласен. Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства внутренних дел РФ №900 от 29.11.2017г. утвержден Административный регламент МВД по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов» (далее - Административным регламентом). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) 26.12.2017 за N 49454 и опубликован на официальный интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.12.2017. Начало действия документа 07.01.2018г.

22.02.2018 г. истец обратился в ОГИБДД с заявлением о продлении свидетельств о допуске, принадлежащих ему на праве собственности, транспортных средств (цистерн) к перевозке опасных грузов по соответствующему классу опасности.

В ходе изучения представленных истцом документов, 22.02.2018 ему было отказано в продлении свидетельств.

При принятии соответствующего решения сотрудниками ОГИБДД в полной мере учтены положения Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", закрепившие основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств и при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств. По совокупности ст.ст. 16 и 24 данного закона техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 предусмотрено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 правил перевозок грузов автомобильным транспортом утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее -Постановление № 272) предусмотрено осуществление перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДРПОГ) и настоящими Правилами.

Вместе с тем, согласно ст. 5 ДОПОГ, перевозки, в отношении которых применяется указанное соглашение, продолжают быть предметом внутригосударственных или международных предписаний, касающихся дорожного движения, международных дорожных перевозок или международной торговли вообще.

Приказом Минтранса России от 04.07.2011 г. № 179 (далее - Приказ Минтранса № 179) утвержден порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов. Исходя из п.п. 2 п. 7 Приказа Минтранса № 179 для получения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов в уполномоченный орган представляются документы, необходимые для получения разрешения на допуск транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Приказом МВД России от 29.11.2017 г. № 900 утвержден административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов (далее - Административный регламент).

Пунктом 24 Административного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, порядок их представления.

В соответствии с пунктом 24.4 Административного регламента (предусмотрено подразделом 6.8.2.3 приложения А к ДОПОГ) заявитель должен предоставить "Свидетельство об официальном утверждении типа цистерны (в случае перевозки опасных грузов цистернами)", а в соответствии с пунктом 24.5 данного регламента (предусмотрено подразделом 6.8.2.4 приложения А к ДОПОГ) "Свидетельство об испытании и (или) проверке цистерны с указанием перечня веществ, допущенных к перевозке, либо кода цистерны и буквенно-цифровых кодов специальных положений (в случае перевозки опасных грузов цистернами)».

Вместе с тем при обращении в ОГИБДД вышеуказанные положения Административного регламента и ДОПОГ истцом соблюдены не были.

Таким образом, на момент обращения истца в ОГИБДД, сотрудники действовали в строгом соответствии с вышеуказанными нормативными-правовыми актами.

Далее постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2018 г. № 285 "О применении положений пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" установлено, что положение пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением № 272 в части касающейся требований, установленных подразделами 6.8.2.3 и 6.8.2.4 приложения А Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 г. (ДОПОГ), в отношении свидетельств, предусмотренных в указанных подразделах, не применяется до 01.01.2019 г. Начало действия настоящего Постановления 27.03.2018 г.

Вслед за этим истец повторно обратился в ОГИБДД с заявлением о выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов.

Исходя из п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 № 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами" (далее - письмо ВАС РФ) требуя возмещения вреда, истец обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред.

Иными словами письмо ВАС РФ, указывая на ответственность РФ по делам о возмещении вреда, причиненного государственными органами, не снимает обязанности с истцов по доказыванию вины в действиях соответствующих органов в одной из необходимых форм. Таким образом, в настоящем деле отсутствует доказанная в установленном законом порядке незаконность в действиях ответчика.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, в связи с этим лицо, требующее их возместить, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать факт нарушения своего права противоправными действиями (бездействием) ответчика, наличие понесенных убытков и их размер, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что именно действия ответчика повлекли за собой наличие убытков у организации, пришли к выводу о недоказанности наличия причиненного вреда, а также причинно-следственной связи между заявленными убытками и причинением вреда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, согласно ст. 110 АПК РФ, относятся на истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 307 - 310, 330, 801 ГК РФ, ст. ст. 110, 123, 156, 167 - 171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяВ.ФИО6