АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-12453/2023

г. Курган

08 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 

Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2023  

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Григорьева А.А.  

при ведении протокола секретарем ФИО1      

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третьи лица: 1.государственное казенное учреждение «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области», 2.общество с ограниченной ответственностью «ИНТРЭК»,

об оспаривании решения, 

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от  25.10.2023

от заинтересованного лица -  ФИО3, доверенность от  26.04.2023 

от ГКУ «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» - ФИО4, доверенность от  27.07.2023

от ООО «ИНТРЭК» - явки нет, извещено 

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (далее – заявитель, Департамент)  обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании  незаконным решения  Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – заинтересованное лицо, Курганское УФАС) от 23.06.2023 № 045/06/36-318/2023. 

В обоснование данного требования заявитель, указал, что  имелись  основания для  отмены закупки, поскольку  возникли непреодолимые  обстоятельства, а именно,  отзыв лимитов бюджетных обязательств для осуществления спорной закупки. Однако, функционал  ЕИС  не позволил  заказчику – Департаменту отменить закупку, в связи с чем  заказчик, отменяя закупку,  фактически  вынужден был отказаться от заключения контракта, что  функционал ЕИС позволял  сделать.    

В судебном заседании  представитель заявителя  поддержал доводы  заявления, настаивал на удовлетворении  своих требований. 

Представитель Курганского УФАС в судебном заседании по  заявлению  возражал по доводам, изложенным в представленном отзыве.  Указал, что оснований для отказа от заключения  контракта по причине несоответствия  участника закупки установленным требованиям у заказчика не было, поскольку участник закупки  полностью соответствовал предъявленным требованиям  закупочной документации.  В случае  возникновения  непреодолимой силы, не позволяющей заказчику осуществить закупку, заказчик, при истечении всех сроков для отмены закупки,  должен был обратиться в  контрольный орган  с соответствующим заявлением  или в суд.  Вместе  с тем, по мнению Курганского УФАС, отзыв лимитов бюджетных обязательств  не является обстоятельством непреодолимой силы, в связи с чем закупка не могла быть отменена заказчиком.   Просит в удовлетворении заявления отказать. 

Представитель   ГКУ «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области» в судебном заседании поддержал доводы заявителя. 

ООО «ИНТРЭК» явку представителя в судебное заседание не обеспечило. 

Все участники судебного разбирательства о времени  и месте заседания извещены надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании статьи 156 АПК РФ. 

Исследовав письменные материалы дела,  суд установил следующее.

19.06.2023 в Курганское УФАС поступила жалоба ООО «ИНТРЭК» на действия Заказчика при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на приобретение благоустроенного жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (р.п. Варгаши) (извещение № 0843500000223003319).

В жалобе заявитель указывает, что в период приема заявок на участие в закупке (извещение № 0843500000223003319) ООО «ИНТРЭК» подало заявку, соответствующую требованиям извещения об осуществлении закупки.

В протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (№ 0843500000223003319) от 14.06.2023 указано, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с участником, подавшим единственную заявку с идентификационным номером заявки - 177 (ООО «ИНТРЭК»), в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе.

Однако, 15.06.2023 заказчиком опубликован протокол об отказе от заключения контракта с ООО «ИНТРЭК», причина отказа: участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (часть 9 статьи 31 Закона о контрактной системе).

По результатам рассмотрения названной жалобы  Курганским УФАС  принято решение от 23.06.2023 №  045/06/36-318/2023, которым жалоба ООО  «ИНТРЭК» признана обоснованной. В действиях заказчика - Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области  признаны нарушения частей 9, 11 статьи 31, пункта 1 части 2статьи 36 Закона о контрактной системе. Предписание об устранении выявленных нарушений  решено не выдавать.

Заявитель, не согласившись с указанным решением Курганского УФАС, оспорил его  в арбитражный суд по указанным основаниям.    

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления  в связи со следующим. 

Исходя из положений норм, закрепленных в статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что ненормативные правовые акты государственных органов, органов местного самоуправления  могут быть признаны судом недействительными при одновременном наличии двух условий: не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из дела следует, что 03.06.2023 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) опубликовано извещение № 0843500000223003319 о проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение благоустроенного жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (р.п. Варгаши).

Размещение осуществляется Уполномоченным учреждением - Государственным казенным учреждением «Центр закупок и бухгалтерского учета Курганской области».

Заказчик - Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 908 159,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 09.06.2023 07:00 (МСК+2).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) -14.06.2023.

14.06.2023 16:08 (МСК+2) в извещении размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (№ 0843500000223003319), согласно которому по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, электронная процедура признана несостоявшейся.

По результатам электронной процедуры контракт заключается с участником, подавшим единственную заявку с идентификационным номером заявки - 177, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе.

15.06.2023 в 18:40 (МСК+2) Заказчиком размещен протокол об отказе от заключения контракта от 15.06.2023 № ПОК201. 

Сформированный посредством функциональных сервисов ГИС ЕИС протокол содержит общую информацию: наименование объекта закупки - приобретение благоустроенного жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (р.п. Варгаши); наименование заказчика - Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области; заявка - № 177 от 08.06.2023 19:04 (МСК+2). 

Кроме того формой протокола предусмотрено обоснование решения: основание для принятия решения - «Участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Фактическое основание для принятия решения - уменьшение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательства на приобретение жилых помещений для обеспечения ими лиц из числа детей-сирот. Реквизиты подтверждающих документов - Распоряжение Департамента финансов Курганской области № 411 от 14.06.2023.

К данному протоколу прикреплен файл, содержащий скан-образ приказа Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области № 69-од от 15.06.2023 об отмене закупок.

В соответствии с положениями части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в составе извещения  от 3.06.2023 размещены следующие документы:

- Обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

- Проект контракта;

- Описание объекта закупки (Техническое задание);

-Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки. 

Судом установлено, что комиссия по осуществлению закупок рассмотрев заявку ООО «ИНТРЭК» признала ее соответствующей положениям извещения № 0843500000223003319, в том числе требованиям, установленным к участникам конкурентной процедуры в рамках рассматриваемой закупки.

Как следует из дела, факт несоответствия единственного участника с идентификационным номером заявки 177 Заказчиком фактически установлен не был.

Из пояснений заявителя следует, что  им по существу отменена процедура  запроса  котировок в электронной форме на основании части 1 статьи  36 Закона о контрактной системе  в связи с отзывом лимитов бюджетных обязательств  на данную закупку. 

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе, заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В Курганской области в результате пожаров, ликвидация которых потребовала введения на территории Курганской области режима чрезвычайной ситуации (постановление Губернатора Курганской области от 07.05.2023 № 46 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»), огнем уничтожено 612 жилых домов, в которых проживали 2741 человек.

В целях реализации мер поддержки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации, принято решение в отношении определенных закупок заказчиков отозвать бюджетное финансирование (отозвать лимиты бюджетных обязательств) (распоряжение Департамента финансов Курганской области № 411 от 14.06.2023), в том числе на закупку в виде запроса котировок на приобретение благоустроенного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области № 0843500000223003319,  по которой уже был определен поставщик (размещен итоговый протокол) и закупка находилась на стадии заключения контракта.

Как указывает заявитель,  на момент проведения запроса котировок на приобретение благоустроенного жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (р.п. Варгаши)  заказчик не предполагал о принятии Департаментом финансов Курганской области распоряжения № 411 от 14.06.2023, тем самым невозможность заключения контракта и возможные последствия его исполнения в дальнейшем возникла по независящим от Заказчика причинам.

Также заявитель указывает, что согласно части 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 72 БК РФ, государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В силу части 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, по мнению заявителя, заказчик, имеет право заключить контракт исключительно при наличии лимитов бюджетных обязательств.

Заключить контракт в рассматриваемом случае, при условии отсутствия лимитов бюджетных обязательств не представляется возможным.

Заявитель указывает, что при попытке реализовать свое право отменить закупку до заключения контракта в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы, заказчик, столкнулся с отсутствием технического функционала Единой информационной системы в сфере закупок для отмены таких закупок на стадии «Направления участнику проекта контракта», также, не удалось осуществить отмену и при переводе на стадию «Работа комиссии» в связи с контролем, не позволяющим размещение отмены.

Заказчиком, в целях предотвращения нарушения положений Бюджетного кодекса, выразившегося в принятии контрактных обязательств при отсутствии лимитов бюджетных обязательств, было принято решение об отмене закупки.

Однако, в виду отсутствия функционала ЕИС, позволяющего отменить закупку по истечению сроков в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в качестве основания для принятия решения в экранной форме, в структурированном виде протокола, была выбрана часть 9 статьи 31 Закона о контрактной системе. Иных оснований, в том числе в части свободного заполнения экранной формой не предусмотрено.

Вместе с тем, суд критически относится к данным доводам заявителя в силу следующего. 

Законом о контрактной системе в статье 36 предусмотрена процедура отмены закупки.

Часть 1 статьи 36 Закона о контрактной системе гласит, что заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе указано, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 настоящей части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

Как указывалось выше, уполномоченным учреждением 03.06.2023 в ЕИС размещено извещение об осуществлении запроса котировок в электронной форме № 0843500000223003319.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 09.06.2023 07:00 (МСК+2).

15.06.2023 в 18:40 (МСК+2) Заказчиком размещен Протокол об отказе от заключения контракта от 15.06.2023 № ПОК201. 

Из дела следует, что уполномоченным учреждением, заказчиком принято решение об отмене закупки уже после определения победителя и подписания протокола подведения итогов определения поставщика.

При этом, срок, предусмотренный в пункте 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе Заказчиком нарушен.

Частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ обстоятельствами непреодолимой силы являются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», пункте 7 Постановления Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 № 3352/12 по делу № А40-25926/2011-13-230 разъяснено, что чрезвычайность предполагает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого в конкретных условиях является необычным. Это выход за пределы нормального, обыденного, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах.

Непредотвратимость означает, что любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Непредотвратимость должна быть объективной, а не субъективной.

К обстоятельствам непреодолимой силы можно отнести природную чрезвычайную ситуацию, явление общественной жизни.

Торгово-промышленная палата России включает в перечень обстоятельств непреодолимой силы стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, теракты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций и другие обстоятельства, не зависящие от воли сторон договора (контракта) (пункт 1.3 Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы, утвержденного Постановлением Правления ТПП России от 23.12.2015 № 173-14, пункт 1.3 Положения о свидетельствовании уполномоченными ТПП обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, утв. Постановлением Совета ТПП России от 24.06.2021 № 7-2).

При этом следует иметь в виду, что непреодолимой силой не признаются обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, в частности, отсутствие у должника необходимых денежных средств по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Однако если отсутствие необходимых денежных средств вызвано установленными ограничительными мерами, в частности запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п., то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на основании статьи 401 ГК РФ. Освобождение от ответственности допустимо в случае, если разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать неблагоприятных финансовых последствий, вызванных ограничительными мерами.

Таким образом, отзыв бюджетных ассигнований областного бюджета на выполнение иных расходных обязательств, не относится к обстоятельствам непреодолимой силы.

В связи с изложенным, суд полагает, что в рассматриваемом случае  законных оснований у заказчика для отмены закупки не имелось.   Тем более, оснований для  отказа от заключения  контракта по причине несоответствия участника  закупки установленным требованиям также  у заказчика не имелось, поскольку участник закупки полностью соответствовал  установленным  требованиям и его заявка также соответствовала  извещению о проведении закупки.  

Кроме того, суд  полагает необходимым отметить, что  из дела не следует, что лимиты бюджетных обязательств, которые были отозваны у Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области были запланированы    на    осуществление    конкретной  рассматриваемой   закупки    -    извещение    № 0843500000223003319.

В дело представлена копия распоряжения Департамента финансов Курганской области № 411 от 14.06.2023 О внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

Согласно данному Распоряжению в сводную бюджетную роспись областного бюджета в отношении Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области внесены изменения с вида расходов «400» бюджетные ассигнования, предусмотренные Законом Курганской области «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» бюджетные ассигнования уменьшены на 100 000 000,00 рублей.

Однако, данное распоряжение не содержит ссылок на то, по каким именно позициям план-графика или закупкам будут отозваны лимиты бюджетных обязательств.

В связи с этим, суд не может согласиться с доводами  заявителя,  что  отсутствие  бюджетных  ассигнований является  обстоятельством непреодолимой силы в понимании Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку не содержит таких признаков как чрезвычайность и непредотвратимость.

Кроме того, режим чрезвычайной ситуации для населенных пунктов Курганской области отменен 16.05.2023.

В соответствии со сведениями ЕИС извещение № 0843500000223003319 размещено уполномоченным учреждением 03.06.2023, то есть после отмены режима ЧС на территории Курганской области.

Кроме того,  суд отмечает, что из представленных в материалы дела скриншотов и записей из личного кабинета Заказчика, выполненных с помощью ГИС Независимый регистратор, следует, что функциональными возможностями ГИС ЕИС предусмотрено отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя) как по решению самого Заказчика, так и по решению/предписанию контрольного органа в сфере закупок или решению суда.

Однако, соответствующего обращения Заказчика в территориальный контрольный орган в сфере закупок не поступало.

Согласно пояснениям заявителя, заказчик при формировании Протокола об отказе от заключения контракта от 15.06.2023 № ПОК201, руководствуясь частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе, принял решение отказаться от заключения контракта с победителем запроса котировок в электронной форме.

Вместе с тем, часть 1 статьи 36 Закона о контрактной системе, не содержит положений, регламентирующих основания для отказа от заключения контракта.

Согласно части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Частью 11 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным частями 9 и 10 настоящей статьи, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию об идентификационном номере заявки на участие в закупке, поданной таким победителем, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт. 

Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком данному победителю. При этом заказчик вправе заключить контракт с иным участником закупки, который предложил такие же, как и победитель такой закупки, цену контракта, сумму цен единиц товара, работы, услуги или предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги которого содержит лучшие условия по цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, следующие после условий, предложенных победителем в порядке, установленном для заключения контракта в случае уклонения победителя закупки от заключения контракта. В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 10 настоящей статьи, победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, отказ от заключения контракта может быть осуществлен только по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе, которых в данном случае не имелось, что подтверждается материалами дела, в первую очередь содержанием заявки участника запроса котировок в электронной форме.

Кроме того, такой способ отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вводит участника закупки, а также электронную торговую площадку в заблуждение, поскольку такое основание отказа от заключения контракта не соответствует действительности.

В связи с указанным  суд приходит к выводу  о правомерном  установлении  Курганским УФАС  нарушения Заказчиком частей 9, 11 статьи 31, пункта 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности  оспариваемого заявителем решения Курганского УФАС. Данное  решение  не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.   

Процессуальных нарушений  при вынесении  оспариваемого акта Курганским УФАС не допущено.  

Поэтому заявление не подлежит удовлетворению.   

 Доводы заявителя  судом отклоняются как необоснованные. 

Судебные расходы распределены в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 167-170,  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления  отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев