АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2018 года

Дело № А33-28334/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 апреля 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В.Лескова Р.В., рассмотрев заявление Стрижнева Наталья Михайловна индивидуального предпринимателя Стрижневой Натальи Михайловны (ИНН 240401631460, ОГРН 304240432900095, п. Березовка, Красноярский край)

к Администрации поселка Березовка (ИНН 2404000419, ОГРН 

<

***>, п.Березовка, Красноярский край)

о признании незаконным решения

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц:

-Администрации Березовского района Красноярского края,

-Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края;

-Федерального государственного  бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю 

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 17.05.2017,

от органа, чей акт оспаривается: ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2018,

от Администрации Березовского района  Красноярского края: ФИО4, представителя по доверенности от 15.12.2017,

от Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края: ФИО5, представителя по доверенности от 19.01.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6

установил:ФИО1

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к  Администрации поселка Березовка (далее – орган, чей акт оспаривается):

-о признании недействительным отказа Администрации Березовского района, оформленного письмом от 20.09.2017 № 1402, в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:04:04:010001:0103 площадью 339 223, 0 кв. м, находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», категория земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства;

-об обязании  администрации Березовского района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: обязать Администрацию Березовского района подготовить и подписать постановление о передаче заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:04:010001:0103 по договору купли-продажи.

Заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края определением от 02.11.2017, назначено предварительное судебное заседание на 18.12.2017 года. 

В предварительном судебном заседании 18.12.2017 заявитель устно уточнил требование – признать недействительным отказ Администрации поселка Березовка, оформленный письмом от 20.09.2017 № 1402. Данное уточнение принято судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 18.12.2017 предварительное судебное заседание отложено на 23.01.2018, к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечена Администрация Березовского района Красноярского края.

Определением суда от 23.01.2018 предварительное судебное заседание отложено на 15.02.2018 в связи с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края.

Определением суда от 15.02.2018 предварительное судебное заседание отложено на 03.04.2018, к  участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю.

Определением суда от 03.04.2018 на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание завершено, открыто судебное заседание.

В обоснование заявленных требований заявитель в заявлении, пояснениях по делу указал следующее:

-заявитель является арендатором  по договору № 460 от 28.12.2005, заключенному с Администрацией поселка Березовка; объектом аренды являются земельные участки с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории западнее п. Березовка Березовского района Красноярского края, перед железной дорогой «777», участок № 1 площадью 339223, 0 кв. м с кадастровым номером 24:04:04:010001:0103 и участок № 2 площадью 130228, 0 кв. м с кадастровым номером 24:04:04:010001:0102 для использования в целях сельскохозяйственного производства;

-договор аренды № 460 от 28.12.2005 заключен на срок с 27.12.2005 по 27.12.2025, зарегистрирован в ЕГРП; участки переданы арендатору по акту приема-передачи от 28.12.2005;

-ИП ФИО1 обратилась в Администрацию п. Березовка с заявлением от 21.08.2017 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:04:04:010001:0103 площадью 339223, 0 кв.м, находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777» на основании п. 4 ст. 10 Федерального закона  №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

-письмом от 20.09.2017 Администрация п. Березовка   сообщила ИП ФИО1 об отказе в предоставлении  земельного участка в собственность  в связи с  тем, что  земельный участок с кадастровым номером 24:04:04:010001:0103 относится к категории земли  населенных пунктов и расположен в 5 зонах: зона жилой усадебной застройки (Ж-1), административно-деловая зона (ОД-1), зона  производственно-коммунальных предприятий (П3), зона рекреационная поселковая (Р-1), зона автомобильного транспорта  (ИТ-1) согласно решению Березовского поселкового Совета депутатов № 3-11 от 15.06.2010, которым утвержден Генеральный план п. Березовка Березовского района Красноярского края и Правила землепользования и застройки;

-по мнению заявителя,  отказ в предоставлении земельного участка в собственность, не соответствует п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.

Орган, чей акт  оспаривается – Администрация поселка Березовка – считает оспариваемый отказ  соответствующим закону, нормативным правовым актам и не нарушающим права и законные интересы заявителя; в отзыве на заявление указывает:

-согласно Генеральному плану и правилам землепользования и застройки п. Березовка Березовского района Красноярского края, утвержденным решением Березовского поселкового Совета  депутатов от 15.06.2010 № 3-11 и решением Березовского поселкового Совета  депутатов от 27.09.2010 № 5-5, земельный участок с кадастровым номером 24:04:04:010001:0103 относится к категории земли  населенных пунктов и расположен в 5 зонах: зона жилой усадебной застройки (Ж-1), административно-деловая зона (ОД-1), зона  производственно-коммунальных предприятий IV-V класса вредности (П3), зона рекреационная поселковая (Р-1), зона автомобильного транспорта  (ИТ-1);

-включение спорного земельного участка в черту населенного пункта означает фактически перевод из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов; участок не предназначен для ведения сельскохозяйственного производства, поэтому не может быть предоставлен  в собственность для сельскохозяйственных нужд без проведения торгов в обход установленных публичных процедур для земельных участков, относящихся  к землям населенных пунктов;

-отсутствие сведений о разрешенном использовании земельного участка в государственном кадастре недвижимости не влияет на факт и момент отнесения спорного земельного участка к категории «земли населенных пунктов»; перевод завершен в момент установления или изменения границ населенного пункта п. Березовка решением Березовского поселкового Совета депутатов от 15.06.2010 № 3-11, утвердившим Генеральный план, информация в уведомительном порядке направляется в орган кадастрового учета для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости;

-кроме того, земельный участок передан  в муниципальную собственность Муниципального образования Березовский район в соответствии с постановлением Администрации п. Березовка № 473 от 27.09.2017.

Заинтересованные лица – Администрация Березовского района Красноярского края, Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края  -   в отзывах на заявление указали, что считают отказ в предоставлении спорного земельного участка законным в связи   с переводом спорного земельного участка в категорию земель населенных пунктов  и не применением  положений п. 4 ст. 10 Федерального закона  № 101- ФЗ от 24.07.2002   «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»   к указанному участку.

Заинтересованное лицо – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиал по Красноярскому краю в отзыве на  заявление пояснило следующее:

-в ЕГРН  содержатся сведения  о земельном участке с кадастровым номером 24:04:01001:0103, уточненной площадью 339223 кв.м, местоположение: Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой « 777», участок № 1, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства;

-земельный участок поставлен на кадастровый учет 29.08.2005 с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения;

-23.08.2017 на основании заявления представителя муниципального образования п. Березовка Березовского района Красноярского края от 16.08.2017 и постановления Администрации  п. Березовка Березовского района Красноярского края от 08.08.2017 № 385 «Об уточнении категории земельного участка с кадастровым номером  24:04:01001:0103» в ЕГРН были внесены изменения в сведения о земельном участке, а именно категория земель – земли сельскохозяйственного назначения изменена на категорию земель – земли населенных пунктов.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав участников процесса, суд установил следующие обстоятельства дела.

По итогам рассмотрения заявлений ФИО1, постановлением Администрации Березовского района Красноярского края от 30.06.2005 № 478 утверждены проекты границ земельных  участков №1 (339223,0 кв.м.) и №2 (130228,0кв.м.) категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, находящие на территории Красноярского края в Березовском районе, западнее п.Березовка, перед железной дорогой «777». Данным постановлением вышеуказанные земельные участки решено предоставить ФИО1 в аренду сроком на 5 лет.

Земельный участок с кадастровым номером 24:04:0401001:0103, общей площадью 339223 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет 29.08.2005 с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с договором аренды № 460 от 28.12.2005 года Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского района  (арендодатель по договору) предоставил индивидуальному предпринимателю ФИО1 (арендатор по договору) земельные участки, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся на территории Красноярского края, Березовского района, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», участок № 1, площадью 339223, 0 кв. м с кадастровым номером 24:04:01001:0103 и участок № 2, площадью 130228, 0 кв. м с кадастровым номером 24:04:01001:0102 для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровых планах участков.

Срок аренды определен п. 2.1 договора с 27.12.2005 по 27.12.2025 года. Договор зарегистрирован органом,  уполномоченным осуществлять регистрацию прав и сделок с недвижимостью; запись о государственной регистрации сделки внесена в ЕГРП 06.02.2006 года.

21.08.2017 ИП ФИО1 обратилась  в Администрацию п. Березовка с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка  сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:01001:0103, используемого заявителем на основании договора аренды № 460 от 28.12.2005.

Письмом от 20.09.2017  № 1402 Администрация п. Березовка Березовского района Красноярского края  сообщила заявителю об отказе  в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:01001:0103, в связи с отнесением испрашиваемого земельного участка к категории земли населенных пунктов на основании Генерального плана и Правил землепользования и застройки п. Березовка Березовского района  Красноярского края, утвержденных решениями Березовского поселкового Совета депутатов от 15.06.2010 № 3-11 и от 27.09.2010 № 5-5.

Как следует из Генерального плана п. Березовка Березовского района Красноярского края, утвержденного решением Березовского поселкового совета от 08.09.2011 № 14-1 (опубликовано в газете «Пригород»  от 15.09.2011) и правил землепользования и застройки п. Березовка Березовского района Красноярского края, утвержденным решением Березовского поселкового Совета  депутатов от 27.09.2010 № 5-5 (опубликовано в газете «Пригород» от 30.09.2010), земельный участок с кадастровым номером 24:04:010001:0103 отнесен к категории земель - земли  населенных пунктов и расположен в 5 зонах: зона жилой усадебной застройки (Ж-1), административно-деловая зона (ОД-1), зона  производственно-коммунальных предприятий IV-V класса вредности (П3), зона рекреационная поселковая (Р-1), зона автомобильного транспорта  (ИТ-1). 

Изменения в сведения о земельном участке   в части категории земель (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения изменена на категорию земель – земли населенных пунктов)  были внесены в ЕГРН  23.08.2017 на основании заявления представителя муниципального образования п. Березовка Березовского района Красноярского края от 16.08.2017 и постановления Администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от 08.08.2017 № 385 «Об уточнении категории земельного участка с кадастровым номером  24:04:01001:0103».

Постановлением Администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от 27.09.2017 № 473 земельный участок с кадастровым номером 24:04:01001:0103 передан  безвозмездно в муниципальную собственность муниципальному образованию Березовский район Красноярского края.

Как следует из выпиской из реестра муниципальной собственности Березовского района Красноярского края  от 22.01.2018   в реестре числится земельный  участок с кадастровым номером 24:04:01001:0103 с 29.12.2017 г. Внесение указанного объекта в реестр муниципальной собственности  осуществлено в соответствии с постановлением Администрации Березовского района Красноярского края от 29.12.2017 № 2622.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства,  возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением  организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами   главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный  правовой акт,  решение и  действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении  заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие  законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания  законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии  с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Отказ Администрации п. Березовка  в предоставлении в собственность заявителю за плату земельного участка с кадастровым номером 24:04:04:010001:0103 оформлен письмом № 1402, датированным  20.09.2017. С настоящим заявлением заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края 31.10.2017,  следовательно, срок, определенный в ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не пропущен.

Согласно п.2 ст.39.3. Земельного кодекса Российской Федерации, определены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

В частности, согласно пп. 9 п. 2 ст. 39. 3 Земельного кодекса Российской Федерации,  без проведения торгов осуществляется продажа  земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Аналогичное положение закреплено в п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из документов,  представленных в материалы дела следует, что проект границ земельного участка утвержден Постановлением Администрации Березовского района Красноярского края от 30.06.2005 № 478;  земельный участок поставлен на кадастровый учет 29.08.2005, с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1  является            на основании договора аренды № 460 от 28.12.2005 арендатором земельного участка               с кадастровым номером 24:04:01001:0103. Согласно условиям договора  указанный земельный участок, расположен   на территории Красноярского края, Березовского района, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, предоставлен для использования в целях сельскохозяйственного производства,  на срок с 27.12.2005 по 27.12.2025. Сведения об указанном обременении земельного участка  содержатся в ЕГРН.

С целью реализации предполагаемого права на выкуп земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства и используемого заявителем по договору аренды более 11-х лет, заявитель обратилась в Администрацию п. Березовка с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:04:04:010001:0103.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип  деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на категории и  используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. К числу  самостоятельных категорий п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации отнесены  земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов.

В силу ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

  Согласно  ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. 

Согласно ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. 

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов установлен ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Подготовка и утверждение документов территориального планирования, утверждение правил землепользования и застройки муниципальных образований, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Документами территориального планирования муниципальных образований в силу ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации  являются генеральные планы поселений и городских округов, схемы территориального планирования муниципальных районов.

Таким образом, перевод земель иных категорий в земли населенных пунктов, в том числе земель сельскохозяйственного назначения,  независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов, отраженных в  генеральном плане муниципального образования,  устанавливающего или изменяющего границы населенного пункта.

Решением Березовского поселкового совета от 08.09.2011 № 14-1 утвержден  Генеральный план п. Березовка Березовского района Красноярского края.

Решением Березовского поселкового Совета  депутатов от 27.09.2010 № 5-5 утверждены Правила землепользования  и застройки п. Березовка Березовского района Красноярского края.

Согласно указанным документам, в связи с попаданием данного земельного участка в границы поселка Березовка,  категория участка с кадастровым номером 24:04:010001:0103  изменена на категорию  земель  населенных пунктов. Данный земельный участок  расположен в 5 зонах: зона жилой усадебной застройки (Ж-1), административно-деловая зона (ОД-1), зона  производственно-коммунальных предприятий IV-V класса вредности (П3), зона рекреационная поселковая (Р-1), зона автомобильного транспорта  (ИТ-1). 

В соответствии со ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, генеральный план содержит  границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;  границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

Обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Изменение или установление черты населенных пунктов  является основанием для перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию,  - в категорию земель населенных пунктов  в соответствии со ст. 7, 8  Федерального Закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального Закона от 21.12.2004  № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков.

Материалами дела подтверждается внесение соответствующих изменений в  сведений ЕГРН в связи с изменением категории спорного земельного участка 23.08.2017 на основании заявления представителя муниципального образования п. Березовка Березовского района Красноярского края от 16.08.2017 и постановления Администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от 08.08.2017 № 385 «Об уточнении категории земельного участка с кадастровым номером  24:04:01001:0103».

При таких обстоятельствах,  перевод  земельного участка с кадастровым номером 24:04:01001:0103 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов,  осуществлен на основании  Генерального плана п. Березовка Брезовского района Красноярского края, утвержденного Решением Березовского поселкового совета от 08.09.2011 № 14-1, и Правил землепользования  и застройки  п. Березовка Березовского района Красноярского края, утвержденных Решением Березовского поселкового Совета  депутатов от 27.09.2010 № 5-5; соответствующие сведения об изменении категории земельного участка  внесены в ЕГРН.

Решения Березовского поселкового Совета  депутатов от 27.09.2010 № 5-5, от 08.09.2011 № 14-1, которыми утверждены Генеральный план и Правила землепользования  и застройки   п. Березовка Березовского района Красноярского края, заявителем в установленном порядке не оспорены.

Учитывая изменение категории земельного участка, приобретение его в собственность заявителя, по основаниям, предусмотренным  пп.9. п. ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 10 Федерального закона  № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,  невозможна.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отказ Администрации п. Березовка (оформленный письмом от 20.09.2017 № 1402) в предоставлении  в собственность за плату земельного участка с КН 24:04:04:010001:0103, соответствует требованиям законом и иных нормативных правовых актов, и не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания указанного  акта органа местного самоуправления незаконным.

Настоящее решение подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110,    167 – 170, 198-201  Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления   индивидуального предпринимателя ФИО1, п. Березовка, об оспаривании  отказа  Администрации п. Березовка (оформленного письмом от 20.09.2017 № 1402) в предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН 24:04:04:010001:0103, отказать.

Оспариваемый отказ Администрации п. Березовка от 20.09.2017 № 1402 проверен арбитражным судом на соответствие положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральному закону «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение  может быть обжаловано в  течение  месяца после его принятия  путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся  в г. Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков