АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-23293/2022 

08.12.2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  05.12.2022   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   08.12.2022   года.    

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (664019, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Бульдог" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664009, Россия, 

<

...>)

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность, удостоверение, диплом);

от ответчика: не явились,  извещены;

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (далее – Управление Росгвардии, надзорный орган орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Бульдог» (далее – Общество, ООО ЧОО «БУЛЬДОГ», охранная организация) к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, привел доводы, изложенным в заявлении, пояснив, что основанием для обращения в суд с настоящим заявлением послужили выявленные в ходе внеплановой проверки Общества и зафиксированные в протоколах об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ООО ЧОО «Бульдог» обязательных требований, предусмотренных  ч. 7 ст. 12, ч. 2 ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «г», пункта 3, Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства № 498, подпункта «А» пункта 2   Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных Постановлением Правительства № 498; подпунктом «б» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства № 498, пунктом 8 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденные Постановлением Правительства №  587 от 14.08.1992.  Также представитель пояснил, что ранее Общество уже привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило, требование административного органа не оспорило.

В судебном заседании 28.11.2022г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 часов 45 минут 05.12.2022г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью ЧОО «Бульдог» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.12.2008г., ОГРН 

<

***>.

ООО ЧОО «Бульдог» имеет лицензию №Л056-00106-38/00023509 от 27.11.2012г. на осуществление частной охранной деятельности со сроком действия до 18.09.2022г.

Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области на основании распоряжения от 26.08.2022 № 191-р проведена в период с 01.09.2022 по 15.09.2022 года внеплановая выездная проверка ООО ЧОО «Бульдог», юридический адрес: 

<

...>, предметом которой являлось соответствие сведений, содержащихся в представленных заявлениях и документах, в целях соответствия таких сведений положениям статьей 13 и 18 ФЗ-99 «О лицензировании», а также сведениям о соискателе лицензии (лицензиате), содержащимся в ЕГРЮЛ и других федеральных информационных ресурса;  соответствие соискателя лицензии  лицензионным требованиям, установленным Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства № 498 от 23.06.2011 и дополнительными условиями осуществления частной охранной деятельности, предусмотренной статьей 12 Закона № 2487-1, согласно заявленному (ым) виду(ам) охранных услуг; Соблюдение обязательных требований или требований, установленных законодательством ,российской Федерации в сфере деятельности частных охранных организаций.

По результатам проверки установлено и в актах от 15.09.2022 № 191-р зафиксировано, что ООО ЧОО «Бульдог» осуществляло частную охранную деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: 

- в нарушение части 7 статьи 12 Закона №2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства № 498 охранники ООО ЧОО «Бульдог» осуществляли охрану, не имея личной карточки частного охранника на следующих объектах:

- 13 сентября 2022 года охранник ФИО2, оказывал охранные услуги в составе экипажа ГБР ООО ЧОО «Бульдог» по адресу: 

<

...>.

- 14 сентября 2022 года охранник ООО ЧОО «Бульдог» ФИО3 на объекте МБДОУ г. Иркутска «Детский сад №148», по адресу: 

<

...> А.

- 14 сентября 2022 года охранник ООО ЧОО «Бульдог» ФИО4, на объекте МБДОУ г. Иркутска «Детский сад №166», по адресу: г. Иркутск, мкр. Университетский, 32

-в нарушении части 2 статьи 11 Закона №2487-1, подпункта «А» пункта 2 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных 1Установлением Правительства №498, ООО ЧОО «Бульдог» не своевременно уведомило ОЛРР по г. Иркутску и Иркутскому району Управления Росгвардии по Иркутской области, ОЛРР по Нижнеудинскому району Управления Росгвардии по Иркутской области, а именно не менее чем за 12 часов до начала оказания услуг в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" ('www.gosuslugi.ru') уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также  уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны), а именно согласно СЦУО Росгвардии 15 сентября 2022 года в 15 часов 05 минут установлено, ООО ЧОО «Бульдог» направило уведомление № 2149290313 от 8 сентября 2022 года о начале оказания услуг по договору № 537/2022/у от 6 сентября 2022 года по охране объекта ОГУЭП «Облкоммунэрго», расположенного по адресу: 

<

...>. Начало оказание охранных услуг с 8 сентября 2022 года;

- в нарушении подпункта «б» пункта 10 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности» утвержденного Постановлением Правительства № 498 от 23 июня 2011 года "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", пункта 8 «Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности»,  утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года №587, специальные средства выдаются (передаются) работникам (работниками) ООО ЧОО «Бульдог» непосредственно в автомобиле экипажа ГБР (точка отстоя 

<

...>) при этом документы о приеме и выдаче специальных средств охраны отсутствуют. Последняя дата ведения бортового журнала ГБР 15 мая 2022 года. Специальные средства Палка резиновая ПР - 73 «Форнел», наручники хранились в автомобиле г/н 

<

***> принадлежащие ООО ЧОО «Бульдог»;

- в нарушении Приложения № 2 Перечня видов специальных средств, используемых в частной охранной деятельности, утвержденные Постановлением 11равительства № 587, на объекте ООО ЧОО «Бульдог» по юридическому адpecy: 

<

...> ЧОО «Бульдог» имеет щит противоударный «ЩПУ», состоящий на балансе организации и не входящий в перечень разрешенных видов специальных средств для частной охранной деятельности;

- в нарушении пункта 6 Приложения № 13 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденные Постановлением Правительства №587 000 ЧОО «Бульдог» не ведет учет специальных средств по виду, моделям и их количеству на объекте ООО ЧОО «Бульдог» по юридическому адресу 

<

...>.

По фактам выявленных нарушений в отношении ООО ЧОО «Бульдог» составлены протоколы от 17.10.2022 №38ЛРР004171022210737, №38ЛРР004171022210738 об административных правонарушениях, которыми действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 3 и части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Росгвардии обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО ЧОО «Бульдог» к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" частная охранная деятельность подлежит лицензированию. Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Правоотношения в сфере частной детективной и охранной деятельности, в том числе связанные с лицензированием такой деятельности, регулируются Законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и принятым в его исполнение положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498.

Частью 2 статьи 11.2 Закона предусмотрено, что Правительством РФ утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью 3 Закона.

Пунктом 3 Положения о лицензировании о частной охранной деятельности, утвержденном  Постановлением  Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, установлено, что одним из лицензионных требований при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой и третьей (в случае охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а так же оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режима), седьмой и восьмой статьи 12 Закона.

Пунктом 2 статьи 1.1 указанного Закона предусмотрено, что частный охранник определяется как гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

Согласно  ч.5 ст.3 Закона от 11.03.1992 № 2487-1 физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

В части 1 статьи 11.1 Закона от 11.03.1992 № 2487-1 определено, что право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

В соответствии с абзацем 7 статьи 12 Закона от 11.03.1992 № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Согласно подпункта «А» пункта 2 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных Постановлением № 498:

Частная охранная организация обязана в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портач государственных и муниципальных услуг ((фикций)" (www.gosuslugi.ru) уведомить уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в следующие сроки: а) не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг:

в виде вооруженной охраны объектов или имущества, за исключением охраны объектов путем принятия мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны:

по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах:

по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий:

по охране объектов, а также при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористыческой защищенности;

связанных с охраной имущества или предметов, ограниченных в обороте;

Согласно подпункта «б» пункта 10 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности»: грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 «Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности» Специальные средства выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника.

По решению руководителя частной охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны.

Согласно Приложения №2 Перечня видов специальных средств, используемых в частной охранной деятельности являются:

Шлем защитный 1-3 классов защиты отечественного производства.

Жилет защитный 1-5 классов защиты отечественного производства.

Наручники отечественного производства "БР-С", "БР-С2", ".БКС-1", "БОС".

Палка резиновая отечественного производства "ПР-73М", "ПР-К", "ПР-Т", "II УС-1", "ПУС-2", "ПУС-3". 

Согласно Приложения № 13 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства № 58 Частная охранная организация обязана вести учет специальных средств по виду, моделям и их количеству.

Документы учета специальных средств ведутся отдельно от документов учета огнестрельного оружия и патронов к нему.

В ходе проведенной Управлением Росгвардии внеплановой проверки 13, 14 сентября 2022 года в отношении ООО ЧОО «Бульдог» установлено, что охранное предприятие осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований, а именно: 

1) охранники ООО ЧОО «Бульдог» осуществляли охрану, не имея личной карточки частного охранника на следующих объектах:

- 13 сентября 2022 года охранник ФИО2, оказывал охранные услуги в составе экипажа ГБР ООО ЧОО «Бульдог» по адресу: 

<

...>.

- 14 сентября 2022 года охранник ООО ЧОО «Бульдог» ФИО3 на объекте МБДОУ г. Иркутска «Детский сад №148», по адресу: 

<

...> А.

- 14 сентября 2022 года охранник ООО ЧОО «Бульдог» ФИО4, на объекте МБДОУ г. Иркутска «Детский сад №166», по адресу: г. Иркутск, мкр. Университетский, 32;

2) ООО ЧОО «Бульдог» не своевременно уведомило ОЛРР по г. Иркутску и Иркутскому району Управления Росгвардии по Иркутской области, ОЛРР по Нижнеудинскому району Управления Росгвардии по Иркутской области, а именно не менее чем за 12 часов до начала оказания услуг в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" ('www.gosuslugi.ru') уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также  уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны), а именно согласно СЦУО Росгвардии 15 сентября 2022 года в 15 часов 05 минут установлено, ООО ЧОО «Бульдог» направило уведомление № 2149290313 от 8 сентября 2022 года о начале оказания услуг по договору № 537/2022/у от 6 сентября 2022 года по охране объекта ОГУЭП «Облкоммунэрго», расположенного по адресу: 

<

...>. Начало оказание охранных услуг с 8 сентября 2022 года;

3) специальные средства выдаются (передаются) работникам (работниками) ООО ЧОО «Бульдог» непосредственно в автомобиле экипажа ГБР (точка отстоя 

<

...>) при этом документы о приеме и выдаче специальных средств охраны отсутствуют. Последняя дата ведения бортового журнала ГБР 15 мая 2022 года. Специальные средства Палка резиновая ПР - 73 «Форнел», наручники хранились в автомобиле г/н 

<

***> принадлежащие ООО ЧОО «Бульдог»;

4) на объекте ООО ЧОО «Бульдог» по юридическому адpecy: 

<

...> ЧОО «Бульдог» имеет щит противоударный «ЩПУ», состоящий на балансе организации и не входящий в перечень разрешенных видов специальных средств для частной охранной деятельности;

5) ООО ЧОО «Бульдог» не ведет учет специальных средств по виду, моделям и их количеству на объекте ООО ЧОО «Бульдог» по юридическому адресу 

<

...>.

Факты оказания охранных услуг ООО ЧОО «Бульдог» с вышеуказанными нарушениями подтверждаются актами проверки от 15.09.2022 № 191-р, фототаблицами к актам, объяснениями ФИО5 от 17.10.2022, ФИО6 от 13.09.2022 ФИО4 от 14.09.2022 иными материалами дела и Обществом не опровергается.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) ООО ЧОО «Бульдог», содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины не выделяет. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе,  об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Общество не представило суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также не представило каких-либо данных о наличии объективных препятствий для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении частной охранной деятельности, а равно обстоятельств, исключающих его вину.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частями 3,4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Право Общества на участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Управлением обеспечены и соблюдены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности применительно к данным правонарушениям на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Факт повторного совершения Обществом однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, является отягчающим административную ответственность обстоятельством.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. 

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-16228/2022 от 25.08.2022г. за нарушение законодательства о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации ООО ЧОО «Бульдог» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1  КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000руб.

Санкция  части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно статье 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

 В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Пари этом, Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, вступившие в силу с 06.04.2022.

КоАП РФ дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» следующего содержания:

При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1). 

Поскольку общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к категории «Малое предприятие», по состоянию на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, изменения о смягчении административной ответственности, внесенные Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ в КоАП РФ, в полной мере распространяются на ООО ЧОО «Бульдог».

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку установленный для должностного лица административный штраф по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, который в силу статьи 2.4 КоАП РФ подлежит применению к индивидуальному предпринимателю, составляет от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, с учетом наличия обстоятельств, отягчающих ответственность, штраф подлежит назначению в размере 10 000 руб.  

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая цели и принципы  административного наказания, суд считает возможным назначить ООО ЧОО «Бульдог» административное наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 10 000 руб. - в размере санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотренной для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (должностного лица). 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу:  https://kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Бульдог" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664009, Россия, 

<

...>, зарегистрированное Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области 04.12.2008г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК МФ по Иркутской области (Управление Росгвардии по Иркутской области) л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 384901001, единый казначейский счет: 40102810145370000026, казначейский счет: 03100643000000013400, банк получателя: Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК: 012520101, ОКТМО: 25701000, УИН: 18036938221017107380 (по ч. 4 т. 14.1 КоАП РФ), КИН 18036938221017107372 (по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ), КБК 18011601141019000140. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражей суд. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                      Е.В. Дмитриенко