ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № А84-5180/2021

г. Севастополь

31 мая 2022 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26.05.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 31.05.2022.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баукиной Е.А., судей Зарубина А.В., Мунтян О.И.,

при ведении протокола, аудио- и видеозаписи помощником судьи                  Месеняшиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия «Севтеплоэнерго» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 11.03.2022,

принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эталон Проект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 426069, Россия, 

<

...>, этаж 1, ком. 2)

к государственному унитарному предприятию города Севастополя «Севтеплоэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 299011, г. Севастополь, ул. Павличенко Людмилы, д. 2)

о взыскании задолженности,

в присутствии:

от общества с ограниченной ответственностью «Эталон Проект» – представителя ФИО1 по доверенности от 15.04.2021 (в режиме веб-конференции),

в отсутствие представителя государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Эталон Проект» (далее – ООО «Эталон Проект») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя к государственному унитарному предприятию города Севастополя «Севтеплоэнерго» (далее - ГУПС «Севтеплоэнерго») с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об обязании ГУПС «Севтеплоэнерго» произвести оплату принятых работ, выполненных ООО «Эталон Проект» по договору от 26.10.2020 № 125/2020-ЗК, без проведения проверки достоверности определения сметной стоимости в государственном автономном учреждении «Государственная экспертиза города Севастополя», в размере 4113450,00 руб.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 11.03.2022 иск удовлетворен. С ГУПС «Севтеплоэнерго» в пользу ООО «Эталон Проект» взыскана задолженность в размере 4113450,00 руб.

Не согласившись с решением суда от 11.03.2022, ГУПС «Севтеплоэнерго» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, при выяснении не всех обстоятельств по делу. Апеллянт не отрицает тот факт, что условиями договора не предусмотрена обязанность ООО «Эталон Проект» по прохождению государственной экспертизы проектно-сметной документации на объекте, однако, указывает, что необходимость в проведении государственной экспертизы проектно-сметной документации возникла в ходе исполнения договора. Согласно поступившей от ООО «Эталон Проект» сметной документации выявлены виды работ, которые прямо подтверждают наличие элементов строительства, реконструкции и переустройства в работах по техническому перевооружению объектов. Апеллянт указывает, что согласно нормам Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Поскольку ООО «Эталон Проект» (подрядчик) не организовал проверку правильности определения сметной стоимости объекта, выполненные им работы не могут быть приняты.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2022 апелляционная жалоба принята к производству.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Эталон Проект» возразило против её удовлетворения, указало, что государственная экспертиза проектно-сметной документации на объект «Техническое перевооружение участков тепловой сети котельной» не должна проводиться, поскольку в рамках договора подрядчиком разрабатывалась не проектная, а только рабочая документация, объектом разработки является не поименованные в Градостроительном кодексе Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта, а техническое перевооружение действующего объекта. При этом государственная экспертиза проектной документации стадии (Р) для подобного рода объекта не предусмотрена. В подтверждение этому в материалах дела имеется письмо ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» от 17.08.2021 № 275. Необходимость проведения в ходе технического перевооружения отдельных видов строительно-монтажных работ свидетельствует лишь о том, что техническое перевооружение объекта будет производиться, в том числе, путем выполнения ряда строительно-монтажных работ, что само по себе не превращает техническое перевооружение объекта в строительство или реконструкцию. Подрядчиком получено положительное заключение ООО НИИ «ПромЭксперт» проверки достоверности определения сметной стоимости от 08.07.2021 № 18-2-1-2-0143-21.

ГУПС «Севтеплоэнерго», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 26.05.2022 представителя не направило. 

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ГУПС «Севтеплоэнерго».

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 262, 268 АПК РФ, приобщил к материалам дела отзыв ООО «Эталон Проект» на апелляционную жалобу. 

В судебном заседании представитель ООО «Эталон Проект» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между ООО «Эталон Проект» (подрядчик) и ГУПС «Севтеплоэнерго» (заказчик) заключен договор от 26.10.2020 № 125/2020-ЗК на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на объекте «Техническое перевооружение тепловых сетей от котельной Муссон (Вакуленчука, 29) до ГТК-15А (пр. Гагарина,11) г. Севастополь»  (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на объекте «Техническое перевооружение тепловых сетей от котельной Муссон (Вакуленчука, 29) до ГТК-15А (пр. Гагарина,11), а Заказчик обязался принять и оплатить результаты выполненных работ в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Согласно пункту 1.3 Договора результатом выполненных Работ является пакет:

1) разработанной, согласованной и надлежащим образом оформленной проектно-сметной документации (стадия «Р»)

2) положительное заключение экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости, изготовленные и согласованные в строгом соответствии с требованиями Технического задания, действующих нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора цена рассчитывается на основании Расчета стоимости работ по объекту и составляет 4113450,00 руб.

В соответствии с пунктом 3.4. Договора по завершении выполнения Работ Подрядчик предоставляет Заказчику документы, указанные в пункте 4.2. Договора и Техническом задании.

В соответствии с пунктом 4.2. Договора после завершения выполнения Работ, предусмотренных Договором, Подрядчик письменно уведомляет Заказчика о факте завершения выполнения Работ и направляет в адрес Заказчика, подписанные со стороны Подрядчика акт сдачи приемки выполненных работ, акт приема-передачи документов, счет фактуру, счет, ПСД, оформленную согласно требованиям пункта 1.3 Договора, комплект документации, используемый подрядчиком при исполнении условий Договора, а также иную документацию, предусмотренную требованиями действующего законодательства РФ для данного вида работ, технического задания.

Работы считаются выполненными с момента предоставления Подрядчиком  документов, указанных в пункте 4.2. Договора и Техническом задании и подписания Сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ, акта приема-передачи документов.

В соответствии с пунктом 6 Технического задания стадии проектирования состоят из: рабочей документации, сметной документации.

Согласно пункту 10 Технического задания разрабатываемая рабочая и сметная документация в обязательном порядке согласовывается с Заказчиком до процедуры прохождения проверки правильности формирования сметной стоимости.

В соответствии с пунктом 11 Технического задания  в стоимость работ входит проверка правильности формирования сметной стоимости в соответствии с действующим законодательством РФ в экспертной организации и устранение замечаний по результатам проверки определения сметной стоимости.

ГУПС «Севтеплоэнерго» направило в адрес ООО «Эталон Проект» письмо от 16.03.2021 № 1423, в котором предложило провести государственную экспертизу сметной стоимости объекта в ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя».

ООО «Эталон Проект» в письме от 06.04.2021 (вх. от 06.04.2021№ 2023), указало, на отсутствие условий для прохождения именно государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости разрабатываемой рабочей и сметной документации.

С письмом от 06.05.2021 № 176/21 ООО «Эталон Проект» направило ГУПС «Севтеплоэнерго» сметную документацию для проверки и утверждения конъюнктурного анализа стоимости материалов и оборудования.

ГУПС «Севтеплоэнерго» в письме от 17.05.2021 № 2606 указало на необходимость  провести проверку достоверности определения сметной стоимости в ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя».

В письме от 26.05.2021 № 2842 ГУПС «Севтеплоэнерго» просило ООО «Эталон Проект» откорректировать сметную документацию в соответствии с письмом Минстроя России от 14.05.2021 № 19563-ИФ/09 «Об индексах изменения сметной стоимости строительства во 2 квартале 2021 года».

ООО «Эталон Проект» с письмом от 28.05.2021 №192/21 направило ГУПС «Севтеплоэнерго» измененную сметную документацию, указав, что ранее сметная документация была согласована заказчиком письмами от 19.03.2021 № 1506, от 19.03.2021 № 1497, от 13.05.2021 № 2569; сообщило, что на согласованную заказчиком сметную документацию получено положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости в ООО НИИ «ПромЭксперт»; просило согласовать измененную сметную документацию для повторной сдачи на проверку достоверности определения сметной стоимости.

ГУПС «Севтеплоэнерго» измененная сметная документация согласована в полном объеме письмом от 07.06.2021 № 3063.

С сопроводительным письмом от 08.07.2021 № 214/21 ООО «Эталон Проект» направило ГУПС «Севтеплоэнерго» проектно-сметную документацию и бухгалтерские документы в электронном виде, приложив рабочую документацию, листы согласования рабочей документации, сметную документацию, положительное заключение ООО НИИ «ПромЭксперт» по проверке достоверности определения сметной стоимости от 08.07.2021 № 18-2-1-2-0143-21, бухгалтерские документы (счет на оплату от 08.07.2021 № 20 на сумму 4113450,00 руб., счет-фактуру на сумму 4113450,00 руб., акт сдачи приемки выполненных работ от 08.07.2021 № 18 на сумму 4113450,00 руб.).

ГУПС «Севтеплоэнерго» письмом от 15.07.2021 № 3929 отказало в приемке выполненных работ, указав, что проверка правильности определения сметной стоимости подлежала проведению в ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя», а  подрядчик провел экспертизу достоверности определения сметной стоимости объекта в негосударственной экспертной организации.

ООО «Эталон Проект» направило в адрес ГУПС «Севтеплоэнерго» претензию от  26.07.2021, в которой повторно требовало оплатить выполненные по Договору работы.

Поскольку требования, изложенные в претензии, оставлены ГУПС «Севтеплоэнерго» без исполнения, ООО «Эталон Проект» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что предъявляемые Договором требования к рабочей и сметной документации ООО «Эталон Проект» соблюдены, работы выполнены надлежащего качества, основания для отказа в приемке рабочей и сметной документации у ГУПС «Севтеплоэнерго» отсутствуют, в связи с чем требование о взыскании задолженности по договору  в размере 4113450,00 руб. является обоснованным.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, заслушав пояснения истца, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Договор на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Техническое перевооружение тепловых сетей от котельной Муссон (Вакуленчука, 29) до ГТК-15А (пр. Гагарина,11) г. Севастополь» заключен сторонами на основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 702 ГК РФ отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Между сторонами возник спор о том, следует ли проводить государственную экспертизу проектной документации по объекту техническое перевооружение тепловых сетей котельной и государственную экспертизу проверки достоверности определения сметной стоимости по данному объекту.

В соответствии с абзацем 6 подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (далее - Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145) государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для таких объектов, организуется и проводится в отношении объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (кроме объектов, указанных в пункте 5.1 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации) уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для таких объектов, организуется и проводится в отношении объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос, работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации которых обеспечивается с привлечением средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, или юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном) капитале которых составляет более 50 процентов (абзац 7 подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145).

Подпунктом 2 пункта 3.4 статьи 49 ГрК РФ установлено, что государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, объектов, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения, за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейных объектов и сооружений на них для выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;

В соответствии со статьёй 8.3 ГрК РФ, в случае, если сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. При проведении капитального ремонта объектов капитального строительства указанная сметная стоимость подлежит такой проверке в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. В случае, если указанная сметная стоимость строительства не превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит такой проверке, если это предусмотрено договором.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О  промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116- ФЗ) техническое перевооружение опасного производственного объекта (далее - ОПО) – это приводящие к изменению технологического процесса на ОПО внедрение новой технологии, автоматизация ОПО или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на ОПО технических устройств.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном данным Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Поскольку техническое перевооружение спорного объекта не сопряжено с реконструкцией, то техническая документация на него подлежала только экспертизе промышленной безопасности.

К аналогичному заключению пришло ГАУ «Государственная экспертиза г. Севастополя», указав в письме от 17.08.20211 № 275, что проведение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости технического перевооружения невозможно с учетом Положения об организации проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 (далее – Положение).

Кроме того, принимается во внимание, что в пункте 1.3 Договора на подрядчика (ООО «Эталон проект») не возложена обязанность по получению положительного заключения экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости именно в ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя».

ООО «Эталон Проект» 08.07.2021 передало ГУПС «Севтеплоэнерго» проектно-сметную документацию и положительное заключение экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости, выданное ООО НИИ «ПромЭксперт» 08.07.2021 № 18-2-1-2-0143-21.

Согласно статье 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что подрядчик (ООО «Эталон проект») надлежащим образом выполнил по Договору работу на сумму 4113450,00 руб., передал результат заказчику с сопроводительным письмом от 08.07.2021 № 214/21, а заказчик доказательства оплаты полученного результата работ в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно взыскал с ГУПС «Севтеплоэнерго» в пользу ООО «Эталон проект» задолженность в размере 4113450,00 руб.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено. 

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда города Севастополя от 11.03.2022 по делу № А84-5180/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия «Севтеплоэнерго» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                            Е.А. Баукина

 

Судьи                                                                                                                          А.В. Зарубин

 

О.И. Мунтян