Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-12346/20

14 июля 2020 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ПЛАТАН" (ИНН 7734700810, ОГРН 1137746406819) к ШЕРЕМЕТЬЕВСКАЯ ТАМОЖНЯ (ИНН 7712036296, ОГРН 1037739527176) о признании незаконным решения Шереметьевской таможни от 23.11.2019 г. о внесении изменений в ДТ № 10005030/230919/0251980,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПЛАТАН"  (далее «общества», «заявитель») обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее «заинтересованное лицо», «таможенный орган»)  с требованием о признании незаконным решения Шереметьевской таможни от 23.11.2019 г. о внесении изменений в ДТ № 10005030/230919/0251980.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ввезенных в рамках внешнеторгового контракта от 13.11.2018 № PL/WTO-2018 (далее - Контракт), заключенного между ООО «Платан» (далее - Покупатель, Заявитель, Общество) и компанией «World Transport On Time And Logistics (Guangzhou), Ltd» Корея (далее - Продавец), 23.09.2019 Авиационным таможенным постом (Центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни (далее - таможенный пост. таможенный орган) была зарегистрирована декларация (далее - ДТ) № 10005030/230919/0251980.                   

В                    графе                   31                    ДТ№ 10005030/230919/0251980 товарами №№ 1, 9, 10 заявлены: «СХЕМЫ ИНТЕГРАЛЬНЫЕ МОНОЛИТНЫЕ МИКРОСХЕМА, УСИЛИТЕЛЬ МОЩНОСТИ ЗВУКОВОЙ ЧАСТОТЫ, КОРПУС: SIP7-12, НАПРЯЖЕНИЕ ПИТАНИЯ: 13.5 V, Производитель PANASONIC»; «СХЕМЫ ИНТЕГРАЛЬНЫЕ МОНОЛИТНЫЕ МИКРОСХЕМА, РЕГУЛЯТОР НАПРЯЖЕНИЯ, ВИД МОНТАЖА: SMD/SMT, УПАКОВКА / БЛОК: SOT-223, ВЫХОДНОЕ НАПРЯЖЕНИЕ: 3.3 V Производитель HOTTECH SEMICONDUCTOR TECHOLOGY (НК) CO., LTD»; «СХЕМЫ ИНТЕГРАЛЬНЫЕ МОНОЛИТНЫЕ МИКРОСХЕМА, РЕГУЛЯТОР НАПРЯЖЕНИЯ, ВИД МОНТАЖА: SMD/SMT, УПАКОВКА / БЛОК: SOT-223, ВЫХОДНОЕ НАПРЯЖЕНИЕ: 5 V Производитель HOTTECH SEMICONDUCTOR TECHOLOGY (НК) CO., LTD».

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик продает, а Покупатель покупает  товар.   Наименование,   количество   и   цена  товара   определяются   счетами (инвойсами) на конкретную партию товара. Инвойсы выписываются Поставщиком на основании заказов Покупателя.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта расчеты с Поставщиком за поставленный Покупателю товар производятся банковским переводом в долларах США в течение 90 календарных дней с момента, отгрузки товара, в соответствии с реквизитами, указанными в инвойсах к настоящему Контракту.

Таможенная стоимость указанных товаров, заявленных в ДТ № 10005030/230919/0251980, заявлена Обществом по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). К цене, фактически уплаченной, Обществом дополнительно начислены расходы, связанные с международной перевозкой груза, в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения таможенной стоимости товаров Обществом, согласно сведениям, заявленным в графе 44 ДТ № 10005030/230919/0251980, были представлены в электронном виде следующие документы:

- авианакладная от 19.09.2019 № 235-50347566;

- договор купли-продажи (контракт) от 13.11.2018 № PL/WTO-2018;

-     инвойсы от 30.08.2019 № 20190830-1LG_LGE-003_ET, от 26.08.2019 № 2019062409-HOH-014-025ET_WTO, от 13.07.2019 № SP1 9720, от 14.08.2019 № Р11908190, от 06.09.2019 № ЕРА044.043.042.041.039, от 29.08.2019 № PEIV-3601.3647.3802;

- счет-фактура за перевозку от 20.09.2019 № 744/09.

По результатам анализа заявленных в ДТ и ДТС сведений о таможенной стоимости товаров, а также анализа представленных Обществом при таможенном декларировании товаров в целях документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров и правильности выбранного метода определения таможенной стоимости товаров документов и сведений установлено:

- выявлены отклонения заявленной величины таможенной стоимости декларируемых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа;

-    стоимость сделки и структура таможенной стоимости документально не подтверждены (отсутствует экспортная декларация).

Данные факты легли в основу сформированного и направленного в адрес Общества посредством системы электронного декларирования товаров 24.09.2019 запроса документов и (или) сведений, в котором было указано обоснование направления запроса и перечень запрашиваемых документов.

Срок предоставления документов установлен до 03.10.2019. 

В случае невозможности предоставления документов в установленный срок декларанту было указано на возможность использования положений пунктов 6, 12 статьи 325 ТК ЕАЭС и установлен срок предоставления документов (при применении положений данных пунктов) до 22.11.2019.

Одновременно с доведением до Общества решения о проведении дополнительной проверки Обществу был направлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей товаров №№ 1,9, 10 на сумму 27 530,39 рублей.

Обществом было внесено обеспечение уплаты таможенных платежей и товары были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой 24.09.2019.

23.11.2019г. Шереметьевской таможней принято решение о внесении изменений в ДТ № 10005030/230919/0251980.

Не согласившись с указанным решением, ООО "ПЛАТАН" обратились с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Московской области, указав на предоставление запрошенных документов посредством почтового отправления.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив  представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п.10 ст.38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п.13 ст.38 ТК ЕАЭС положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности   любого   заявления,   документа   или   декларации,    представленных   для подтверждения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с п.1 и .п2 ст.39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении установленных пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС условий. В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Согласно п.3 ст.38 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно п.1 и п.13 ст.324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов. При проверке таможенной стоимости товаров проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится с учетом особенностей, предусмотренных статьей 313 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп.1,4,5 ст.325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации. Таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. 

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Согласно пунктам 9 и 14 статьи 325 ТК ЕАЭС - документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. 

Документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 настоящей статьи, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации.

В соответствии пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС срок предоставления документов в размере 60 дней является пресекательным. 

В рассматриваемом деле заявителю был предоставлен максимально возможный срок для предоставления документов.

Согласно пункту 22 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденного приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761, декларант в ответ на мотивированный запрос направляет в таможенный орган декларирования с использованием специализированных программных средств в электронной форме подписанные ЭП следующие документы и сведения:

-   дополнительно запрошенные таможенным органом документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, страну происхождения товаров и классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;

-   иные документы, сведения и (или) пояснения, которые декларант может по своему усмотрению представить в подтверждение заявленных в ЭДТ сведений;

- перечень прилагаемых документов, сформированный в электронной форме.

В случае отправки указанных документов и сведений посредством почтовой связи на бумажных носителях декларант с использованием специализированного программного средства направляет в таможенный орган декларирования авторизованное сообщение, содержащее сопроводительное письмо и опись направленных в таможенный орган документов, а также сведения, подтверждающие отправку указанных документов по почте.

В установленный таможенным органом срок (до 22.11.2019) запрошенные у декларанта документы и сведения в таможенный орган не поступили, что свидетельствует о неподтвержденности сведений о таможенной стоимости спорных товаров, указанной обществом при подаче спорной ДТ.

Письмо Общества от 21.11.2019 № 333 с документами предоставлено  по запросу таможенного органа и поступило на таможенный пост лишь 26.11.2019, что подтверждается проставленной отметкой на поступившем документе (входящий реестр от 26.11.2019).

Общество не информировало таможенный орган о факте направления запрошенных документов почтовой связью в последний день срока предоставления (ни в письменном виде, ни по системе электронного декларирования товаров).

Согласно части 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" утвержден соответствующий Порядок.

Согласно абзацу 2 подпункта "б" пункта 11 названного Порядка, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в следующих случаях: при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

В силу пункта 21 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению N 1.

По результатам проверки на основании имеющихся документов таможенным органом 23.11.2019 было принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10005030/230919/0251980, в котором Обществу предложено в срок до 06.12.2019 осуществить корректировку декларации на товары и декларации таможенной стоимости.

В связи с тем, что решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10005030/230919/0251980, было принято должностным лицом таможенного органа 23.11.2019, то документы и сведения, направленные Обществом, при принятии решения не учитывались ввиду их отсутствия в распоряжении должностного лица.

Довод общества о невозможности проинформировать таможенный орган признается судом недоказанным и отклоняется.

Судом в действиях таможни не установлено нарушений при применении методов определения таможенной стоимости спорных товаров. 

На основании изложенного, требования ООО "ПЛАТАН" о признании незаконным решения Шереметьевской таможни от 23.11.2019 г. о внесении изменений в ДТ № 10005030/230919/0251980 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать (проверено на соответствие ТК ЕАЭС).

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                                                   П.А. Голубков