АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-45754/2024

г. Краснодар

28 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Цатуряна Р.С., судей Тамахина А.В. и Ташу А.Х., при участии от заинтересованных лиц: департамента имущественных отношений Краснодарского края – ФИО1 и ФИО2 (доверенности от 25.12.2024), Министерства финансов Краснодарского края – ФИО3 (доверенность от 24.12.2024), в отсутствие заявителя –общества с ограниченной ответственностью крестьянско-фермерского хозяйства «Компас» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар, третьего лица – администрации муниципального образования город Новороссийск, извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы департамента имущественных отношений Краснодарского края и Министерства финансов Краснодарского края на решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округаот 20.12.2024 по делу № А32-45754/2024, установил следующее.

ООО КФХ «Компас» (далее – общество) обратилось в Арбитражный судСеверо-Кавказского округа с заявлением о присуждении компенсации до одного миллиона рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2023 по делу № А32-30346/2022.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или правана исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон № 68-ФЗ) и статьей 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в делев качестве заинтересованных лиц привлечены: департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент), департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар (далее – департамент финансов), Министерство финансов Краснодарского края (далее – министерство); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация муниципального образования город Новороссийск (далее – администрация).

Решением суда округа от 20.12.2024 заявление удовлетворено в части,с Краснодарского края в лице министерства за счет средств бюджета Краснодарского края в пользу общества взыскано 100 тыс. рублей компенсации за нарушение правана исполнение судебного акта в разумный срок, в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В кассационных жалобах заявители просят отменить решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Как указывает департамент, судебной коллегией не рассмотрен довод о пропуске обществом срока на подачу заявления и не учтено полное исполнение судебных актов по делу № А32-30346/2022. Министерство указывает, что суд неправомерно взыскал с него компенсацию, в то время как главным распорядителем средств бюджета является департамент. Кроме того, суд вышел за пределы толкования решения от 09.03.2023 по делу № А32-30346/2022.По мнению заявителей, обществом не обоснована сумма компенсации, а судомне мотивированы причины удовлетворения части требований.

Законность судебного акта проверяется кассационным судом в обжалуемой частив пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представители пояснили свои правовые позиции.

Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб, выслушав представителей, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2023, оставленнымбез изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного судаот 06.06.2023 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округаот 05.10.2023, признано незаконным решение департамента, изложенное в письмеот 29.07.2022 № 52-32-08-31392/22; на данный орган возложена обязанностьв течение 10 дней с даты вступления судебного акта в законную силу повторно рассмотреть заявление общества о предоставлении в собственность земельного участкас кадастровым номером 23:47:0103001:91 площадью 149 962 кв. м.

26 сентября 2023 года арбитражный суд выдал заявителю исполнительный лист серии ФС № 035693944, который вручен обществом департаменту нарочно 09.11.2023.

В установленные процессуальным законом сроки решение от 09.03.2023 по делу № А32-30346/2022 департамент не исполнил.

Ссылаясь на длительное неисполнение судебного акта от 09.03.2023, негативные последствия такого неисполнения, считая свое право нарушенным, общество обратилосьв Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждениидо 1 млн. рублей компенсации.

В силу части 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 1 Закона № 68-ФЗ граждане и организации, являющиесяв судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводствов разумный срок могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 183-ФЗ «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 183-ФЗ), вступившим в силу 11.06.2022, в часть 2 статьи 2 Закона № 68-ФЗ внесены изменения, согласно которым исключено принятие во внимание судомпри определении размера компенсации практики Европейского Суда по правам человека.

Статья 2 Закона № 68-ФЗ (в редакции Закона № 183-ФЗ) устанавливает,что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или правана исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме (часть 1).

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срокили права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2).

Закон № 68-ФЗ определяет присуждение компенсации как специальный способ защиты права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее –постановление № 11) компенсация за нарушение данных прав отличается рядом особенностей: она не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица; она не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов,в том числе судов; как мера ответственности государства, она имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличияили отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц; присуждение компенсацииза нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.

В пункте 60 постановления № 11 указано, что в каждом конкретном случае следует обеспечить индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного актав разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производствпо исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимостидля лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения участвующих в деле лиц, принимаяво внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А32-30346/2022, учитывая срок неисполнения судебного акта, иные значимые критерии, основываясьна принципах разумности и справедливости, суд округа посчитал возможным определить компенсацию в размере 100 тыс. рублей.

Расчет заявленной компенсации судом округа произведен на основании установления фактических обстоятельств дела и по результатам оценки представленных доказательств, оснований для переоценки вывода суда в части определения размера подлежащей взысканию компенсации не имеется.

Довод департамента о том, что суд не оценил довод о пропуске обществом шестимесячного срока подачи заявления о присуждении компенсации, подлежит отклонению на основании следующего.

В соответствии с абзацем пятым пункта 19 постановления № 11, в случае если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характераили требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производстваи законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного актав законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либоне позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона № 68-ФЗ, часть 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение по делу № А32-30346/2022 вступило в законную силу 06.06.2023, следовательно, заявление о компенсации могло быть подано обществом с 18.12.2023(с учетом предоставления 10 дней департаменту на рассмотрение заявления обществао предоставлении в собственность земельного участка с кадастровымномером 23:47:0103001:91).

Суд установил, что представленное департаментом в обоснование исполнения судебных актов по делу № А32-30346/2022 письмо от 20.07.2023 № 52-32-08-28523/23не содержит аргументированных причин отказа. Из анализа данного документа следует, что департамент вновь отказал обществу по тем же основаниям (нахождение земельного участка с кадастровым номером 23:47:0103001:91 в границах III зоны горно-санитарной охраны курорта), приведенных в отказе от 29.07.2022 № 52-32-08-31392/22, которые опровергнуты при рассмотрении дела № А32-30346/2022.

Таким образом, общество не было ограничено шестимесячным сроком на подачу заявления компенсации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнениев разумный срок решения.

Ссылка департамента на полное исполнение судебных актов по делу№ А32-30346/2022 отклоняется, поскольку доказательства исполнения решения судапо указанному делу в материалы дела не представлены.

Аргумент министерства о том, что суд вышел за пределы толкования решенияот 09.03.2023 по делу № А32-30346/2022, подлежит отклонению как противоречащий содержанию мотивировочной части обжалуемого решения.

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение правана исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемымиза счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Краснодарского края, в данном случае является министерство (пункт 3 части 2 статьи 5 Закона № 68-ФЗ, статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2.13. положения о министерстве финансов, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 746).

Довод министерства о неправомерном взыскании с него компенсации основанна неверном понимании норм права.

Несогласие заявителей с выводами суда не свидетельствует о неправильном применении им норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела, а потому не может служить основанием для отмены судебного акта в кассационном порядке (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.12.2024 по делу№ А32-45754/2024 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Р.С. Цатурян

Судьи

А.В. Тамахин 

А.Х. Ташу