Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

                                                             

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-561/2020

29 мая 2020 г.

г. Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2020 г. В полном объеме решение изготовлено 29 мая 2020 г.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шумского А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилой комплекс «Нова-Никольский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным предписания от 25 декабря 2019 г. № 08-02-594-19-Л,

при участии в судебном заседании представителей: 

заявителя (ООО «УК ЖК «Нова-Никольский») – ФИО2 по доверенности от 06 ноября 2018 г.;

Управления Госстройжилнадзора по РС (Я) – ФИО3 по доверенности от 30 сентября 2019 г.,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилой комплекс «Нова-Никольский» (далее – ООО «УК ЖК «Нова-Никольский», заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – Управление Госстройжилнадзора РС (Я), управление) о признании недействительным  предписания от 25 декабря 2019 г. №08-02-594-19-Л.

Определением арбитражного суда от 04 февраля 2020 г. заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное заседание по рассмотрению дела по существу назначены на 10 марта 2020 г. 

Протокольным определением 10 марта 2020 г. судебное разбирательство отложено на 21 апреля 2020 г.

Определением арбитражного суда от 21 апреля 2020 г. судебное разбирательство отложено на 20 мая 2020 г.

В судебном заседании 20 мая 2020 г. в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 14 часов 30 минут 22 мая 2020 г., о чём сделано публичное извещение на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему. 

Представитель Управления Госстройжилнадзора РС (Я) с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении заявления отказать, привел доводы, изложенные им в отзыве на заявление.  

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

12 декабря 2019 г. за вх. № 3652 в управление поступило заявление от гр. ФИО4, собственника жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, по поводу низкой температуры в квартире.

20 декабря 2019 г. управлением издан приказ №01-09-3889-19 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УКЖК «Нова-Никольский» в срок с 20 декабря 2019 г. по 10 января 2020 г. с целью проверки фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД, изложенных в обращении от 12 декабря 2019 г. вх. №3652 (т.1 л.д.14).

23 декабря 2019 г. в адрес ООО «УКЖК «Нова-Никольский» по электронной почте направлено уведомление о проведении проверки.  

25 декабря 2019 г. по результатам проведенной проверки должностным лицом управления составлен акт проверки № 08-01-1976-19-л, в котором отражено:

- предпринимательскую деятельность по управлению МКД осуществляет ООО «УКЖК «Нова-Никольский»;

- поступили жалобы жильцов квартиры №2 на низкую температуру в помещениях, промерзание стен и перекрытий;

- замеры температуры воздуха в жилом помещении на точке пересечения диагональных линий на высоте 1 м. над уровнем пола фиксируются следующие параметры: спальная комната +18 С (со слов жильцов на ночь включают обогреватель);

- температура поверхности на местах примыкания стен и нижнего перекрытия в спальной комнате в левом дальнем углу, в нижней части колонны, фиксируется: -14 С, в середине колонны +7 С, верхний угол, место примыкания колонны и верхнего перекрытия +5 С. По нижнему периметру левой стены от +5 С до -5 С;

- в детской комнате, в правом углу место примыкания наружной стены и колонны, в нижней части фиксируется до - 17 С, по нижнему периметру правой стены от +3 С до +5 С;

- гардеробная комната, в нижней части противоположной стены фиксируется 0 С;

- жилое помещение расположено над проезжей аркой;

- причинами низкой температуры в жилом помещении является высокая воздухопроницаемость ограждающих конструкций (стен, перекрытий) многоквартирного дома;

- замеры проведены прибором тепловизор инфракрасный Testo 875-li, рег. № 51415-12, заводской № 60618967 (свидетельство о поверке № 487178 действительно до 10 июня 2020 г.).

Проверка проведена с участием уполномоченного представителя общества ФИО5, действующей на основании доверенности от 06 ноября 2018 г.

25 декабря 2019 г. по результатам проведения внеплановой документарной проверки управлением вынесено предписание №08-02-594-19-л, которым заявителю предписано в срок до 30 января 2020 г.: обеспечить поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; обеспечить температуру воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года не ниже значений, предусмотренных стандартами; обеспечить нормальную температуру воздуха в жилых помещениях; подготовить предложения, разработать план мероприятий по приведению в соответствие требуемого температурного режима в жилом помещении (квартире) №2, в целях обеспечения комфортных условий проживания граждан в многоквартирном доме (в нарушение пунктов 5.2.1, 5.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27 сентября 2003 г. № 170, пункта 15 приложения 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354, главы II Стандарты управления МКД, постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. №416.

Не согласившись с вынесенным предписанием, ООО «УКЖК «Нова-Никольский» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое предписание датируется 25 декабря 2020 г., получено обществом в тот же день за вх. №5868, с заявлением о признании его недействительным общество обратилось в суд 30 января 2020 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) на заявлении. Следовательно, процессуальный срок на обращение в арбитражный суд заявителем не пропущен. 

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона. Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть законодательно обоснованы. Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.

При рассмотрении дела о признании недействительным предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, вынесшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания требованиям законодательства и наличие (отсутствие) нарушенных прав заявителя в сфере экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее – органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 196 ЖК РФ должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Управление Госстройжилнадзора РС (Я) на основании Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2012 г. №1599 «Об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия)» является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным осуществлять на территории Республики Саха (Якутия), в том числе региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с пунктом 4.3.3 Положения об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) должностные лица управления вправе, в том числе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Исходя из изложенного, оспариваемое предписание выдано уполномоченным лицом в пределах его компетенции.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 – 10 данной статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что внеплановая выездная проверка проведена на основании приказа Управления Госстройжилнадзора РС (Я) в связи с поступившим заявлением собственника жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>. При этом заявитель был надлежащим образом уведомлен о проведении проверки, уполномоченный представитель общества участвовала при составлении акта проверки.

Грубых нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения управлением проверки в отношении заявителя не установлено, проверка проведена управлением в пределах предоставленных полномочий.

В  силу пункта 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно договору управления многоквартирным домом от 2013 г. ООО «УК ЖК «Нова-Никольский» по заданию собственника, в течение согласованного срока, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с пунктом 2 данного договора управляющая компания взяла на себя обязательства осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оспариваемым предписанием заявителю предписано: обеспечить поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; обеспечить температуру воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года не ниже значений, предусмотренных стандартами; обеспечить нормальную температуру воздуха в жилых помещениях; подготовить предложения, разработать план мероприятий по приведению в соответствие требуемого температурного режима в жилом помещении (квартире) №2, в целях обеспечения комфортных условий проживания граждан в многоквартирном доме.

Факт того, что в квартире по адресу: 

<

...>, низкая температура воздуха общество не оспаривает. Как следует из материалов дела, по данному поводу неоднократно поступали жалобы, проводились совещания.

Оспариваемым предписанием обществу вменено неисполнение пунктов 5.2.1, 5.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27 сентября 2003 г. № 170, пункта 15 приложения 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354, главы II Стандарты управления МКД, постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416. 

В соответствии со статьей 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее по тексту – Правила №170),  определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1.1 Правил №170 настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктом 4.2.1.1 Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В силу пункта 5.2.1 Правил №170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать, в том числе поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; герметичность.

В соответствии с пунктом 5.2.3 Правил №170 температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами. При наличии средств автоматического регулирования расхода тепла с целью энергосбережения температуру воздуха в помещениях зданий в ночные часы от 0 до 5 часов допускается снижать на 2-3°С.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении №1 к Правилам о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 (далее – Правила №354).

В силу пункта 15 приложения №1 к Правилам №354 качество коммунальных услуг по отоплению предполагает обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18 град. С (в угловых комнатах - +20 град. С), а в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) –  -31 град. С и ниже –   +20 (+22) град. С в других помещениях – в соответствии с ГОСТом Р 51617-2000. Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) – не более 3 град. С. Допустимое превышение нормативной температуры – не более 4 град. С. Отклонение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время не допускается.

 Как установлено пунктом 5.2 СП 50.13330.2012. «Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003», утвержденного Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. №265, перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции применительно к наружным стенам жилых зданий и помещений не должен превышать 4 °C.

Таким образом, температура воздуха в квартире № 2 по ул. Лермонтова, д. 87, должна составлять +20 (+22) град. С, а перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции применительно к наружным стенам жилых зданий и помещений не должен превышать 4 °C.

Согласно акту проверки от 25 декабря 2019 г. температура воздуха в квартире составила: спальная комната +18 С (со слов жильцов на ночь включают обогреватель); температура поверхности на местах примыкания стен и нижнего перекрытия в спальной комнате в левом дальнем углу, в нижней части колонны, фиксируется: -14 С, в середине колонны +7 С, верхний угол, место примыкания колонны и верхнего перекрытия +5 С. По нижнему периметру левой стены от +5 С до -5 С; в детской комнате, в правом углу место примыкания наружной стены и колонны, в нижней части фиксируется до -17 С, по нижнему периметру правой стены от +3 С до +5 С; гардеробная комната, в нижней части противоположной стены фиксируется 0 С.

Следовательно, температура воздуха в квартире и перепад температуры поверхности ограждающей конструкции не соответствуют указанным выше требованиям.

Согласно акту проверки причинами низкой температуры в жилом помещении является высокая воздухопроницаемость ограждающих конструкций (стен, перекрытий) многоквартирного дома. Обществом данный факт не оспаривается.

При этом в силу пункта 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются в том числе: в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» указано, что к общему имуществу здания относятся помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Следовательно, ограждающие конструкции (стены, перекрытия) многоквартирного дома относятся к общему имуществу многоквартирного жилого дома, а обеспечение оптимальной температуры воздуха в жилых помещениях является обязанностью управляющей компании в силу статьи 161 ЖК РФ.

Именно управляющая компания обязана выполнить необходимые ремонтные работы по устранению переохлаждения наружных стен в жилых помещениях многоквартирного дома (МКД) (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2020 г. № 307-ЭС19-27380 по делу №А13-16637/2017).

Требование о подготовке предложений, разработке плана мероприятий по приведению в соответствие требуемого температурного режима в жилом помещении также соответствует установленным требованиям в сфере управления многоквартирными жилыми домами.

Так, в соответствии с пунктом 4 раздела II «Стандарты управления многоквартирным домом» управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов, в том числе подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Более того, пунктом 3 постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлено, что работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, предусматривают в том числе выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Фактически общество не оспаривает наличие выявленных нарушений, однако полагает, что для выполнения работ, необходимых для устранения выявленных недостатков, требуется проведение ремонта (устранение недостатков) застройщиком многоквартирного дома.

Независимо от причин возникновения нарушений, создающих угрозу безопасности и комфорту проживания граждан в жилых помещениях, принимать меры к устранению таких нарушений обязана действующая управляющая компания в силу прямого возложения на управляющую компанию обязанности по надлежащему содержанию имущества многоквартирных домов.

При наличии к тому правовых и фактических оснований решение вопроса с застройщиком может быть урегулировано заявителем в рамках гражданско-правовых обязательств. Урегулирование подобных отношений входит в обязанности управляющей организации, действующей на основании договора управления многоквартирным домом в интересах собственников помещений дома. Управляющая компания вправе вести претензионную, исковую работу в целях понуждения исполнителей услуг к устранению допущенных недостатков, а так же вправе взыскать причиненные убытки при устранении выявленных недостатков самостоятельно.

Управление жилым домом должно быть направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений. Основная цель предписания заключается в пресечении какой-либо угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает ответственность.

Доводов о неисполнимости предписания обществом не заявлено, судом не установлено.

При этом до истечения срока исполнения предписания общество могло обратиться с ходатайством о продлении срока для устранения нарушения с обоснованием причин продления указанного срока. Однако общество такой возможностью не воспользовалось, с ходатайством о продлении срока в управление не обращалось.

Следовательно, оспариваемое предписание, направленное на устранение выявленных нарушений, соответствует закону и правомерно выдано управляющей компании, как лицу, ответственному за надлежащее содержание общего имущества МКД, и не нарушает права и законные интересы общества, поскольку направлено на поддержание технического состояния дома в соответствии с обязательными требованиями действующего законодательства. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия,  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При указанных обстоятельствах и правовом регулировании требование заявителя удовлетворению не подлежит. 

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 3000 рублей, по результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на заявителя, однако взысканию с него не подлежит, поскольку была уплачена им при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилой комплекс «Нова-Никольский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным предписания Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 25 декабря 2019 г. № 08-02-594-19-Л.

 Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в  Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита) в месячный срок после его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия). 

Судья                                           А.В. Шумский