ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-11031/20

г. Москва

24 мая 2021 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2021 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи            Яремчук Л.А.

Судей                                                   Веклича Б.С., Елоева А.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Министерства Российской Федерации 

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям 

и ликвидации последствий стихийных бедствий 

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.02.2021 по делу №А40-11031/20, 

принятое судьей Дружининой В.Г. (шифр судьи 11-88) 

по иску Министерства Российской Федерации 

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям 

и ликвидации последствий стихийных бедствий (ИНН: 

<

***>) 

к Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей» 

(ИНН: 

<

***>) 

о взыскании денежных средств, 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 19.11.2020; 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 30.11.2020;

УСТАНОВИЛ:

МЧС России, с учетом уточнения исковых требований  в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с РОССОЮЗСПАС полученной по соглашению № 177-10-2018-005 от 14.06.2018 года субсидии в сумме 13 073 303 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме  1 057 486 руб. 26 коп..

Решением суда от 15.02.2021 года в удовлетворении заявленных требований МЧС России отказано. 

МЧС России не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, указав на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. 

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела. 

Как следует из материалов дела, 14.06.2018 года между МЧС России и РОССОЮЗСПАС заключено соглашение №177-10-2018-0058 о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением на сумму 33 854 816 руб. 24 коп.

Во исполнение условий пункта 2.1 соглашения, Министерство, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств перечислило на расчетный счет получателя целевые бюджетные денежные средства в форме субсидии в сумме 33 854 816 руб. 24 коп., что подтверждается платежным поручением № 238276 от 18.06.2018 года. 

В обоснование заявленных требований истец указал на факт нецелевого использования бюджетных средств, представление к отчету о расходах первичных учетных документов с датами осуществленных расходов по мероприятиям, прошедшим до даты заключения соглашения, на сумму 11 814 004 руб., не подтверждение расходов на сумму 1 259 299 руб., оставление без удовлетворения требования  от 18.09.2019 года  исх.№ 11-9-4400 о возврате субсидии. В подтверждение представлен акт о результатах проверки от 19.04.2019 года.

Между тем доводы истца необоснованные и правомерно отклонены судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления субсидий из Федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2014 года №1332, предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, в котором указываются порядок и сроки предоставления некоммерческой организацией установленной МЧС России отчетности об использовании субсидии (в случае финансового обеспечения расходов) и о понесенных затратах (в случае возмещения расходов).

  Согласно пункта 11 Правил № 1332, в случае установления фактов нецелевогоиспользованиясубсидийинарушенияусловийпредоставлениясубсидий,

соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как правильно указал суд первой инстанции со ссылкой на часть 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Истцом не доказано наличие оснований для возврата денежных средств, указанных в акте от 19.04.2019 года, поскольку с учетом требований пункта 3.1.1.3 и 3.2.3 соглашения, ответчиком представлен отчет по форме, приведенной в приложении № 5 к соглашению, и с сопроводительным письмом от 08.02.2019 года исх.№ 17/02 ответчиком истцу были представлены все документы, подтверждающие расходы, в том числе суммы, отраженные в отчете о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия по состоянию на 31.12.2018 года.

Как правильно указал суд первой инстанции, требования о предоставлении отчетности не относятся к условиям предоставления субсидий, а относятся к порядку их предоставления, следовательно, нарушение указанных требований не может являться основанием для предъявления требований о возврате субсидии.

Поскольку ответчиком представлены документы, свидетельствующие об использовании полученных бюджетных средств по целевому назначению, то у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся  в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения и не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.02.2021 г. по делу №А40-11031/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 

Председательствующий судья:                                                      Л.А.Яремчук

Судьи:                                                                                     Б.С.Веклич

                                                                                                                           А.М.Елоев