АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 226-55-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

А55-4116/2023

11 декабря 2023 года

г.Самара

Резолютивная часть    объявлена 05 декабря  2023 года 

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2023 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коровиной Н.В.,

рассмотрев 05.12.2023  в судебном заседании, в котором была оглашена резолютивная часть решения, дело по иску

Публичного акционерного общества "Т Плюс"

к  Администрации  г.о. Новокуйбышевск

третьи лица:

Некоммерческая организация «Благотворительный фонд г. Новокуйбышевска»

Новокуйбышевское муниципальное предприятие «Архитектурно- планировочное бюро»

Общественная организация «Новокуйбышевское городское общество войны и вооруженных сил»

об обязании

при участии в заседании представителей:

от истца - не явился, извещен

от ответчика - ФИО1, доверенность от 24.10.2023

от третьих лиц - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к  Администрации  г.о. Новокуйбышевск (далее - ответчик), в котором просит:

- Обязать Администрацию городского округа Новокуйбышевск, ИНН 

<

***>, освободить охранную зону тепловой сети 2Ду 700мм на участке ТК-21с до ТК-22с по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, на пересечении пр. Победы и ул. Дзержинского, от объекта триумфальная арка в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением от 20.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Некоммерческая организация «Благотворительный фонд г. Новокуйбышевска»,  Новокуйбышевское муниципальное предприятие «Архитектурно - планировочное бюро», Общественная организация  «Новокуйбышевское городское общество войны и вооруженных сил».

Определением от 21.06.2023 дело № А55-4116/2023 признано подготовленным к судебному разбирательству.

Судом в порядке ст.49 АПК РФ, принято уточнение исковых требований, согласно которых истец просит – обязать Администрацию городского округа Новокуйбышевск, ИНН 

<

***>, освободить охранную зону тепловой сети 2Ду 700мм на участке ТК-21с до ТК-22с по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, на пересечении пр. Победы и ул. Дзержинского от объекта «триумфальная арка» путем реконструкции тепловой сети 2Ду 700мм на участке ТК-21с до ТК-22с с ее выносом на расстояние не менее 5 метров от строительных конструкций «триумфальной арки» в соответствии с правилами: «Свод правил СП124.13330.2012 Тепловые сети актуализированная редакция СНиП 41-02-2003».

Истец основывает свои иск на следующем.

На праве собственности в эксплуатационной ответственности Публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее - ПАО «Т Плюс») находится тепловая сеть 2Ду700мм на участке от ТК-21с до ТК-22с на пересечении пр. Победы и ул. Дзержинского в г. Новокуйбышевск Самарской области, которая в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 относится к категории опасных производственных объектов III класса опасности, зарегистрированных в Средне-Поволжском Управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору. По указанному теплосетевому оборудованию тепловой сети осуществляется передача тепловой энергии потребителям города Новокуйбышевск.

Вдоль тепловой сети установлена охранная зона, сведения о которой внесены в ЕГРН. При обследовании участка теплосети, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, на пересечении пр. Победы и ул. Дзержинского ПАО «Т Плюс» выявлено нарушение режима охранной зоны тепловой сети.

В пределах границ охранной зоны на участке тепловой сети от ТК-21с до ТК-22с расположено капитальное сооружение - триумфальная арка, которое находится в муниципальной собственности г.о. Новокуйбышевск и возведено без согласования эксплуатирующей организации ПАО «Т Плюс».

Факт размещения триумфальной арки в охранной зоне тепловой сети подтверждается актом осмотра № 41 от 24.08.2020, схемой расположения тепловой сети, фотоматериалами, выпиской из ЕГРН и др.

До настоящего времени работа по демонтажу (выносу за пределы охранной зоны) вышеуказанного объекта не организована, нарушение режима охранной зоны не устранено.

Факт нарушения режима охранной зоны на участке от ТК-21с до ТК-22с 2Ду700 по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, на пересечении пр. Победы и ул. Дзержинского объекта триумфальной арки подтверждается актом осмотра ПАО «Т Плюс», схемой расположения тепловой сети, фотоматериалами, выпиской из ЕГРН.

Таким образом, размещение вышеуказанных объектов в пределах охранной зоны тепловой сети создает препятствия для исполнения указанной выше обязанности ПАО «Т Плюс», нарушает действующее законодательство и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

О факте размещения вышеуказанных объектов в охранной тепловой сети было сообщено в контрольные органы: письмами № 51109-06-00093 от 04.03.2020, № 51109-02-00241 от 29.05.2020, № 51109-06-00324 от 18.06.2020 в Администрацию городского округа Новокуйбышевск и письмом № 51100-05-05321 от 31.08.2022 в Прокуратуру города Новокуйбышевск.

24.11.2022 в адрес администрации 03.08.2022 городского округа Новокуйбышевск направлена претензия о нарушении охранной зоны тепловой сети, получена 24.11.2022, вх. № 15253.

27.12.2022 в адрес ПАО «Т Плюс» поступил ответ от администрации городского округа Новокуйбышевск на вышеуказанную претензия о том, что место для триумфальной арки с ПАО «Т Плюс» согласовано, сооружение построено на средства меценатов и жителей города и не является муниципальной собственностью. Администрация не имеет право переносить данное строение, а также оплачивать компенсацию ПАО «Т Плюс» по выносу тепловой сети за пределы кругового перекрестка.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев исковое требование суд не находит оснований для его удовлетворения, по следующим основаниям.

Как указал  ответчик, инициатива возведения спорного объекта - триумфальной арки в честь 70-летия Победы в ВОВ принадлежала ветеранам ВОВ и Вооруженных сил России -Общественной организации «Новокуйбышевское городское общество войны и вооруженных сил» при содействии Некоммерческой организации «Благотворительный фонд г. Новокуйбышевска», с которой (инициативой) вышеуказанные организации обращались к Главе городского округа Новокуйбышевск.

Администрация г.о. Новокуйбышевск одобрила инициативу обратившихся организаций по возведению триумфальной арки, но участия в возведении (строительстве) спорного объекта не принимала.

По спорному объекту (Триумфальная арка), которое располагается на землях общего пользования выдавалось разрешение на производство, земляных работ № 291 от 14.07.2015г управлением административно-контрольной работы администрации г.о. Новокуйбышевск (далее по тексту - УАКР).

В соответствии со сведениями, которые были получены от УАКР, согласование разрешения на производство земляных работ были получены от всех сетевых организаций, чьи сети попадали под строительство арки.

В настоящее время, в связи с тем, что срок хранения документов по согласованию земляных работ составляет пять лет, экземпляр разрешения на земляные работы хранившийся в управлении АКР уничтожен.

Спорный объект (триумфальная арка) был возведен исключительно на средства меценатов и жителей г. о. Новокуйбышевск и вопреки утверждению Истца не состоит на учете в реестре муниципальной собственности и не является муниципальной собственностью администрации городского округа Новокуйбышевск.

До настоящего времени спорный объект не выделен и не индивидуализирован как самостоятельный объект недвижимого имущества - у него отсутствует кадастровый номер.

Исходя из изложенного объект имеет признаки бесхозяйного имущества.

В соответствии с пунктом 6 типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 года № 197 (далее по тексту - правила охраны коммунальных тепловых сетей) установлено, что в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий: сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Согласно п. 7 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей проведение перечисленных в п. 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием. Предприятия, получившие письменное разрешение на ведение указанных работ в охранных зонах тепловых сетей, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность этих сетей.

В соответствии с вышеуказанными правилами охраны коммунальных тепловых сетей, именно на Истце лежит ответственность за согласование акта при выборе земельного участка под строительство при согласовании проектной документации и при выдаче технических условий, поэтому именно Истец при согласовании акта выбора земельного участка под строительство спорного объекта обязан был первоначально согласовывать (или не согласовывать, либо выдвигать какие-то замечания, что нельзя выбирать этот участок под строительство, потому что на нем имеются коммуникации).

Истцом не представлено ни одного документа, который бы накладывал запрет застройщикам спорного объекта на производство работ в существующих на сегодняшний день границах в которых был возведена триумфальная арка, а также Истцом не представлено обоснований и доказательств того, что в случае возникновения аварийной ситуации на вышеуказанном участке тепловой сети спорный объект недвижимости будет препятствовать производству земляных и иных технических работ по восстановлению работоспособности тепловой сети.

Как обоснованно указал ответчик, отметить, что в адрес администрации г.о. Новокуйбышевск никаких возражений в отношении строительства спорного объекта (триумфальной арки) от каких - либо заинтересованных лиц, в том числе теплоснабжающей организации ни в ходе строительства, ни в процессе последующей эксплуатации спорного объекта не поступало.

Никаких запретов и/или ограничений на проведение строительных работ в охранной  зоне  спорных тепловых  сетей  никем,  в том  числе теплоснабжающей организацией не устанавливалось, в материалы дела доказательств обратного Истцом не представлено.

Из материалов дела не усматривается, что спорное строение - триумфальная арка препятствует производству земляных и иных технических работ по восстановлению работоспособности тепловой сети, а снос объекта строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности и устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, а именно нахождение объекта как единственное основание для сноса спорного строения, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения объекта при указанных обстоятельствах.

Доказательства наличия каких-либо затруднений в использовании теплотрассы и проведении ремонтных работ при возникновении аварии, в том числе наличия препятствий с даты возведения объекта не представлены, что не свидетельствует о реальной угрозе нарушения прав истца, поскольку не свидетельствует о невозможности ликвидации последствий аварии без сноса (переноса) спорного объекта.

Более того, в материалы дела представлены фотоматериалы устранения аварии произошедшей на рассматриваемом  трубопроводе, проведения на нем ремонтных работ непосредственно вблизи арки и под ней, работы проведены успешно - замена участка магистральной тепловой сети ПАО «Т Плюс» была выполнена в 2021 году. Данная тепловая сеть выполнена в непроходных каналах (бетонных лотках, накрытых бетонными плитами).

Предъявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ПАО «Т Плюс» не представлено доказательств, подтверждающих факт противоправного создания именно ответчиком (Администрацией г.о. Новокуйбышевск) препятствий в осуществлении Истцом правомочий в пользовании и распоряжении принадлежащим ему имуществом, что спорный объект - триумфальная арка, который находятся в охранной зоне тепловых сетей  создает  препятствия Истцу в осуществлении действий по обслуживанию и осуществлению ремонтных работ тепловых сетей.

В соответствии со сведениями, полученными от руководителя департамента городского хозяйства администрации г. о. Новокуйбышевск: в схеме теплоснабжения городского округа Новокуйбышевск на период до 2039 года отсутствуют мероприятия по ремонту или реконструкции участка магистральной тепловой сети по пр. Победы в районе «арки» (участок от ТК-20с до ТК-22с). 

В уточненных требованиях истец просит провести реконструкцию тепловой сети 2Ду 700мм на участке ТК-21с до ТК-22с с ее выносом на расстояние не менее 5 метров от строительных конструкций «триумфальной арки» в соответствии с правилами: «Свод правил СП124.13330.2012 Тепловые сети актуализированная редакция СНиП 41-02-2003».

Однако ответчик не является собственником тепловой сети.

Требования о реконструкции (переносе) тепловой сети, которая находится в собственности у ПАО «Т Плюс» и не является муниципальным имуществом неисполнимы, поскольку закупка услуг на реконструкцию тепловой сети не ориентирована на обеспечение муниципальных нужд, и сопряжена прежде всего с нецелевым расходованием денежных средств муниципального бюджета/ на ее реконструкцию, потому как в соответствии с п.1 ст.306.4 «Бюджетного кодекса РФ» от 31.07.1998 № 145-ФЗ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы и оплату денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Более того, ответчик не имеет специалистов и проектировщиков для проведения соответствующих работ. 

Обязание лица которому не принадлежит объект, и которое не имеет сил и средств на проведение работ на объекте будет являться заведомо не исполнимым.

При этом, ответчик обосновано указал, что нахождение спорного объекта «триумфальная арка» в охранной зоне тепловой сети 2ДУ 700мм на участке ТК-21 до ТК-22с не препятствовало Истцу в проведении работ по замене участка магистральной тепловой сети ПАО «Т Плюс», которая была выполнена в 2021 году. Участок магистральной тепловой сети в 2021 году был полностью заменен (переложен) Истцом, в прежних границах, в охранной зоне тепловых сетей и истец при перекладке тепловой сети провел работу по замене данного участка тепловой сети, таким образом, что трубы тепловой сети сохранили свое прежнее местоположение под одной из опор спорного объекта «триумфальная арка». При этом, истец  не озаботился выносом сети на расстояние не менее 5 метров от строительных конструкций «триумфальной арки», хотя случай был более чем подходящий.

Несмотря на предложение суда, реально исполнимых именно ответчиком мер по соблюдению охранной зоны рассматриваемой сети истец не предложил.

В соответствии с п.22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.  По смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно

На основании изложенного, суд приходит к следующим выводам.

Имущество – арка имеет признаки бесхозяйного имущества, но за признание имущества бесхозяйным, дальнейшим определением судьбы бесхозяйного имущества отвечает местного самоуправления, коим является ответчик. В этой связи довод ответчика, что он является ненадлежащим ответчиком  - не обоснован.

В тоже время, каких либо обоснованных оснований для освобождения охранной зоны путем сноса имущества – арки, суд не усматривает. Мероприятий исполнимых для ответчика для соблюдения охранной зоны сети ответчик не предложил.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.110 АПК РФ, судебные расходы по делу в связи с отказом в иске подлежит отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья                                                               Лукин А.Г.