АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-280/2023

Дело № А65-12049/2022

г. Казань

24 марта 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Королевой Н.Н., Вильданова Р.А.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Гвардейский» - ФИО1 (доверенность от 01.03.2023), ФИО2 (директор),

         в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.10.2022 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2022

по делу № А65-12049/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гвардейский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Казань, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Казань, о признании недействительным ненормативного акта,

при участии заинтересованного лица: муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гвардейский» (далее – ООО «Гвардейский», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными пунктов 2, 4.2, 6 приказа муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее - МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани») от 23.09.2021 № 1665/КЗИО-ПК «О разрешении на использование земель/земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута»; признании незаконным отказа Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - ИК МО г. Казани) во внесении изменений в указанный приказ, изложенного в письме от 21.02.2022 № 1533/ИК; понуждении МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» внести изменения в пункт 2 приказа от 23.09.2021 №1665/КЗИО-ПК, изложив его в следующей редакции: «Срок использования земельного участка, указанного в пункте 2 настоящего приказа: 10 лет. Исчисление данного срока производить с даты внесения соответствующих изменений в приказ от 23.09.2021 №1665/КЗИО-ПК»; отменить пункты 4.2, 6 приказа от 23.09.2021 №1665/КЗИО-ПК.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.10.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2022, заявленные требования удовлетворены.

МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представители ООО «Гвардейский», явившиеся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласны, просили оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Гвардейский» обратилось в МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» с заявлением от 28.11.2019 о выдаче разрешения на использование земельного участка площадью 4 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:18397, без предоставления и установления сервитута сроком на 10 лет в целях размещения информационного табло (стелы).

МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» письмом от 05.02.2020 № 1580/КЗИО-ИСХ отказало обществу в выдаче разрешения на использование испрашиваемого земельного участка для размещения информационного табло (стелы).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.09.2020 по делу № А65-10229/2020, вступившим в законную силу, признан незаконным отказ МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» в выдаче ООО «Гвардейский» разрешения на использование земельного участка площадью 4 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:18397, без предоставления и установления сервитута в целях размещения информационного табло (стелы), изложенный в письме от 05.02.2020 № 1580/КЗИО-ИСХ; на МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» возложена обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу выдать обществу разрешение на размещение объекта в соответствии с пунктом 13 Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 № 416 (далее – Порядок от 05.06.2015 № 416).

МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» принят приказ от 23.09.2021 № 1665/КЗИО-ПК «О разрешении на использование земель/земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута», в соответствии с которым обществу разрешено использовать земельный участок площадью 4 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:18397, по адресу: 

<

...> в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (приложение № 1) в целях размещения информационного табло (стелы) (пункт 1), сроком на 5 лет (пункт 2).

В соответствии с подпунктом 4.2 пункта 4 приказа от 23.09.2021 № 1665/КЗИО-ПК на ООО «Гвардейский» возложена обязанность предоставить в муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани») на согласование проект (паспорт) на размещение объекта в установленном порядке.

Пунктом 6 приказа от 23.09.2021 № 1665/КЗИО-ПК предусмотрено, что его действие прекращается досрочно со дня предоставления земельного участка в установленном законом порядке гражданину или юридическому лицу, о чем МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» уведомляет общество в недельный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка.

ООО «Гвардейский», указывая, что МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани»  ненадлежащим образом исполнило решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.09.2020 по делу № А65-10229/2020, поскольку общество в заявлении от 28.11.2019 просило выдать разрешение на использование спорного земельного участка сроком на 10 лет, тогда как МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» приняло решение об использовании данного земельного участка сроком на 5 лет, а пункт 4.2 приказа от 23.09.2021 № 1665/КЗИО-ПК возлагает на заявителя обязанность по предоставлению дополнительных документов, представление которых не предусмотрено Порядком от 05.06.2015 № 416, обратилось в ИК МО г. Казани с жалобой. 

ИК МО г. Казани письмом от 21.02.2022 № 1533/ИК отклонило жалобу ООО «Гвардейский», указав, что решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.09.2020 по делу № А65-10229/2020 исполнено в полном объеме, а приказ от 23.09.2021 № 1665/КЗИО-ПК принят в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ООО «Гвардейский», полагая, что пункты 2, 4.2, 6 приказа от 23.09.2021 № 1665/КЗИО-ПК и отказ ИК МО г. Казани, изложенный в письме от 21.02.2022 № 1533/ИК, не соответствуют требованиям действующего законодательства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что оспариваемые пункты приказа от 21.02.2022 № 1533/ИК и отказ ИК МО г. Казани во внесении изменений в данный приказ противоречат требованиям действующего законодательства, удовлетворили заявленные требования. 

Довод кассационной жалобы о том, что в соответствии с абзацем 3 пункта 3 Порядка от 05.06.2015 № 416 разрешение выдается на срок, указанный заявителем, но не более чем на 5 лет, в связи с чем пункт 2 приказа от 21.02.2022 № 1533/ИК не противоречит действующему законодательству, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 № 416 утвержден Порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Порядком от 05.06.2015 № 416 в редакции, действовавшей до 17.01.2021, не был установлен срок, на который выдается разрешение на использование земельного участка, находящегося в публичной собственности, без предоставления и установления сервитута, для размещения объектов, включенных в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300. 

Постановление Кабинет Министров Республики Татарстан от 30.12.2020 № 1227, вступившим в силу с 18.01.2021, пункт 3 Порядка от 05.06.2015 № 416 был дополнен абзацем следующего содержания: разрешение исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан или органа местного самоуправления выдается на срок, указанный заявителем, но не более чем на пять лет. 

Земельное законодательство не содержит норм о действии во времени норм земельного законодательства, в связи с чем действует общий принцип права, согласно которому применение закона с обратной силой может иметь место только в исключительных случаях и такое применение допускается только в силу прямого указания закона. В частности, данный принцип реализован в пункте 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Указанный принцип может быть также применен и к земельному законодательству.  

На существование данного общего принципа неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации: нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида. (уголовное законодательство, пенсионное законодательство) (решение от 01.10.1993 № 81-р, определения от 25.01.2007 № 37-О-О, от 15.04.2008 № 262-О-О, от 20.11.2008 № 745-О-О, от 16.07.2009 № 691-О-О, от 23.04.2015 № 821-О, постановление от 15.02.2016 № 3-П и др.).  

Отношения по рассмотрению вопроса о выдаче разрешения на размещение спорного объекта являются длящимися и возникают с момента подачи соответствующего заявления заинтересованным лицом.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В связи с этим изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, как правило, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями.

Как указывалось выше, ООО «Гвардейский» обратилось в МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» с заявлением от 28.11.2019 о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка площадью 4 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:18397, без предоставления и установления сервитута сроком на 10 лет в целях размещения информационного табло (стелы), в связи с чем к спорным правоотношениям подлежит применению Порядок от 05.06.2015 № 416, в редакции, действовавшей на момент подачи указанного заявления обществом, так как постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2020 № 1227, вступившее в силу с 18.01.2021, которым были внесены изменения, в том числе в пункт 3 Порядка от 05.06.2015 № 416, не предусматривает, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

Вместе с тем, выдавая ООО «Гвардейский» разрешение на размещение спорного объекта на условиях нормативного акта, не существовавшего на момент обращения общества с заявлением от 28.11.2019, МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» фактически придало постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2020 № 1227 обратную силу.  

Таким образом, суды пришли к верному выводу о том, что к спорным правоотношением подлежит применению Порядок от 05.06.2015 № 416 в редакции, действовавшей до 17.01.2021, которым не был установлен срок, на который выдается разрешение на использование земельного участка, находящегося в публичной собственности, без предоставления и установления сервитута. 

Выдача обществу разрешения на использование испрашиваемого земельного участка на условиях нормативного акта, действовавшего в день его обращения, не нарушает публичных требований, интересов и прав иных лиц, является исполнимым, и более того, имеет цель - не допустить ухудшение прав заявителя в связи с изменением законодательства, обеспечить равные права всем заинтересованным лицам, основанных на применении одного и того же акта в период его действия, что согласуется с правовой позицией, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2021 № 307-ЭС21-11714.  

Пунктом 3 Порядка от 05.06.2015 № 416 в редакции, действовавшей до 17.10.2021, предусмотрено, что размещение объектов осуществляется на основании разрешения исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан, осуществляющего в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан, полномочия собственника, или органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена. 

В соответствии с подпунктом «в» пункта 13 Порядка от 05.06.2015 № 416 разрешение на размещение объектов должно содержать срок использования земельного участка. 

Как правильно отмечено судами, ни федеральным законодательством, ни постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 № 416 в указанной редакции не были установлены минимальные и (или) максимальные сроки разрешения на использования земельных участков без их предоставления и установления сервитутов для размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300.  

Таким образом, срок использования земельного участка для размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, определялся органом, уполномоченным на распоряжение таким земельным участком.    

Между тем, уполномоченный орган не может определять срок использования земельного участка для размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, произвольно, поскольку это будет противоречить положениям части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а должен учитывать цель использования земельного участка без его предоставления и установления сервитутов, в том числе сезонных характер деятельности и иные обстоятельства, способные повлиять на срок использования земельного участка в заявленных целях.

В нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» и ИК МО г.Казани» не приведено обстоятельств невозможности выдачи заявителю разрешения на использование испрашиваемого земельного участка для целей размещения информационного табло (стелы) сроком на десять лет, в связи с чем суды пришли к верному выводу о том, что пункт 2 приказа от 23.09.2021 № 1665/КЗИО-ПК, которым установлен пятилетний срок действия разрешения на использование земельного участка без его предоставления и установления сервитута не соответствует требованиям действующего законодательства и в порядке восстановления нарушенных прав ООО «Гвардейский» обязали МКУ «КЗиО ИК МО г.Казани» внести изменения в пункт 2 приказа от 23.09.2021 №1665/КЗИО-ПК, изложив его в следующей редакции: «Срок использования земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего приказа: 10 лет».

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что пункт 4.2 приказа от 23.09.2021 соответствует Порядку от 05.06.2015 № 416, несостоятелен.

Согласно пункту 9 Порядка от 05.06.2015 № 416 в редакции, действовавшей до 17.01.2021, к заявлению прилагаются схема расположения объектов на земельном участке (ситуационный план в масштабе 1:500, адрес), позволяющая однозначно определить его местоположение и расположение соседних земельных участков, копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя.

В соответствии с пунктом 13 Порядка от 05.06.2015 № 416 разрешение на размещение объектов должно содержать: а) указание об обязанности лиц, получивших разрешение на размещение объектов, выполнить предусмотренные статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации требования в случае, если использование земель или земельных участков привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков; б) размер платы за размещение объектов - в случае, если использование земельного участка в целях размещения предполагаемого вида объектов осуществляется за плату; в) срок использования земельного участка; г) примерный срок представления лицами, получившими разрешение на размещение объектов, описания местоположения границы зоны с особыми условиями использования земель, в случае необходимости ее установления в соответствии с законодательством Российской Федерации; д) сведения, позволяющие соотнести разрешение на размещение объектов с объектами, размещение которых разрешается, и с местом (земельным участком, частью земельного участка), на которых такое размещение разрешается.

Как указывалось выше, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.09.2020 по делу № А65-10229/2020, вступившим в законную силу, признан незаконным отказ МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» в выдаче ООО «Гвардейский» разрешения на использование земельного участка площадью 4 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:18397, без предоставления и установления сервитута в целях размещения информационного табло (стелы), изложенный в письме от 05.02.2020 № 1580/КЗИО-ИСХ; на МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» возложена обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу выдать обществу разрешение на размещение объекта в соответствии с пунктом 13 Порядка от 05.06.2015 № 416.

Подпунктом 4.2 пункта 4 приказа от 23.09.2021 № 1665/КЗИО-ПК на ООО «Гвардейский» возложена обязанность предоставить в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани» на согласование проект (паспорт) на размещение объекта в установленном порядке.

Между тем, вышеуказанными положениями Порядка от 05.06.2015 № 416 представление на согласование проекта (паспорта) на размещение объекта не предусмотрено.

Поскольку МКУ «КЗиО ИК МО г. Казани» возложило на общество обязанность по предоставлению дополнительных документов, представление которых не предусмотрено нормативным актом, суды отменили подпункт 4.2 пункта 4 приказа от 23.09.2021 № 1665/КЗИО-ПК.

Довод кассационной жалобы о том, что пункт 6 приказа от 23.09.2021 соответствует пункту 2 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации, основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку статья 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует правоотношения по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях: проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта; строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения; осуществления геологического изучения недр; сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам; возведения некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства); обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, ООО «Гвардейский» обратилось в МКУ «КЗиО ИК МО г.Казани» с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка без предоставления и установления сервитута для размещения объекта, включенного в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, на основании пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, статья 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации не регулирует правоотношения, возникшие между сторонами.

При этом пунктом 18 Порядка от 05.06.2015 № 416 как в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, так и в редакции, действующей в настоящее время, предусмотрено, что в случае предоставления земельного участка с размещенными объектами на каком-либо праве гражданам или юридическим лицам уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка направляет заявителю уведомление о предоставлении земельного участка таким лицам. Действие разрешения на размещение объектов в этом случае не прекращается.

Учитывая изложенное, суды пришли к верному выводу о том, что пункт 6 приказа от 23.09.2021 № 1665/КЗИО-ПК, согласно которому действие данного приказа прекращается досрочно со дня предоставления земельного участка в установленном законом порядке гражданину или юридическому лицу, противоречит пункту 18 Порядка от 05.06.2015 № 416.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования ООО «Гвардейский» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при правильном применении норм материального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не  подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.10.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.10.2022 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2022 по делу № А65-12049/20222 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

 

 

Председательствующий судья                                            Р.В. Ананьев

 

Судьи                                                                                    Н.Н. Королева

 

Р.А. Вильданов