АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-20812/24

16 сентября 2024 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   02 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен            16 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

акционерного общества «Объединенная энергетическая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Юг» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об урегулировании разногласий,

при участии:

от истца – представитель по доверенности от 09.01.2024 ФИО1 (веб-конференция), 

 

установил:

акционерное общество «Объединенная энергетическая компания» обратилось в суд с требованием к публичному акционерному обществу «Россети Юг» об урегулировании разногласий, возникших между АО «ОЭК» и ПАО «Россети Юг» при заключении дополнительных соглашений к договору №61201701021321 оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 21.11.2017:

Возложить на ПАО «Россети Юг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность заключить с АО «ОЭК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) дополнительное соглашение №7 от 07.05.2021 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) №61201701021321 от 21.11.2017 в следующей редакции:

1.1.      Пункт 3.3.11 из текста Договора исключить.

1.2.      Остальные условия Договора остаются неизменными.

1.3.      Настоящее Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора, вступает в силу с даты вступления в законную силу решения суда по делу о рассмотрении настоящего иска, составлено в двух оригинальных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил отзыв на исковое заявление, приобщённый судом к материалам дела, а также ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство об отложении судебного разбирательства, суд не нашел оснований для его удовлетворения, отложение судебного заседания приведет к нарушению сроков рассмотрения дела, а доказательств, представленных в дело, по мнению суда, достаточно для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом и ответчиком заключен договор №61201701021321 от 21.11.2017 оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) с изменениями, утвержденными решением от 08.04.2019 Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-32926/2018 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 7.2 договора стороны признают, что в отношении оказания услуг по договору в полном объеме распространяются права и обязанности, предусмотренные для сетевой организации и потребителя услуг, предусмотренные Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее Правила недискриминационного доступа №861) и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российский Федерации от 04.05.2012 №442 (далее Основные положения№ 442), а также иными нормативно-правовыми актами в сфере электроэнергетики, в редакциях, действующих на дату существования соответствующих отношений по настоящему договору.

Согласно пункту 3.3.11 договора, на акционерное общество «Объединенная энергетическая компания» возложена обязанность обеспечить оснащение расчетными приборами учета объектов электросетевого хозяйства Исполнителя в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства Заказчика, а также обеспечивать их сохранность, работоспособность и соблюдение эксплуатационных требований к ним.

На дату заключения договора пункт 145 Основных положений №442 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1707 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» возлагал обязанность по обеспечению оснащения приборами учета объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, на ту сетевую организацию, центры питания которой в данной точке присоединения имеют более низкий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания в точке присоединения - на сетевую организацию, в объекты электросетевого хозяйства которой за год до планируемой даты установки приборов учета преимущественно осуществлялся переток электрической энергии.

Согласно данной правовой норме, учитывая, что центры питания АО «ОЭК» по отношению к центрам питания ПАО «Россети Юг» в точках присоединения объектов электросетевого хозяйства данных сетевых организаций имеют более низкий класс напряжения, договор между истцом и ответчиком содержит пункт 3.3.11 устанавливающий, что обязанность по оснащению расчетными приборами учета объектов электросетевого хозяйства АО «ОЭК» в точках присоединения к объектам ПАО «Россети Юг» возлагается на АО «ОЭК».

В Приложении № 1 к договору содержится перечень точек приема электрической энергии и мощности в сеть Исполнителя, у которых приборы учета в точках присоединения электросетей истца к электросетям ответчика отсутствуют, при этом центры питания ответчика имеют более высокий класс напряжения по сравнению с классом напряжения объектов электросетевого хозяйства истца.

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2020 №554 в Основные положения №442 внесены существенные изменения и с 01.07.2020 согласно пункту 136 (абзац 5) Основных положений №442 обязанность по оснащению приборами учета в точках присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагается на ту сетевую организацию, центры питания которой по отношению к такой точке присоединения имеют более высокий класс напряжения. Таким образом, обязанность по оснащению приборами учета точек присоединения объектов электросетевого хозяйства АО «ОЭК» и ПАО «Россети Юг» с 01.07.2020 законодательством возложена на ПАО «Россети Юг».

Истец указывает, что данный факт является существенным и непосредственно влияет на договорные взаимоотношения сторон, а также порядок их взаимодействия, из чего следует необходимость привести существенные условия договора в соответствие с нормами действующего законодательства. При сохранении в Договоре без изменения указанного выше пункта 3.3.11, учитывая, что стороны только на момент изменения законодательства имели 111 точек присоединения, исполнение Договора нарушает соотношение имущественных интересов сторон и влечет для АО «ОЭК» значительный ущерб, поскольку установка приборов учета возлагает на последнее существенное финансовое обременение. Отсутствие приборов учета также влечет значительное увеличение финансовых затрат Истца на оплату потерь электроэнергии в электрических сетях. Соответственно наличие законодательно установленной для ПАО «Россети Юг» обязанности по установке приборов учета в момент заключения Договора повлекло бы заключение его на иных условиях. С 01.07.2020 законодательство возлагает бремя расходов на установку приборов учета в точках присоединения и ответственность за несоблюдение указанной обязанности на ответчика.

Учитывая изложенное АО «ОЭК» письмом от 31.05.2021 №02-09-05/0749 направило в адрес Ответчика Дополнительное соглашение №7 к Договору. Пунктом 1.1 данного соглашения предлагалось исключить из Договора пункт 3.3.11, чем привести условия Договора в соответствие с действующим законодательством.

Письмом от 08.06.2021 №РЭ/200/1107 ПАО «Россети Юг» отказало в заключении Дополнительного соглашения №7, вернув его без подписи.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что обязанность по установке приборов учета на границе балансовой принадлежности в силу п. 145 Основных положений №442 лежала на АО «ОЭК» и не исполнена. Изменение действующего законодательства не является существенным изменением обстоятельств и основанием для изменения условий договора.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ). Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

В силу статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации одностороннее изменение условий гражданско-правового договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Применительно к правоотношениям, вытекающим из публичного договора энергоснабжения, такие исключения установлены, что соответствует положениям пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, подпунктом "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") установлено, что настоящее постановление применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу указанного постановления.

Таким образом, ранее заключенные на розничных рынках электрической энергии договоры энергоснабжения действуют в части, не противоречащей вступающему в силу акту.

В письме Федеральной антимонопольной службы России № ИА/55189/20 от 30.06.2020 разъяснено, при наличии в ранее заключенном договоре энергоснабжения положений, отличных от вступивших в силу нормативных правовых актов (например, изменений в Основные положения), потребитель вправе обратиться в гарантирующему поставщику в целях приведения положений договора энергоснабжения в соответствие с такими нормативными правовыми актами. При этом если вступающие в силу нормативные правовые акты не ухудшают положение потребителя в сравнении с положениями заключенного ранее договора энергоснабжения, при проверке антимонопольным органом действий (бездействия) гарантирующего поставщика на предмет наличия (отсутствия) признаков злоупотребления доминирующим положением, положения ранее заключенного договора должны приниматься во внимание.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен договор №61201701021321от 21.11.2017 оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 7.2 договора стороны признают, что в отношении оказания услуг по договору в полном объеме распространяются права и обязанности, предусмотренные для сетевой организации и потребителя услуг, предусмотренные Правилами недискриминационного доступа № 861 и Основными положениями № 442, а также иными нормативно-правовыми актами в сфере электроэнергетики в редакциях, действующих на дату существования соответствующих отношений по настоящему Договору.

Согласно пункту 7.3 Договора неурегулированные Сторонами споры по данному Договору, в том числе, связанные с его заключением, изменением, расторжением рассматриваются Арбитражным судом Ростовской области.

Пункт 8.1 Договора устанавливает, что Договор действует до 31.12.2018.

В соответствии с пунктом 8.2 Договора, в случае если ни одна из сторон не направила другой стороне в срок не менее чем за месяц до окончания срока действия Договора уведомление о его расторжении, либо о внесении в него изменений, либо о заключении нового договора, то настоящий Договор считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях.

Таким образом, при подписании договора стороны согласились на внесение изменений в условия договора в случае изменения действующего законодательства в сфере электроэнергетики.

При разрешении возникших между сторонами разногласий суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2020 № 554 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии» в Основные положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 внесены изменения, вступившие в силу с 01 июля 2020 года.

В силу требований раздела X Основных положений №442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

Согласно абзацу 4 пункта 136 Основных положений № 442 в редакции Постановления Правительства № 554 сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства, энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением установки и замены коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии), приобретающих электрическую энергию на розничных рынках, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства. При этом соответствующие обязанности в точках присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагаются на ту сетевую организацию, центры питания которой по отношению к такой точке присоединения имеют более высокий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания - на сетевую организацию, чей объект электросетевого хозяйства, в котором имеется техническая возможность установки прибора учета, находится ближе к точке присоединения. 

Таким образом, законодателем в Основных положений № 442 в редакции Постановления Правительства № 554 отменена обязанность сетевой организации, центры питания которой в точке присоединения имеют более низкий класс напряжения по обеспечению коммерческим учетом в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства, и установлена обязанность по такому обеспечению на сетевую организацию, центры питания которой по отношению к такой точке присоединения имеют более высокий класс напряжения.

С учетом приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что обязанность ответчика ПАО «Россети Юг» по установке приборов учета в точках присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, центры питания которой по отношению к такой точке присоединения имеют более высокий класс напряжения наступила.

Как следствие, пункт 3.3.11 договора в действующей редакции не соответствует внесенным Постановлением Правительства РФ от 18.04.2020 № 554 изменениям в нормативное регулирование в части распределения обязанности по обеспечению оснащения расчетными приборами учета объектов электросетевого хозяйства исполнителя в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства заказчика.

Действующим законодательством установлена обязанность по такому обеспечению на сетевую организацию, центры питания которой по отношению к такой точке присоединения имеют более высокий класс напряжения, в то время как пунктом 3.3.11 договора предусмотрено, что исполнитель (истец) обязуется обеспечить оснащение расчетными приборами учета объектов электросетевого хозяйства исполнителя в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства заказчика, а также обеспечивать их сохранность, работоспособность и соблюдение эксплуатационных требований к ним.

Таким образом, требование истца об исключении из договора данного пункта обосновано, направлено на приведение условий договора в соответствие с действующим нормативным регулированием, не нарушает прав ответчика и, в конечном счете, направлено на создание правовой определенности в отношениях сторон как для них самих, так и для третьих лиц.

На основании изложенного суд разрешает возникшие между сторонами разногласия при внесении изменений в договор №61201701021321 оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 21.11.2017, принимая предложенную истцом редакцию дополнительного соглашения №7 от 07.05.2021 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) №61201701021321 от 21.11.2017.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между акционерным обществом «Объединенная энергетическая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и публичным акционерным обществом «Россети Юг» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) при внесении изменений в договор №61201701021321 оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 21.11.2017.

Возложить на публичное акционерное общество «Россети Юг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность заключить с акционерным обществом «Объединенная энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) дополнительное соглашение №7 от 07.05.2021 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) №61201701021321 от 21.11.2017 в следующей редакции:

1.1.      Пункт 3.3.11 из текста Договора исключить.

1.2.      Остальные условия Договора остаются неизменными.

1.3.      Настоящее Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора, вступает в силу с даты вступления в законную силу решения суда по делу №А53-20812/24, составлено в двух оригинальных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Юг» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Объединенная энергетическая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                       Е.А. Батурина