АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А63- 13394/2019

г. Ставрополь

22 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года.

                                      Решение изготовлено в полном объеме 22 августа 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению

жилищно-строительного кооператива «Виктория», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, г. Железноводск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о признании незаконным распоряжении Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска № 27 от 19.04.2019 об отказе в предоставлении земельного участка на условиях аренды ЖСК «Виктория» из земель населенных пунктов, площадью 2 548 кв.м., имеющий кадастровый номер 26:31:020127:67, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Железноводск, 

<

...> в районе гормолзавода, разрешенное использование – для строительства многоквартирного жилого дома с магазинами и офисными помещениями,

об обязании Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска предоставить ЖСК «Виктория» земельный участок на условиях аренды из земель населенных пунктов, площадью 2 548 кв.м., имеющий кадастровый номер 26:31:020127:67, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Железноводск, 

<

...> в районе гормолзавода, разрешенное использование – для строительства многоквартирного жилого дома с магазинами и офисными помещениями,

при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности № 1С от 31.05.2018, .02.2019, в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительного кооператива «Виктория» обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, г. Железноводск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, о признании незаконным распоряжении Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска № 27 от 19.04.2019 об отказе в предоставлении земельного участка на условиях аренды ЖСК «Виктория» из земель населенных пунктов, площадью 2 548 кв.м., имеющий кадастровый номер 26:31:020127:67, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Железноводск, 

<

...> в районе гормолзавода, разрешенное использование – для строительства многоквартирного жилого дома с магазинами и офисными помещениями,об обязании Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска предоставить ЖСК «Виктория» земельный участок на условиях аренды из земель населенных пунктов, площадью 2 548 кв.м., имеющий кадастровый номер 26:31:020127:67, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Железноводск, 

<

...> в районе гормолзавода, разрешенное использование – для строительства многоквартирного жилого дома с магазинами и офисными помещениями.

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд с учетом мнения представителя заявителя указанное ходатайство рассмотрел, удовлетворил.

Представители заявителя считает возможным осуществить судебное заседание в отсутствие представителя заинтересованного лица.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, считает, что распоряжение № 27 от 19 апреля 2019 года Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска не соответствует закону (подпункту 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)), нарушает права и законные интересы участников долевого строительства ЖСК «Виктория», создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности препятствует реализации граждан - участников долевого строительства права на приобретение в собственность жилых и нежилых помещений после завершения строительства многоквартирного дома при внесении паевого взноса.

Указал, что ЖСК «Виктория» ранее не обращалось в порядке статьи 39.6 ЗК РФ в Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска за предоставлением указанного земельного участка на условиях аренды. Договор № 69/2016 от 13 апреля 2016 года о предоставлении земельного участка на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора с условием согласия сторон на вступление в договор иных правообладателей недвижимого имущества между ЖСК «Виктория» и Управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска заключен во исполнение определения Арбитражного Суда Ставропольского края от 28.01.2016 года по делу № А63-8075/2014, положений статьи 201.10 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), положений статьи 39.2, части 2 статьи 59 ЗК РФ, статьи 16 АПК РФ. При этом, согласия арендодателя земельного участка на передачу участникам строительства прав застройщика на этот участок не требовалось (пункт 10 статьи 201.10 Закона о банкротстве). Пояснил, что строительство многоквартирного жилого дома со встроенными магазинами и офисными помещениями по ул. Шоссейная, район гормолзавода в пос. Иноземцево, не завершено, однако техническая возможность достройки жилого дома имеется, поскольку на земельном участке проведены коммуникации в интересах осуществления строительства. После истечения срока договора аренды ЖСК «Виктория» продолжает пользоваться земельным участком.

ЖСК «Виктория», являющееся арендатором, согласно определению Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2016 года, испрашиваемого земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка без проведения торгов в силу подпункта 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, поскольку согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, у ЖСК «Виктория» на данном земельном участке имеется на праве собственности зарегистрированный в установленном порядке объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом со встроенными магазинами и офисными помещениями по ул. Шоссейная, район гормолзавода в пос. Иноземцево, дающий право на продление договора аренды без торгов однократно для завершения строительства собственникам объектов незавершенного строительства. Действия ЖСК «Виктория» направлены на реализацию конституционных прав граждан (дольщиков), права и законные интересы других лиц не нарушаются.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные в дело доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 64, статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Каждое лицо, участвующее в деле, согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 27.11.2015 было  проведено собрание участников строительства ООО «Пантеон» с повесткой дня об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект,  и о создании участниками строительства жилищно-строительного кооператива в целях передачи ему объекта незавершенного строительства - многоквартирного жилого дома со встроенными магазинами и офисными помещениями по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, 

<

...> в районе гормолзавода.

Участниками строительства ООО «Пантеон» было принято решение о создании ЖСК «Виктория» для завершения строительства многоквартирного жилого дома со встроенными магазинами и офисными помещениями и предоставления в многоквартирном доме, строительство которого завершено, членам указанного кооператива жилых помещений в соответствии с условиями договоров, предусматривающих передачу жилых помещений, по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, 

<

...> в районе гормолзавода.

10.12.2015 года ЖСК «Виктория» зарегистрирован в качестве юридического лица с присвоением ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 263401001 в соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 05.07.2019 года, свидетельствами о государственной регистрации юридического лица серия 26 № 004226316, о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия 26 № 004226317.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2015 года по делу № А63-8075/2014 ООО «Пантеон» было признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Согласно определению Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2016 года по делу № А63-8075/2014, участниками строительства было принято решение о создании жилищно-строительного кооператива, в целях передачи ему объекта незавершенного строительства.   10.12.2015 года в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица, ЖСК «Виктория» присвоены ИНН 

<

***> КПП 263401001 ОГРН 

<

***>, утвержден устав ЖСК «Виктория».

Таким образом, ЖСК «Виктория» создан участниками долевого строительства многоквартирного жилого дома со встроенными магазинами и офисными помещениями по ул. Шоссейная, район гормолзавода в пос. Иноземцево, в целях передачи ему объекта незавершенного строительства, принадлежащего должнику ООО «Пантеон».

Арбитражным судом Ставропольского края по делу А63-8075/2014 установлено, что степень готовности принадлежащего должнику ООО «Пантеон» объекта незавершенного строительства -  многоквартирного жилого дома со встроенными магазинами и офисными помещениями по ул. Шоссейная, район гормолзавода в пос. Иноземцево, составляет 19%.  После завершения строительства объекта незавершенного строительства жилых помещений в нем будет достаточно для удовлетворения требований всех участников строительства, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений.

Из определения суда от 28.01.2016 года следует, что, согласно выписке из ЕГРП от 10.07.2015 года № 26/036/001/2015-270, указанный объект незавершенного строительства: кадастровый номер 26:31:020127:851, со степенью готовности 19%, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, 

<

...> в районе Гормолзавода, принадлежал ООО «Пантеон» на праве собственности.  Кроме того, между Управлением имущественных отношений администрации города - курорта Железноводска и ООО «Крепость» был заключен договор № 1204 о предоставлении земельного участка на условиях аренды от 22.08.2011, по условиям которого ООО «Крепость» приняло в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:31:020127:67 площадью 2403 кв.м., находящийся по адресу: Ставропольский край, город Железноводск, 

<

...> в районе гормолзавода, для строительства многоквартирного жилого дома с магазинами и офисными помещениями. Срок аренды был установлен с 15.08.2011 года пo 14.08.2014 года, договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 24.12.2011 года № регистрации 26-26-36/012/2011-977.  В соответствии с договором уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 19.07.2012, заключенным между ООО «Крепость» и ООО «Пантеон», права и обязанности по договору от 22.08.2011 года №1204 перешли к ООО «Пантеон». Несмотря на то, что срок договора аренды № 1204 от 22.08.2011 года истек 14.08.2014 года, ООО «Пантеон» продолжал владеть и пользоваться земельным участком на условиях договора аренды, что обусловлено наличием на земельном участке принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости. 

Согласно статье 201.10 Закона о банкротстве права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок передаются жилищно-строительному кооперативу в качестве отступного по требованиям о передаче жилых помещений и денежным требованиям. Размер погашаемой путем предоставления отступного части требования участника строительства равен соотношению стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений.

С даты вынесения арбитражным судом определения о передаче объекта незавершенного строительства требования участников строительства в соответствующей части считаются погашенными, при этом требования о передаче жилых помещений в непогашенной части преобразовываются в денежные требования. 

На основании определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства погашенные в соответствующей части требования участников строительства исключаются арбитражным управляющим из реестра требований кредиторов и реестра требований о передаче жилых помещений, оставшаяся непогашенной часть требований о передаче жилых помещений исключается из реестра требований о передаче жилых помещений и включается в реестр требований кредиторов.

Требования участников строительства в части, не погашенной в результате передачи объекта незавершенного строительства, удовлетворяются соответственно в составе требований кредиторов третьей и четвертой очереди (пункт 14). 

Во исполнение обязательства застройщика его права на объект незавершенного строительства и земельный участок передаются арбитражным управляющим жилищно-строительному кооперативу на основании определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства. 

Государственная регистрация перехода прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок к жилищно-строительному кооперативу осуществляется после государственной регистрации такого кооператива на основании заявления застройщика в лице арбитражного управляющего и определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства. С момента регистрации перехода прав к такому кооперативу переходят право собственности на объект незавершенного строительства и право собственности или права и обязанности арендатора в отношении земельного участка (пункт 15 статьи 201.10).

Суд, руководствуясь статьей 201.10 Закона о банкротстве, удовлетворил ходатайство конкурсного управляющего ООО «Пантеон» о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершённого строительства и земельный участок созданному участниками строительства ЖСК «Виктория».

В силу статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 59 ЗК РФ, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

В силу пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов - а именно, наличие у заявителя на праве собственности зарегистрированного в установленном порядке объекта незавершённого строительства на истребуемом земельном участке, дающего право на продление договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершённого строительства.

Судом установлено, что Управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска ЖСК «Виктория» был предоставлен земельный участок во исполнение определения Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2016 года (дело № А63-8075/2014), в силу статьи 201.10 Закона о банкротстве, при этом, согласия арендодателя земельного участка на передачу участникам строительства прав застройщика на этот участок не требовалось (пункт 10 статьи 201.10 Закона о банкротстве), положений статьи 39.2, части 2 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 АПК РФ, путем заключения 13.04.2016 года с ЖСК «Виктория» договора № 69/2016 о предоставлении земельного участка на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора с условием согласия сторон на вступление в договор иных правообладателей недвижимого имущества. Срок аренды участка установлен с 13.04.2016 года по 12.04.2019 года (пункт 2.1 договора).

Арбитражный суд учитывает правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженную в определении от 17.07.2013 № ВАС-6334/13 по делу                          № А32-30801/2011-14/568-Б-7УТ-27. Главной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков было обеспечение приоритетной защиты категории непрофессиональных инвесторов. В связи с этим применение указанных правил должно быть направлено на достижение этой цели, а не на воспрепятствование ей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ЖСК «Виктория» ранее не обращалось в порядке статьи 39.6 ЗК РФ в Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска за предоставлением указанного земельного участка на условиях аренды. 

Судом установлено, что 05.04.2019 года ЖСК «Виктория» обратилось в Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка на условиях аренды жилищно-строительному кооперативу «Виктория», что подтверждается копией расписки о получении документов дело № 11-80510. Таким образом, ЖСК «Виктория» при обращении представлены необходимые документы, предусмотренные ЗК РФ.

19 апреля 2019 года Управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска вынесено распоряжение № 27 об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 2.8.3.1 подпункта 2.8.3 постановления администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 24 июля 2012 года № 566 «Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края муниципальной услуги по предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам» (в редакции от 10 декабря 2015 года № 1035).

Судом также установлено, что строительство многоквартирного жилого дома со встроенными магазинами и офисными помещениями по ул. Шоссейная, район гормолзавода в пос. Иноземцево не завершено, однако имеется техническая возможность завершить строительство многоквартирного дома. Более того, после истечения срока договора аренды ЖСК «Виктория» продолжает пользоваться земельным участком. Доказательств наличия прав иных лиц на испрашиваемый земельный участок суду не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ законодателем закреплено, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд считает, что ЖСК «Виктория», являющееся арендатором (согласно определению Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2016 года по делу А63-8075/2014) данного земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка без проведения торгов в силу подпункта 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, поскольку, согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, у ЖСК «Виктория» на праве собственности имеется зарегистрированный в установленном порядке объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом со встроенными магазинами и офисными помещениями по ул. Шоссейная, район гормолзавода в пос. Иноземцево на истребуемом земельном участке, дающий право на продление договора аренды без торгов однократно для завершения строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

Кроме этого, в соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицам.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Федеральным законом от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» допускается привлечение жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на этот момент в установленном порядке в эксплуатацию (пункт 3 части 2 статьи 1).

Статьей 129 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью (часть 1).

Пункт 1 статьи 130 ГК РФ предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, конституционное право гражданина иметь в собственности имущество и свободно распоряжаться им может быть ограничено только федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что действия председателя ЖСК «Виктория» направлены на реализацию данных конституционных прав граждан (дольщиков), права и законные интересы других лиц не нарушаются.

Таким образом, распоряжение Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска № 27 от 19 апреля 2019 года об отказе в предоставлении спорного земельного участка на условиях аренды ЖСК «Виктория», на котором расположен объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом со встроенными магазинами и офисными помещениями по ул. Шоссейная, район гормолзавода в пос. Иноземцево, принадлежащий ЖСК «Виктория» на праве собственности не соответствует закону - подпункту 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы участников ЖСК «Виктория» (участников долевого строительства), препятствует реализации граждан - участников долевого строительства права на приобретение в собственность жилых и нежилых помещений после завершения строительства многоквартирного дома при внесении паевого взноса (статья 55 Конституции Российской Федерации, статья 218 ГК РФ, статья 129 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска предоставить жилищно-строительному кооперативу «Виктория» земельный участок на условиях аренды из земель населенных пунктов, площадью 2 548 кв.м., имеющий кадастровый номер 26:31:020127:67, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Железноводск, 

<

...> в районе гормолзавода, разрешенное использование – для строительства многоквартирного жилого дома с магазинами и офисными помещениями.

Управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска не доказано наличие оснований для отказа в предоставлении земельного участка на условиях аренды ЖСК «Виктория» из земель населенных пунктов, площадью 2 548 кв.м., имеющий кадастровый номер 26:31:020127:67, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Железноводск, 

<

...> в районе гормолзавода, разрешенное использование – для строительства многоквартирного жилого дома с магазинами и офисными помещениями.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявление ЖСК «Виктория» подлежит удовлетворению.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в его пользу с Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска.

Судом исследованы  все доводы сторон.

Принимаются доводы заявителя, и, наоборот, не принимаются доводы заинтересованного лица.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать распоряжение Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска № 27 от 19.04.2019 об отказе в предоставлении земельного участка на условиях аренды жилищно-строительному кооперативу «Виктория» из земель населенных пунктов, площадью 2 548 кв.м., имеющий кадастровый номер 26:31:020127:67, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Железноводск, 

<

...> в районе гормолзавода, разрешенное использование – для строительства многоквартирного жилого дома с магазинами и офисными помещениями незаконным.

Обязать Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска предоставить жилищно-строительному кооперативу «Виктория» земельный участок на условиях аренды из земель населенных пунктов, площадью 2 548 кв.м., имеющий кадастровый номер 26:31:020127:67, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Железноводск, 

<

...> в районе гормолзавода, разрешенное использование – для строительства многоквартирного жилого дома с магазинами и офисными помещениями.

Взыскать с Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, г. Железноводск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  в пользу жилищно-строительного кооператива «Виктория», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  3 000,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                    В.А. Аксенов