ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А48-9176/2020

г. Воронеж

30 апреля 2021 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 30.04.2021.

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Капишниковой Т.И.,

судей                                                                                        Протасова А.И.,

                                                                                        Пороника А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

при участии:

от Государственного учреждения - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: ФИО2, представитель по доверенности от 13.01.2021 №4 сроком на 3 года; 

от ООО «Альянсинжиниринг»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; 

от ФИО3: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альянсинжиниринг» на решение Арбитражного суда Орловской области от 18.02.2021 по делу № А48-9176/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянсинжиниринг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страхового обеспечения от 21.07.2020 № 15-10/5721-3730, об обязании устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Альянсинжиниринг» и его директора ФИО3,

третье лицо: ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянсинжиниринг» (далее – заявитель, ООО «Альянсинжиниринг», Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд, ГУ ОРО ФСС РФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении страхового обеспечения от 21.07.2020 № 15-10/5721-3730 и обязании устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Альянсинжиниринг» и его директора ФИО3

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 18.02.2021 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что действующим законодательством предусмотрено два основания для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, а именно: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства и наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления. 

По мнению заявителя, в законе не указаны сроки, которые беременная женщина должна отработать до наступления страхового случая.

Фактическое возникновение трудовых отношений подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, помимо исключенных: трудовой договор, выписка из ЕГРЮЛ, счета-фактуры поставок от 30.06.2020 № 024/9894, от 23.06.2020 №024/9418, от 20.06.2020 №024/9337, от 18.06.2020 №024/9161, от 18.06.2020 №335/3037353238/335; счета-фактуры продаж от 23.06.2020 №0022, от 30.06.2020 № 0025. ООО «Альянсинжиниринг» не возражало против исключения трех документов из совокупности доказательств, поскольку не имелось целесообразности в исследовании указанных документов, ввиду того, что обстоятельства, которые они доказывают, подтверждаются и другими объективными доказательствами - выпиской из лицевого счета 

<

***> за период с 01.01.2020 по 30.09.2020.

ООО «Альянсинжиниринг» не создавало рабочее место под ФИО3, она приказом назначена на предусмотренную уставом должность директора Общества вместо ФИО4, целью такого назначения было улучшение финансово-экономического состояния организации, выход на рынки г. Москвы и Московской области. При этом ФИО4 до назначения ФИО3 и после ее назначения является единственным учредителем ООО «Альянсинжиниринг», в связи с чем в отношении него страховые взносы не уплачивались.

Также судом первой инстанции не учтено отсутствие каких-либо родственных связей работника ФИО3 с участником (учредителем) ООО «Альянсинжиниринг», отсутствие факта значительного завышения заработной платы беременной работницы, опыт работы и уровень образования сотрудницы, устроенной перед декретным отпуском, соответствует занимаемой должности.

В представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве ГУ ОРО ФСС РФ указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В обоснование своей позиции Фонд отмечает, что трудовой договор с ФИО3 заключен за 13 дней до наступления страхового случая, организация финансово-хозяйственную деятельность не ведет, в организации со дня создания отсутствовали наемные работники, после предоставления ФИО3 отпуска по беременности и родам на должность директора никто не принят. Более того, документы, подтверждающие фактическое выполнение ФИО3 обязанностей директора, в материалы дела страхователем не представлены.

Также ответчик указывает, что страховые взносы за 2018, 2019 и 1 квартал 2020 гг. не начислялись и не уплачивались с момента регистрации страхователя в отделении Фонда.

Относительно доводов заявителя об отсутствии родственных отношений и факта завышения заработной платы ответчик отметил, что формальное установление минимального размера оплаты труда директору Общества не влияет на размер пособия по беременности и родам.

ООО «Альянсинжиниринг» и ФИО3 явку не обеспечили, в силу ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных участников процесса. 

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 18.06.2020 между ООО «Альянсинжиниринг» и ФИО3 заключен трудовой договор № 1, в соответствии с которым работник принимается на должность директора Общества. 

30.06.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о ФИО3 как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

На основании заявления работника ФИО3 работодателем предоставлен отпуск по беременности и родам с 30.06.2020 по 16.11.2020 согласно листку нетрудоспособности № 382741531705. 

16.07.2020 ООО «Альянсинжиниринг» обратилось в отделение Фонда с заявлением о выплате застрахованному лицу - ФИО3 пособия по беременности/родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (рег. № 5700025865). 

21.07.2020 ГУ - Орловское РО ФСС РФ вынесено решение № 15-10/5721-3730 об отказе в назначении страхового обеспечения.

В качестве основания для отказа в назначении страхового обеспечения Фондом указано, что ФИО3 была принята на работу за 13 дней до наступления страхового случая - отпуска по беременности и родам, в организацию, не ведущую финансово-хозяйственную деятельность. Поскольку организация не осуществляет производственную деятельность, трудовую функцию работник не выполняет, соответственно, утраченный заработок у работника отсутствует, а страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, предоставляется согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" в связи с таким социальным страховым риском как утрата застрахованным лицом заработка (компенсация утраченного заработке при наступлении страхового случая). 

На основании изложенного, Фонд пришел к выводу, что представленные документы являются основанием для создания формальных трудовых отношений между страхователем - ООО «Альянсинжиниринг» и ФИО3 перед наступлением страхового случая с целью назначения пособий по социальному страхованию. 

Полагая решение Фонда от 21.07.2020 № 15-10/5721-3730 незаконным, а свои права и законные интересы нарушенными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Исходя из положений ст. 198 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц требуется одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. 

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) страхователи (работодатели), к которым относятся организации любой организационно-правовой формы, а также в предусмотренных законодательством случаях граждане, обязаны в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. 

Видами социальных страховых рисков, как это следует из ст. 7 Федерального закона № 165-ФЗ, являются: необходимость получения медицинской помощи; утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. 

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. 

В силу ст. 20 Федерального закона № 165-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом о страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 22 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу п. 1, 5 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам; лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством. 

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ), п. 1 ст. 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Статьей 8 Закона № 81-ФЗ и п. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в размере среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Положение № 294) территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам, работающим на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта. Орловская область участвует в реализации пилотного проекта. 

Пунктом 2 Положения № 294 определено, что при наступлении страхового случая для получения пособия застрахованное лицо (работник, его уполномоченный представитель) обращается к страхователю (работодателю) по месту своей работы с заявлением, к которому прилагаются соответствующие документы, необходимые для назначения и выплаты пособия. 

Исходя из п. 8 Положения № 294 территориальный орган Фонда вправе отказать в назначении пособий в случае поступления к нему документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

Как следует из оспариваемого решения Фонда, согласно приказу ООО «Альянсинжиниринг» от 13.07.2020 № 1 о предоставлении отпуска работнику ФИО3 работодателем предоставлен отпуск по беременности и родам с 30.06.2020 по 16.11.2020 в соответствии с листком нетрудоспособности №382741531705, то есть спустя 13 дней со дня заключения трудового договора. 

Кроме того, после предоставления отпуска по беременности и родам на должность директора на период отпуска по беременности и родам ФИО3 в организацию никто не был принят; директор ФИО3 по юридическому адресу Общества не находилась и не находится, фактически проживает в Московской области, где ей был выдан ГБУЗ МО Ступинской ОКБ листок по временной нетрудоспособности № 382741531705; в финансовой и производственной деятельности Общества не участвует. 

В данном случае за 13 дней трудоустройства ФИО3 претендует на компенсацию утраченного заработка в размере 190 000 руб. за счет бюджета Фонда. 

Возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов. 

Формальное соответствие требованиям законодательства представленных в Фонд документов не является основанием для возмещения расходов за счет средств Фонда (Определение Верховного Суда РФ от 18.02.2016 N 309-КГ15-20315 по делу № А76-27771/2014). 

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к правомерному выводу о том, что трудовой договор № 1 от 18.06.2020, заключенный между ООО «Альянсинжиниринг» и ФИО3, носит формальный характер, у работодателя не было причин создавать рабочее место для беременной сотрудницы. 

Общество несло убытки, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4ФСС за 2018, 2019, 1 квартал 2020 годов Обществом не предоставлялся, страховые взносы не начислялись и не уплачивались с момента регистрации Общества в отделении Фонда, что указывает на создание искусственной ситуации для получения средств Фонда. 

До назначения ФИО3 на должность директора, так и после, наемных работников в Обществе не имелось и принято не было. 

Каких-либо договоров, подтверждающих финансовую деятельность Общества, заключенных ФИО3, в материалы дела не представлено. 

Ссылки на организованные ФИО3 продажи ООО «Олента», ООО «Орлен», ООО «Счетприбор», ООО «Промвент», подтверждавшиеся счетами на оплату №00034 от 23.06.2020, №00033 от 19.06.2020, №00033 от 19.06.2020, счетом-фактурой №0021 от 22.06.2020, с согласия Общества исключены из числа доказательств в связи с заявлением Фонда о фальсификации доказательств. 

Других доказательств, подтверждающих факты производственно-финансовой деятельности, не представлено. 

Ссылки на согласование ФИО3 ряда договоров объективными доказательствами не подтверждены. 

Доводы о подписании бухгалтерской и налоговой отчетности ФИО3 являются несостоятельными, поскольку в период ее оформления и сдачи, ФИО3 не являлась должностным лицом, ответственным за их сдачу. 

Обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи свидетельствуют об отсутствии целесообразности в приеме на работу сотрудника непосредственно перед наступлением страхового случая. Оформление трудовых отношений с ФИО3 за 13 дней до наступления отпуска по беременности и родам не было обусловлено производственной и управленческой необходимостью, оформление осуществлено с целью получения денежных средств из Фонда социального страхования. 

Создание заявителем искусственной ситуации для получения средств Фонда исключает удовлетворение заявленных требований.

Достоверных и достаточных доказательств, совокупность которых свидетельствовала бы о наличии в трудоустройстве ФИО3 реальной деловой цели, в материалах дела не имеется.

Доводы заявителя о предоставлении в Фонд всех необходимых документов подлежат отклонению, поскольку на основе оценки доказательств суды обеих инстанций приходят к выводу о представлении Фондом достаточных доказательств, подтверждающих несоблюдение Обществом требований, необходимых для получения средств на выплату пособия по обязательному социальному страхованию.

Факт подписания счетов-фактур (не исключенных из числа доказательств) при установленных обстоятельствах не свидетельствует о необоснованности отказа в назначении страхового обеспечения.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Фактически они повторяют доводы, приведенные при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом судебном акте.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом области допущено не было.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 18.02.2021 по делу № А48-9176/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                               Т.И. Капишникова

 

Судьи                                                                     А.И. Протасов

 

                                                                                      А.А. Пороник